崔晓荣

各位代表：

受县人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议。

2024年主要工作

一、坚持新思想引领，在学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神上展现人大自觉

组织开展“好制度大家学、大家看、大家讲”系列活动，庆祝人民代表大会制度建立70周年。围绕“好制度大家学”，在县委党校组织人大代表系统学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要论述和宪法、组织法、代表法、民法典等法律法规。围绕“好制度大家看”，组织人大代表重走总书记足迹，参观新四军纪念馆、平江路历史文化街区，观摩学习盐城市全过程人民民主实践中心；组织人大代表、群众代表现场察看县民生实事监督中心、重点民生实事工程，感受全过程人民民主的生动实践，体会人民代表大会制度的优越性。围绕“好制度大家讲”，组织3期“人大代表话人大”系列访谈，邀请部分老代表讲述射阳人大在全国首创“人大代表之家”、在全国率先探索城乡同比例选举、五届全国人大常委巴一恺与“战长滩精神”等历史上的“闪光点”，让代表们从中感悟人民代表大会制度的薪火相传、历久弥新。

扎实开展“牢记嘱托、感恩奋进”主题实践活动，引领人大代表在实践中探索创新。制度化推进民生实事监督中心运行。出台监督中心运行方案，建立代表巡回履职、现场督办、定期分析等五项制度，组织1000多名各级人大代表到民生实事监督中心、监督联络站、监督联系点履职；跟踪推动人代会确定的10件县级民生实事项目，同步督办257件重点民生事项，被确定为省级人民代表大会制度现场教学基地，获评江苏省“市县人大十大新闻”，新华社、半月谈以《在民生实事监督一线践行全过程人民民主——射阳人大监督方式探索创新调查》为题作了深度报道。在全省率先建立人大代表新质生产力观察点。设立经开区益维光电、临海镇题桥纺织、四明镇芯谷里智慧农业等6个人大代表新质生产力观察点，出台《人大代表新质生产力观察点工作办法》，邀请县政府及有关部门主要负责人到“点”上听取代表意见，形成4篇较高质量的分析报告。在全市率先举办人大代表主题讲坛。聚焦菊花产业发展，把代表讲坛开到田间地头、车间一线，生动展现徐金生等代表，在引进新品种、推广新技术、示范带动群众增收致富等方面的奋斗风采。董标作为全省唯一的县级人大代表在省“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动推进会上交流发言，樊海鹰、孙宇等代表在市代表讲坛上进行履职分享，引发热烈反响，一大批人大代表在忠实代表人民利益、解决群众“急难愁盼”中展现新时代代表风采。

坚持党的全面领导，坚决贯彻落实县委决策部署。严格执行请示报告制度，圆满完成县委交办的推进渔港二期建设、参与文明城市创建等中心任务。加强人大系统党的建设，认真开展党纪学习教育，注重功能型党组织作用的发挥。县委高度重视和关心支持人大工作，县委书记专题会、县委常委会会议先后15次研究人大工作。坚持党管干部和人大依法任免相统一，全年依法任免“一府一委两院”工作人员35人次。

二、坚持围绕中心、服务大局，在助推高质量发展上彰显人大作为

推进绿色低碳发展。听取和审议县政府关于零碳产业园区建设情况报告，支持创建省碳达峰碳中和示范园区和国家级绿色园区；持续推动风电装备、动力及储能电池、高端纺织、电子信息等主导产业转型升级，发展壮大绿色生产力；听取全县旅游高质量发展情况报告，支持泊心·黄沙港创建国家4A级旅游景区，不断释放绿色价值。

推进乡村全面振兴。认真落实乡村振兴“235”工作机制，听取《江苏省粮食流通条例》贯彻实施情况、农业机械化专项工作情况报告，视察全县农业社会化服务体系建设工作；听取和审议农村人居环境改善情况报告，提出学习运用“千万工程”经验，进一步拓宽筹资渠道、健全监督考核、强化宣传引导等意见建议；组织代表调研危桥、断头路，助力解决农村“出行难”问题。

推进生态环境保护。听取和审议县政府关于2023年度环境状况及环境保护目标完成情况报告，组织实施《中华人民共和国水污染防治法》执法检查和国考断面水环境整治推进行动，进一步压实环境监管和治理责任；扎实开展推动突出生态环境问题整改专项行动，组织各级人大代表开展“巡河看水”“巡查排污”“下去找问题、开门听意见”等活动，开展3轮全覆盖督查，召开5次专题调度会，拍摄3期《人大代表话环保》系列访谈，示范带动人民群众共同守护我们的生态家园。排查交办的368件问题，已全部整改到位。长荡、新坍、盘湾等镇人大在推动畜禽粪污问题整改，千秋、海河、海通等镇人大在组织人大代表“巡河看水”，合德、兴桥、临海等镇人大在推动集镇污水管网建设和黑臭水体整治等方面，均取得明显成效。

推进民生福祉改善。听取和审议全县老旧小区改造工作情况报告，推动16个片区、74个老旧小区改造项目加快实施，与合德镇人大联动开展视察调研，提出对成建制的封闭式小区招聘物业公司管理，将沿街商住楼、单体独栋楼整合成大片区由社区自治管理等建议，较好解决了老旧小区改造的“后半篇文章”；围绕学在射阳，听取全县中小学生心理健康教育工作情况报告，视察未成年人生命健康关爱工程建设情况，推动政府职能部门高度关注青少年身心健康问题；紧盯医疗惠民，听取医疗卫生内涵提升工程、“15分钟医保服务圈”建设情况报告，视察基层医疗机构“一院一品”创建，不断提升城乡医疗服务保障能力。围绕养老服务、宗教事务管理、农房改善、城市停车等工作，开展专题视察调研，推动解决了一批热点难点问题，让民生更有温度、幸福更有质感。

三、坚持推动宪法和法律法规的贯彻实施，在促进社会公平正义上发挥人大职能

推动宪法法律贯彻实施。视察调研“八五”普法规划贯彻落实情况，督促“谁执法、谁普法”责任制落实。扎实开展《盐城市海洋经济促进条例》集中宣传活动，深入开展《江苏省农产品质量安全条例》《盐城市停车管理条例》等法律法规的执法检查，以点带面促进法律法规的遵守和执行。

推进依法行政。高度关注法治政府建设，听取全县法律服务工作情况报告，持续优化法律服务环境，增强公共法律服务保障能力；听取6名县政府组成部门主要负责人履职情况报告，督促国家公职人员勤勉尽职、依法行政、执政为民；坚持执行任前法律知识考试和宪法宣誓制度，激励和引导国家工作人员弘扬宪法精神、维护宪法权威。

促进公正司法。听取和审议全县打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作情况报告，切实维护人民群众财产安全；连续三年开展“两官”履职评议工作，推动法院、检察院加强队伍建设；听取县人民法院执行工作、县检察院生态环境检察保护工作情况报告，促进“两官”公正司法，维护社会公平正义。

四、坚持以人民为中心、以人大代表为主体，在发展全过程人民民主上凝聚人大智慧

锤炼代表工作能力。举办人大代表履职能力、数字人大应用、民生实事监督等各类培训16场、1000多人次。深化人大常委会组成人员联系代表、代表联系选民的“双联系”制度，先后邀请各级代表列席县人大常委会会议32人次，参加视察调研、执法检查等活动211人次，推动各级代表在最基层第一线了解民情、听取民意，提升履职能力。

充分发挥代表作用。深入推进“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动、“聚焦发展高质量、勇当五个排头兵”主题实践活动，洋马、黄沙港等镇人大发挥功能型党组织三个“双重”作用，把代表凝聚在党旗下奋斗；深入推进“乡里乡亲”代表联系点建设，积极打造一批人大代表课堂。特庸镇石正江代表牵头的“桑下课堂”，推广智能化养蚕技术，帮助蚕农增收致富；港开区何孝锋代表牵头的“塘口课堂”，免费为周边60多个养殖大户提供水产技术培训，带动蟹苗产业发展；新坍人大小院发挥省级人民代表大会制度现场教学基地作用，开展各类教学活动100余场次。

认真督办代表议案建议。完善议案督办机制，首次开展“一号议案”专题询问，倒逼职能部门正视工作短板，加快推进富民增收重点任务落实。加强和改进代表建议工作，强化源头引导，注重过程沟通，实现闭环办理，促进“内容高质量、办理高质量”。县十六届人大三次会议234件代表建议，全部按期办理完毕。市人大代表于鸿提出的《关于加强黄海湿地生态保护的建议》、县人大代表戴广来提出的《关于实施射阳河生态修复工程的建议》获评2023年全省百件优秀代表建议。

五、坚持“四个机关”定位，在推进自身建设上体现人大特色

坚持党建引领。时刻把讲政治放在首位，在重大原则问题上，旗帜鲜明、立场坚定。加强人大常委会党组建设，履行全面从严治党主体责任，从严抓好“三会一课”、主题党日等党内政治生活，严守政治纪律，落实“一岗双责”，保持良好政治生态。

注重上下联动。配合省市人大开展各类调研、视察、执法检查等37次，圆满完成省市人大交办的各项任务。积极推广使用省数字人大系统，代表盐城高质量通过省人大项目组验收。

切实加强对基层人大工作指导，定期组织现场观摩、工作交流活动，合力打造具有射阳辨识度的人大工作品牌。在全市率先开展镇人大兼职副主席选配工作，基层人大工作力量得到加强。

加强宣传调研。注重发挥县人大理论研究会的作用，《新时代人大代表履职平台建设的探索研究》等3篇调研文章获评全市人大工作理论研究一、二、三等奖；《情系公益初心不改、扶贫助残履职担当》被列为全省人大系统百篇优秀调研报告；全年在省级以上媒体宣传人大工作458篇，其中国家级181篇，人大宣传工作连续三年位列全市第一，《新坍小院里的人大记忆》被中国人大官网深度报道。

2025年主要任务

一、以党的二十大和二十届三中全会精神为指引，高起点谋划人大工作

认真学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，自觉把人大工作放到党委中心大局中谋划和推进。加强理论武装。在全县人大系统组织学习习近平同志《论坚持和完善人民代表大会制度》专题文集，切实做到学思践悟、融会贯通。坚持党的全面领导。严格执行重大事项向县委请示报告制度，坚决做到重点工作部署紧扣中心大局、重大事项决定体现县委要求，确保县人大常委会成为坚持党的领导、执行党的决定的坚强阵地。推进守正创新。深入学习贯彻三中全会“决定”，认真落实“强化人大预算决算审查监督”等要求，支持政府深化零基预算改革，加强政府债务管理监督，全面推行乡镇人民政府向乡镇人民代表大会报告国有和集体资产管理情况制度，促进国有和集体资产保值增值。

二、以助推高质量发展为主线，切实开展工作监督

紧扣县委决策部署，促进各项任务落细落实。聚焦高质量发展。跟踪监督“十四五”规划纲要实施情况和“十五五”规划纲要制订情况，听取海洋经济、农业新质生产力发展、重点科技型企业实验室建设等情况报告，深入推进“数实融合”；专题询问优化营商环境工作，推动政府有关部门在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面出台有温度、见力度的政策举措。聚焦城乡融合发展。听取和审议“一号议案”（促进共同富裕）办理情况，听取粮食安全、家庭农场和专业合作社发展、农村生态河道运维等报告，促进乡村全面振兴；视察城市更新、城市运行管理服务平台体系建设、交通重点工程建设情况，助推城市品质提升。聚焦公共服务。听取深化教育改革创新情况报告，持续赋能“学在射阳”教育品牌；听取文化惠民工程建设、医防融合机制建设情况报告，视察全县老旧电梯更新情况，助力提升安居宜居水平；检查《盐城市扬尘污染防治条例》贯彻实施情况，持续推动解决生态环境问题。

三、以加快法治射阳建设为重点，着力强化法律监督

主动站位法治建设一线，推动法治射阳建设不断取得新成效。推进全民普法。深入学习贯彻习近平法治思想，听取和审议《关于法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025）》贯彻实施情况报告，在全社会营造尊法学法守法用法的良好氛围。促进公正司法。听取县法院刑事审判工作、县检察院加强未成年人司法保护工作情况报告，视察调研县公安局涉商经济案件侦查情况，促进司法机关依法办案、公正司法，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。加强队伍建设。深入开展政府部门主要负责人和员额法官、检察官履职评议，不断增强被任命人员的宪法意识、人大意识和责任意识。

四、以深化“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动为载体，充分发挥代表作用

坚持人民主体地位，充分发挥代表桥梁纽带作用，持续开展“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动，深入推进“五大排头兵”培树与宣传。推动民生实事监督中心运行从“制度化”走向“专业化”。开展“民生实事监督乡村行”，积极试行民生实事监督长、监督员制度，努力培养一支民生实事监督专业化队伍。推动人大代表讲坛从“主席台”走向“第一线”。持续巩固“乡里乡亲”人大代表联系点建设，着力打造“乡里乡情”人大代表之家、“乡里乡音”人大代表讲坛，联动海河、新坍、四明、经开区，举办大米产业发展主题代表讲坛；联动黄沙港、射阳港，举办海洋经济发展主题代表讲坛，让代表工作始终“沾泥土”“带露珠”“冒热气”。

五、以打造“四个机关”为抓手，持续加强自身建设

紧紧围绕“四个机关”定位要求，巩固拓展主题教育成果，全面加强人大常委会及其机关自身建设。高要求学习。深入学习习近平总书记关于人民代表大会制度的重要论述，坚持“一月一学法”制度，注重数字人大的学习、培训与应用。高质量调研。紧紧围绕人大常委会审议议题，深入开展调查研究，不断增强调研工作的针对性、实效性。高水平监督。认真学习、全面贯彻新修订的《监督法》，进一步提高人大常委会会议审议质量，推动决议决定和审议意见落地见效。高频率宣传。积极宣传基层一线的探索实践，进一步讲好人大故事，扩大人大工作影响力，促进人民代表大会制度更加深入人心。