射阳县沿海高质量发展暨海洋经济高质量发展2024年工作要点

　　2024年是深入实施《江苏沿海地区发展规划（2021—2025年）》《江苏省海洋产业发展行动方案》《盐城市海洋经济高质量发展三年行动计划（2024—2026年）》的关键一年，全县沿海高质量发展工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大精神和党中央、国务院关于发展海洋经济推进海洋强国的决策部署，认真贯彻省市委有关部署要求，紧紧围绕“绿色发展走在前、蓝色崛起做示范”的战略导向，做大做强“蓝色板块”，全力竞逐海洋经济新赛道，助力江苏沿海地区高质量发展。

　　一、主要目标

　　深化陆海统筹、河海联动，建设海洋强县，培育发展十大海洋产业，构建“一带引领、两港驱动、多点协同”的发展格局，着力打造优势突出、资源互补、协同高效的现代化海洋产业体系，推动海洋经济成为全县高质量发展的新增长极、省市海洋经济的重要支撑。2024年，全县海洋生产总值突破310亿元，占全市海洋生产总值、全县地区生产总值比重分别达18%、37%左右。

　　二、主要任务

　　（一）重点发展十大海洋产业

　　（1）海洋新能源

　　1.力争下半年开工建设龙源100万千瓦海上风电项目，推动近海245万千瓦海上风电项目开展竞争性配置，争取深远海海上风电示范项目在射阳布局。（责任单位：县发改委、县自然资源和规划局、国网射阳供电公司、射阳海事处、射阳港经济开发区等按职责分工负责）

　　2.加快摸排风光同场海上光伏资源，加快推动射阳盐场100兆瓦、市国投黄沙港60兆瓦、县国投G228东侧150兆瓦集中式光伏项目建设。（责任单位：县发改委、县自然资源和规划局、国网射阳供电公司、国投集团、射阳港经济开发区、黄沙港镇等按职责分工负责）

　　3.启动射阳港经济开发区分散式陆上试验风场项目前期工作，深入摸排陆上风电资源，争取更多资源列入省陆上风电实施方案。（责任单位：县发改委、县自然资源和规划局、县交通局、县水利局、县农业农村局、射阳生态环境局、射阳港经济开发区等按职责分工负责）

　　4.推动“风电+”工程建设，探索建设多种能源集成的射阳海上“能源岛”。（责任单位：县发改委、县自然资源和规划局、射阳港经济开发区等按职责分工负责）

　　（2）海洋工程装备制造

　　5.推进射阳港区建设海上风电运维服务基地。（责任单位：县交通局、盐城港射阳港集团、射阳港经济开发区等按职责分工负责）

　　6.充分发挥风电装备基础和优势，加快建设海工装备创新平台。（责任单位：县科技局、县工信局、射阳港经济开发区等按职责分工负责）

　　7.探索构建循环经济体系，引进叶片回收利用、设施零部件再造等产业项目，打造新能源设备循环利用产业集聚区。（责任单位：县发改委、射阳港经济开发区等按职责分工负责）

　　8.启动渔港二期海洋修造船厂项目，尽快开展修造船厂前期准备工作。（责任单位：县工信局、县自然资源和规划局、县交通局、县水利局、县数据局、黄沙港镇等按职责分工负责）

　　（3）海洋渔业

　　9.完成2万亩池塘标准化改造，探索深水网箱养殖等养殖方式。（责任单位：县农业农村局、各有关镇区等按职责分工负责）

　　10.推进龙源海洋牧场建设，风光渔一体化海洋牧场力争年内建成投产。（责任单位：县农业农村局、射阳港经济开发区等按职责分工负责）

　　11.实施水产种苗培育工程，加大河蟹、虾苗、海蜇等优势苗种繁育力度，推动七星鲈鱼、半滑舌鳎、梭子蟹等海水中高档品种的良种引进与人工繁殖技术开发。（责任单位：县农业农村局、各有关镇区等按职责分工负责）

　　12.改造提升黄沙港国家中心渔港，年内完成渔港二期港池码头建设，加油站、制冰厂、网箱堆场以及冷藏加工区试运营。（责任单位：县农业农村局、黄沙港镇等按职责分工负责）

　　13.探索发展远洋捕捞，实施海上加工船项目，提升海产品加工能力。（责任单位：县农业农村局、射阳港经济开发区、黄沙港镇等按职责分工负责）

　　（4）海洋信息与技术服务

　　14.依托联创中心、零碳产业研究院等平台，支持高校、院所等高端科研机构在射阳建立多元化的专业性海洋科技成果转移转化机构。（责任单位：县科技局、各有关镇区等按职责分工负责）

　　15.创成省级跨境电商产业园、黄沙港水产品电商产业集聚区（市级）。（责任单位：县商务局、县农业农村局、射阳经济开发区、黄沙港镇等按职责分工负责）

　　16.鼓励农发行等政策性银行加大对海洋产业和涉海企业的金融支持，在海域使用权、在建船舶和知识产权等方面探索抵质押担保贷款产品，推动蓝色信贷快速增长。（责任单位：县政府办、国家金融监督监管总局射阳监管支局等按职责分工负责）

　　（5）海洋生物制品

　　17.支持射阳港健康食品产业园和黄沙港食品加工园积极拓展海洋生物制品新兴产业，鼓励水产品加工企业向海洋生物制品产业转型发展。（责任单位：县农业农村局、射阳港经济开发区、黄沙港镇等按职责分工负责）

　　18.推动渔港二期水产品精深加工区引进一批具有行业先进水平和上下游关键节点的配套企业，加快飞宇海洋生物、利君茗即食食品等项目建设。（责任单位：县农业农村局、黄沙港镇等按职责分工负责）

　　（6）海洋交通运输

　　19.推进射阳港口提高海洋运输智能化和自动化水平，大力提升风电装备、粮食、煤炭、建材等大宗商品物流能力，年货物吞吐量突破1650万吨、内河集装箱运输总量达4000标箱。（责任单位：县交通局、县商务局、盐城港射阳港集团等按职责分工负责）

　　20.加强与太仓港、连云港等沿海及内河港口合作，全力打造优势互补、互惠共赢的港口、航运、物流和配套服务体系。（责任单位：县交通局、盐城港射阳港集团等按职责分工负责）

　　（7）海洋旅游

　　21.深入挖掘海洋文化、渔业文化，建设渔文化博物馆，增设渔港二期观光通道，同步推动近远海养殖和海滨旅游开发，规划赶海休闲、森林牧场、湿地科普、康养旅游等四大片区，融入全市涉海精品旅游线路。（责任单位：县文广旅局、县农业农村局、国投集团、农水集团、文旅集团、射阳港经济开发区、黄沙港镇等按职责分工负责）

22.一体推进“生态百里”特色风貌带建设，进一步完善提升沿线配套、绿化、节点等设施，绘就“四季有景”的射阳沿海特色美丽新画卷。（责任单位：县住建局、县文广旅局、各有关镇区等按职责分工负责）

　　（8）沿海滩涂种养

　　23.实验筛选30种耐盐碱优质树种，建立耐盐碱树种造林示范基地200亩，年培育耐盐适生种苗50万株，沿海盐碱地成片造林5000亩。（责任单位：县农业农村局、县自然资源和规划局、文旅集团、各有关镇区等按职责分工负责）

　　24.探索建立“公司+合作社+农户”利益联结机制，共同开展藜麦和海水稻推广、农产品加工流通和市场拓展，实施盐土农作物“三品一标”认证，打造国内有影响力的滩涂农业品牌。（责任单位：县农业农村局、各有关镇区等按职责分工负责）

　　（9）海洋新材料

　　25.推动射阳港新材料产业园向新型电力系统材料转型升级。（责任单位：县工信局、射阳港经济开发区等按职责分工负责）

　　（10）新型“储能+氢能”及其装备制造

　　26.推动龙源、远景新型储能电站参与电网深度调峰，中车三期用户侧储能电站等项目建成并网，提高园区绿电稳定供应能力。（责任单位：县发改委、射阳港经济开发区、国网射阳供电公司等按职责分工负责）

　　（二）完善提升沿海综合承载力

　　27.推进射阳港区通用码头四期、五期和亨通码头等一批工程建设，提升港口能级。（责任单位：县交通局、盐城港射阳港集团等按职责分工负责）

　　28.推进沈海高速公路四明互通建成通车、348省道射阳段工程加快建设，不断完善干线路网，拓展对外开放空间。（责任单位：县交通局等按职责分工负责）

　　29.开展射阳港区疏港航道整治工程水系影响分析和泥沙淤积分析专题研究，力争2025年初完成专题论证报告，争取列入省重大水运项目三年滚动计划。（责任单位：县交通局等按职责分工负责）

　　30.策应“水运江苏”建设要求，邀国省内知名水运规划单位编制“水运江苏”射阳实施方案，推进射阳港区5万吨级进港航道挡沙堤等工程加快建设。（责任单位：县交通局、盐城港射阳港集团等按职责分工负责）

　　31.完善新港城基础设施和功能配套，高标准规划建设望鹤里片区，提升黄沙港镇、射阳港区等集镇建设水平。（责任单位：县住建局、各有关镇区等按职责分工负责）

　　32.协同推进海绵城市建设与老旧小区改造、雨污分流、城市道路以及口袋公园等基础设施建设有机结合，实现“海绵+”建设理念。（责任单位：县住建局、县自然资源和规划局、文旅集团、各有关镇区等按职责分工负责）

　　33.健全海上救援会商机制，组织应急救援桌面推演和省级海上救援应急演练，提升应急救援能力。委托第三方开展天气预报、海洋生态预警监测、海平面变化影响调查和评估等工作，构筑海洋环境监测网络。（责任单位：县应急管理局、县自然资源和规划局等按职责分工负责）

　　34.全面建成智慧海防项目，构建以沿海治安防控中心为中枢的治安防控网络，加大涉海案件查处力度，依法打击各类违法行为。（责任单位：县公安局等按职责分工负责）

　　（三）深入推动沿海科技创新

　　35.制定涉海产业核心技术攻关清单和科创平台清单，新增省级以上科创平台1家。（责任单位：县科技局、县发改委、县工信局、各有关镇区等按职责分工负责）

　　36.深化与中国水科院、省农科院等高校院所合作，协同开展水产种苗、耐盐水稻等优势新品种研发及微咸水、土壤改良等新技术研究。（责任单位：县农业农村局、县科技局等按职责分工负责）

　　37.鼓励海洋龙头企业与知名院校、科研机构等合作共建海洋研发中心、创新中心和重点实验室，推动射阳港现代水产种业科技园争创省级农业科技园、盐城海纳中华绒螯蟹生态育苗研究院开展新品种开发和育繁推一体化技术体系构建。（责任单位：县科技局、县农业农村局、射阳港经济开发区等按职责分工负责）

　　38.围绕海洋新能源产业发展，做强做优省海上风电装备产业计量测试中心、CQC新能源创新基地等载体。（责任单位：县科技局、县市场监管局、射阳港经济开发区等按职责分工负责）

　　39.深入实施“黄海明珠人才射阳计划”，吸引和集聚一批涉海领军人才（团队）。推进名校优生“汇射行动”、千名学子“汇阳行动”，开展专题招才引智活动，全力招引一批涉海类优秀高校毕业生。（责任单位：县委组织部、县教育局、县发改委、县科技局、县工信局、县人社局等按职责分工负责）

　　40.深入开展产教融合示范行动，鼓励明达职业技术学院等驻射院校发展海洋产业相关职业教育和非学历教育，强化与上海海洋大学、江苏海洋大学等知名院校合作，培养应用型、技能型、复合型海洋人才。（责任单位：县科技局、县委组织部、县教育局、县人社局等按职责分工负责）

　　（四）加快集聚涉海市场主体

　　41.围绕海洋产业链条，各牵头部门制定产业创新图谱、全景图、招商地图和规上企业清单、重点项目清单、重点突破企业清单等“三图三清单”，年内组织3场以上专题招商活动，年招引亿元以上海洋产业项目20个以上。（责任单位：县重大项目推进服务中心、县发改委、县工信局、县商务局、县农业农村局、县交通局、县文广旅局、各有关镇区等按职责分工负责）

　　42.推动各类市场主体积极拓展海洋渔业、海洋旅游等业务。（责任单位：县财政局（国资办）、县市场监管局、县工信局、县农业农村局、县文广旅局等按职责分工负责）

　　43.加快培育海洋经济专精特新企业，建立优质企业梯度培育库，对入库企业实行动态管理、运行监测、诉求响应和跟踪服务，提升培育实效。（责任单位：县工信局等按职责分工负责）

　　44.组织实施海洋高技术企业培育工程，建立海洋高技术企业培育清单，新增海洋产业高新技术企业3家。（责任单位：县科技局、县工信局等按职责分工负责）

　　45.推进智改数转网联行动，推动射阳港经济开发区创建国家级绿色园区，建设一批省级绿色工厂，年内“两港”创成智改数转网联标杆企业1家、智能制造示范车间3家。（责任单位：县工信局、射阳港经济开发区、黄沙港镇等按职责分工负责）

　　46.推动射阳风电产业园建设省级海洋产业特色园区，打造海洋产业集聚高地。（责任单位：县商务局、县发改委、县工信局、射阳港经济开发区等按职责分工负责）

　　（五）协同推动海洋产业绿色化低碳化

　　47.大力支持射阳港零碳产业园区建设，申报省级绿色建筑专项资金，积极创建省级碳达峰碳中和试点园区。（责任单位：县住建局、县发改委、射阳港经济开发区等按职责分工负责）

　　48.打造射阳港零碳产业园区级新型电力系统，推动绿电规模化接入，年内完成射阳港经济开发区北部110千伏临港变绿电专线专变改造，推动试点园区拟建绿电输变电设施列入“十五五”电网规划。（责任单位：县发改委、国网射阳供电公司、国投集团、射阳港经济开发区等按职责分工负责）

　　49.加快建设射阳港零碳产业园电碳耦合数字化平台，优化智慧物联管理平台功能，搭建物联网大数据中心，推进核心区数字化管理全覆盖。（责任单位：射阳港经济开发区等按职责分工负责）

　　50.编制并对外发布沿海零碳产业园建设规范市级地方标准。加强与欧盟、英国、美国等国家和地区权威碳认证机构合作，开展零碳产业园区建设标准体系衔接互认。（责任单位：县发改委、县市场监管局、射阳港经济开发区等按职责分工负责）

　　51.开展森林、湿地、海洋碳汇碳贮研究、监测计量和核算，探索建立县级生态碳汇数据库，年底前完成造林碳汇项目碳排放量监测、核算和核查，确保在省内率先实现林业碳汇上市交易。（责任单位：县自然资源和规划局、射阳生态环境局、县发改委、文旅集团等按职责分工负责）

　　52.积极参与全国碳交易市场，组织年综合能源消费总量超1万吨标准煤或二氧化碳排放达2.6万吨当量以上的电力企业参加全国碳排放权交易，指导企业完成碳排放配额（CEA）履约和清缴。（责任单位：射阳生态环境局、临海镇、黄沙港镇、射阳经济开发区、射阳港经济开发区等按职责分工负责）

　　53.加快海洋信息基础设施建设，推动沿海城镇、重点园区打造5G商用标杆。（责任单位：县工信局、电信公司、移动公司、联通公司、江苏有线射阳分公司、各有关镇区等按职责分工负责）

　　54.落实国土空间规划体系，完善陆海一体国土空间用途管制和生态环境分区管控，加强海域、滩涂、湿地等自然资源综合保护利用，编制海岸带综合保护与利用规划。（责任单位：县自然资源和规划局等按职责分工负责）

　　55.推动射阳河水生态修复、互花米草治理等项目完成绿色贷审批。（责任单位：县自然资源和规划局、射阳生态环境局、县政府办、文旅集团等按职责分工负责）

　　56.探索开展海洋产业项目环评与排污许可“两证联办”改革试点。强化近岸海域海洋生态环境监测预警，做好射阳海上综合观测平台在线监测系统和入海河流水质自动监测站的运行维护。持续开展入海排污口监测溯源整治行动，完成92个入海排污口改造提升。（责任单位：射阳生态环境局、各有关镇区等按职责分工负责）

　　57.推进珍禽保护区射阳河—斗龙港段国家级“美丽海湾”和日月岛“生态岛”建设，提升生物多样性保护和生态产品价值转化能力。（责任单位：射阳生态环境局、县自然资源和规划局、文旅集团、各有关镇区等按职责分工负责）

　　（六）深入拓展沿海开放合作

　　58.积极参加中韩贸易投资博览会等活动，加强与韩国、日本等泛黄海区域国家和地区的绿色经济合作、投资贸易交流，促成一批高质量外资项目落地。（责任单位：县商务局、各有关镇区等按职责分工负责）

　　59.加强杭州湾、珠三角等海洋资源富集区协作，推动与省内沿海城市联动发展，构建海洋开放合作新格局。（责任单位：县商务局、县自然资源和规划局、射阳生态环境局、各有关镇区等按职责分工负责）

　　60.依据盐城市海洋特色乡土教材，编制具有我县特色的海洋乡土材料，利用地方课，推进海洋知识进教材、进校园、进课堂，增强全民海洋意识。（责任单位：县教育局等按职责分工负责）

　　三、保障措施

　　（一）强化组织协调。各部门、各板块要深入贯彻落实全县海洋经济高质量发展大会精神，树立“全县都是沿海，沿海更要向海”思维，按照责任分工，主动作为、完善机制，细化量化推进举措，每月报送工作推进情况，确保各项工作落地落实。（责任单位：各部门、各镇区按职责分工负责）

　　（二）强化要素支撑。建立海洋产业重大项目库、规上企业库、科创平台库，积极对接争取国家和省市各项项目资金、能耗等要素支持，符合条件的海洋产业重大项目申请纳入省重大项目清单并享受有关政策。积极做好省、市海洋产业政策符合条件的项目梳理，做好宣传解读。（责任单位：县发改委、县委组织部、县科技局、县工信局、县财政局、县自然资源和规划局、县重大项目推进服务中心等按职责分工负责）

　　（三）强化监督考核。建立完善海洋经济统计及监测体系，加强跟踪分析与评估，推动海洋经济发展工作纳入全县高质量发展综合考核。加大工作推进绩效评估和督查力度，强化对海洋经济发展重要事项、重大项目布局以及配套措施的督促落实，形成全域、全面、全力推动沿海暨海洋经济高质量发展的生动局面。（责任单位：县发改委、县统计局、县委组织部、县自然资源和规划局等按职责分工负责）

　　附件：1．2024年全县海洋经济发展主要指标

　　　　　2．《盐城市沿海高质量发展暨海洋经济高质量发展2024年工作要点》射阳重要事项清单

　　　　　3．2024年全县沿海发展重点项目清单

附件1

2024年全县海洋经济发展主要指标

附件2

《盐城市沿海高质量发展暨海洋经济高质量发展2024年工作要点》射阳重要事项清单