为加快绿色低碳发展示范区建设，实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动，进一步释放投资和消费潜力，培育发展新质生产力，推动经济高质量发展。结合我县实际，制定《推动大规模设备更新和消费品以旧换新射阳行动方案》以下简称《方案》，经县政府同意印发，现将方案解读如下：

      一、制定背景

      为加快发展新质生产力，全面落实国务院《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》《江苏省推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》《推动大规模设备更新和消费品以旧换新盐城行动方案》决策部署，推动我县“两新”整体水平进一步提升，结合我县实际，制定本方案。

      二、制定过程

      按照省市部署要求，我县起草了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新射阳行动方案〈初稿〉》，7月13日，征求了县相关部门和单位意见，并对征集到的所有意见建议进行了逐条梳理研究，在与相关方面认真对接后予以充分吸纳。7月14日—21日，在射阳县人民政府网站面向社会公开征求意见，未收到意见建议。7月底分别通过公平竞争审查和合法性审查。9月23日，经县政府同意后印发。

      三、主要内容

      《方案》共分3个部分、30条。第一部分是总体要求，第二部分是重点举措，第三部分是保障措施。一是扎实推进设备更新行动。推动重点工业技术改造、推动企业“智改数转网联”、推动重点用能设备能效升级、推动能源设备更新改造、加快生态环境领域设备更新改造等19项举措。二是扎实推进消费品以旧换新行动。开展汽车以旧换新、推动电动自行车以旧换新、开展家电产品以旧换新、推动家装消费品换新、有序推进装备再制造和梯次利用等4项举措。三是扎实推进回收循环利用行动。完善废旧产品设备回收网络、加大重点设备回收力度、促进二手商品流通交易、有序推进装备再制造和梯次利用、推动资源高水平再生利用等5项举措。四是扎实推进标准提升行动。落实能耗排放技术标准、落实“双碳”技术标准等2项举措。同时，根据部门职责分工编排29项推进任务。

      四、特色亮点

      《方案》是我县在省市方案的基础上结合我县工作实际制定的。特色亮点主要体现在三个方面。一是坚持市场为主、政府引导。充分发挥市场配置资源的决定性作用，结合各类设备和消费品更新换代差异化需求，依靠市场提供多样化供给和服务。更好发挥政府作用，加大财税、金融、投资等政策支持力度，打好政策组合拳，引导商家适度让利，形成更新换代规模效应。二是坚持鼓励先进、淘汰落后。建立健全激励和约束相结合的长效机制，加快淘汰落后产品设备，提升安全可靠水平，促进产业高端化、智能化、绿色化发展。加快建设全国统一大市场，破除地方保护。三是坚持标准引领、有序提升。对标国际国内先进水平，结合产业发展实际，加快制定修订节能降碳、环保、安全、循环利用等领域标准。统筹考虑企业承受能力和消费者接受程度，有序推动标准落地实施。