射阳县人民法院工作报告(摘登)——2025年1月8日在射阳县第十六届人民代表大会第四次会议上

发布日期:2025-01-09 08:29 浏览次数: [字体: ]

县人民法院院长林毅

2024年主要工作

2024年,县法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,在县委坚强领导、县人大及其常委会依法监督和市法院正确指导下,在县政府、县政协和社会各界关心与支持下,认真落实县委决策部署和县十六届人大三次会议决议,坚持为大局服务、为人民司法,以审判工作现代化支撑和服务中国式现代化射阳新实践。一年来,我们强化政治自觉,深学笃行习近平法治思想。巩固拓展主题教育成果,深刻把握“十一个坚持”,做实“从政治上看、从法治上办”,提升司法服务大局能力水平。夯实基层基础,不断增强群众司法获得感。高标准建成黄沙港人民法庭,全省首创“融合微法庭”助推基层社会治理,获评全国法院人民法庭建设典型案例。重抓主责主业,持续提升审判核心竞争力。全年共受理各类案件14595件,办结13138件,法官人均结案282件,办案质量、效率和效果9项核心指标全达优,5项居全省前十。奋勇实干争先,着力打造司法产品新样本。诉调对接、法治实训等6项经验做法获省级推广,7个优秀案件获评全国、全省典型,21个先进集体和个人获得市级以上表彰。

一、聚焦中心大局,以法治力量护航高质量发展

打造法治营商新高地。牢树“案案都是营商环境”理念,审结商事案件5681件,优化提升司法便利度,涉企案件审理时长缩短7天,首次执行结案用时缩短23天。深化商会调解机制,与县工商联协同化解涉企纠纷43起,推动和气生财。落实暖企纾困措施,帮助78家企业修复信用,让“诚实而不幸”的创业者获得经济上的重生。健全市场主体救治和退出机制,审结破产类案件57件,对金宋纺织等5家企业重整挽救,对12个“僵尸企业”实施强制清算,化解不良债权3.7亿元,盘活闲置土地987亩、工业厂房8.3万平方米。服务深化国企改革,助力国有和集体资产清查利用,保障国企做强做大。

助推新质生产力发展。紧紧围绕全县新型工业化和海洋经济高质量发展战略,加强司法服务供给,审结涉亨通海能、华锐重工等风电装备、新能源企业案件113件,调处华景智慧能源涉诉纠纷助推新三板挂牌,严惩盗窃比亚迪传感器罪犯,保障科技创新发展。快速执行取回泛美通用航空飞机执照,助力低空经济发展。依法审结涉电商直播案件67件,引领平台经济健康发展。南京海事法院在射阳设立巡回审判点,建立海地司法协作机制,协同执行交付射阳港千吨级码头,保障50亿元蓝水海工项目顺利推进。加大知识产权保护,审结商标权、不正当竞争等案件419件,首创商标侵权“以销代赔”模式,保障“射阳大米”等地理标志产品“货真价实”。

保障民营经济壮大发展。坚持“两个毫不动摇”,依法平等保护民营企业产权和企业家权益,审结涉民企案件1791件。深入开展“法官联企”行动,上门服务提供23个有关股权转让、融资担保等问题“最优解”。善意文明司法,慎封企业账户,运用“活封活扣”等柔性措施,尽可能减少诉讼对企业的不利影响。开展清理拖欠中小企业账款专项行动,到位金额6350万元。认真贯彻新修订公司法,审结涉公司决议、出资瑕疵等案件51件,促进企业规范治理、防范风险。

守护绿色生态美丽家园。深入践行“两山”理念,依法快速落实中央环保督察要求,用时3天执结宝罐冷冻厂腾退案。严守耕地保护红线,依法制止王某某违法占用耕地养殖小棚虾,先予执行推动耕地复垦328亩。支持生态环境行政执法,审结涉碳排放、固废处理等行政非诉审查案件21件,保护蓝天碧水净土。助力全国文明城市创建,审结涉学府苑小区加装电梯、发鸿招商场门市租赁等住宅商铺纠纷41件,依法腾空朝阳街面危房,推进城市扩容提质。

二、聚焦社会稳定,以司法担当推进高水平安全

依法打击刑事犯罪。贯彻总体国家安全观,审结刑事案件497件850人。常态化开展扫黑除恶,办理聚众斗殴、敲诈勒索等九类涉恶案件36件,追赃收缴“黑财”324万元。严惩赌博、电诈、毒品等多发性犯罪95件273人,对4名“7·17”缅北回流诈骗犯判处重刑,审结的孙某某向未成年人出售“上头电子烟”案入选全省打击毒品犯罪典型案例。坚决遏制沿海走私冷冻制品犯罪高发态势,依法销毁冻鸡爪、冻牛肉757吨。加强与监委、检察院执法衔接,审结职务犯罪案件7件7人,严惩“蝇贪蚁腐”,对侵吞95名参保人员养老保险费的村干部陆某某判处有期徒刑三年。

防范化解重大风险。落实维护社会稳定责任制,坚持管业务必须管风险,加强金融、房地产等领域矛盾风险排查化解。严惩非法集资、贷款诈骗等金融犯罪16件,审结涉案金额超十亿元的梁某等人虚拟币传销案。严厉打击“套路贷”虚假诉讼、甄别“职业放贷人”,办理民间借贷案件1674件,坚决遏制高利贷。依法支持保交房,妥善化解金科楼盘126户业主集团诉讼案,获市委主要领导批示肯定。依法打击朱某某等35名串通投标犯罪分子,净化招投标市场,保障工程质量安全。扎实开展“大起底大攻坚大化解”行动,压实领导包案责任,实质化解重点信访33件。

源头治理诉讼纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”,诉服中心入驻县“一站式”多元解纷平台,推动行政调解、行业调解和司法调解优势互补、有机衔接,诉前调解成功分流率36%。“融合微法庭”镇村覆盖率84%,做到“群众呼叫,法官就到,有需必应”,省法院夏道虎院长给予充分肯定。发挥司法建议“啄木鸟”作用,针对土地流转、劳动用工等领域纠纷多发,及时发送司法建议5份,促进部门、行业堵塞风险漏洞。加强培育“法律明白人”,基层解纷力量同堂培训“四个一”机制获评全省法治实训典型经验。

监督支持依法行政。守好全市环境资源案件审判“半壁江山”,集中管辖审结涉东台、阜宁等5县(市)集体土地征收及房屋搬迁、政府信息公开案182件。支持消防、劳动监察等部门行政执法,依法审结行政非诉执行案件13件。与东台、建湖法院密切联系,积极参与诉前诉中协调,实质化解涉拆迁改造、工伤认定等16起行政争议,我县行政诉讼案件同比下降41.9%,实现案结事了、政通人和。

三、聚焦民生福祉,以如我在诉保障高品质生活

办好司法惠民实事。认真贯彻实施好民法典,用心用情审结涉教育、就业、住房、食品安全等民生案件3114件。针对经济下行压力,平衡保护劳资关系,审结劳动争议案件158件。开展根治欠薪行动,帮助农民工追回“血汗钱”1760万元。加强消费者权益保护,依法在“生活消费”范围内对制假售假行为予以十倍惩罚。探索道路交通事故无讼理赔,推动人保、平安等保险公司诉前直赔试点,受害人及时拿到“救命钱”1930万元。加强涉军维权工作,妥善执结海防部队营房租赁案,坚决维护国防利益。为困难群体依法缓减免诉讼费87万元,严格依规司法救助31人次,传递司法温暖。

弘扬优秀传统文化。推进移风易俗,审结涉彩礼纠纷案件39件,判令闪婚后“消失”的新娘返还高额彩礼,护航鹤乡家“枫”经验做法入选全国法院典型案例。崇尚孝亲敬老,依法判令四名子女轮流赡养九旬老人,保障“老有所养、老有所安”。倡导邻里和睦,引用和谐礼让的“六尺巷”故事,化解了长达28年相邻权纠纷。维护诚实守信,依法制裁虚假诉讼,对虚构债务逃避外债的一对姑嫂罚款13万元。认真落实谁执法谁普法,编发《乡村法律问题百问百答》,每月推出“小曾说典”微视频,获评全市年度优秀普法栏目。

保障妇女儿童权益。秉持“家事纠纷最优解”,审结婚姻家事案件1296件,对家庭暴力说“不”,发出人身安全保护令5份。坚持“未成年人利益最大化”,审结侵害未成年人犯罪案件18件,对猥亵未成年人的医生瞿某某,既判刑、又禁业。落实“教育、感化、挽救”方针,对轻罪未成年人积极适用缓刑、记录封存、回访帮教等制度,发送家庭教育指导令11份,帮助失足少年重归正途。开展“千名少儿进法院”“法官进校园”等活动,组织少年模拟法庭,讲好“开学第一课”,普法课程被收录江苏省名师空中课堂。

大力推进攻坚执行。把“切实解决执行难”作为司法为民工作的重中之重,调优配强执行队伍。健全综合治理执行难大格局,县委政法委关心支持,牵头公安、检察、自规、税务等部门召开联席会议,推动解决拒执罪打击、不动产“带押过户”、资产处置欠税等事项。常态化开展“小标的·大民生”集中执行,入户搜查126次、查控房产2115处、车辆1243辆,拘传拘留476人次,以拒执罪移送公安18件25人,全年“纳失限高”2113人次,执结案件5841件,到位金额4.6亿元,让更多的“纸上权益”变成“真金白银”。

四、聚焦公正高效,以精细管理落实高标准司法

注重一次性实质解纷。树牢正确司法政绩观,以“程序最少、用时最短、办案最公、兑现最快、体验最优”为目标,强化“立审执”一体化,立案审查指导当事人修改诉状、调整诉求981件;引导原告提请财产保全,同比上升78.2%,促使被告积极履行,民事案件撤诉率27.9%,同比增加7个百分点;将调解贯穿诉讼全过程,2257起案件当事人达成调解协议,实现案结事了、事心双解;加强判后预警和执前督促,民事裁判申请执行率33.5%,为全省最优。

加强审判权运行内控。推行案件全周期管理,对大标的额、矛盾尖锐、疑难复杂案件,一律纳入日常监管。落实院庭长阅核制,一般案件随机查、重点案件全覆盖,监管向诉中前移,做到放权不放任,一审案件被发回重审、改判率0.85%,再创新优。定期组织“家家到观摩”和发改案件复盘会,及时纠治苗头性和倾向性问题。充分发挥审委会定案决策功能,集体会诊重大“疑难杂症”116件,切实保障裁判公允、三个效果统一。

推进审判体系现代化。强化案件繁简分流,金融借款、道路交通事故、物业服务等简案速裁时长21天,小额诉讼适用率24.1%。准确适用认罪认罚从宽制度,对174名醉驾、交通肇事等轻刑犯速裁结案。对疑难复杂、新类型案件强制关联检索,用好“法答网”和案例库,限缩自由裁量权。推行涉众案件示范判决,进村开庭审理凤南居委会44户土地承包纠纷案,判决一案、教育一片、化解一批。全市率先探索人民法庭参与执行,推动审执融合,减少当事人诉累。

全面落实司法责任制。完善人员分类考核办法,开展月度数据会商,实行部门流动“红黄旗”,造浓比学赶超氛围。强化院庭长示范引领,依法办结远鸿纸业用热合同案、妥善化解涉华成农业17名养殖户系列承包纠纷、清退交付银宝集团400亩租期届满鱼塘。聚焦案件质量评查,深入“解剖麻雀”,评定重大质量瑕疵案件7件,强化评查结果运用,6人因工作差错被扣发绩效工资、延迟晋升或调离办案岗位。

五、聚焦全面从严,以铁军精神锻造高素质队伍

筑牢政治忠诚根基。牢记政治机关第一属性,严格执行“第一议题”制度,组织干警政治轮训490人次,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。认真贯彻政法工作条例,向县委及政法委报告重大案事项35次,扎实做好县委政法委政治督察和纪律作风督查巡查反馈问题整改。建成法院政治忠诚教育馆,严守意识形态阵地,不断提高干警“政治三力”。

严守廉洁司法底线。深入开展党纪学习教育,举办专题读书班、廉政党课等系列活动,做到学纪知纪明纪守纪。坚持严管就是厚爱,聚焦司法作风突出问题开展审务督察34次,季度通报立案服务、诉讼保全、文书制作、案款发放等问题,做到见人见事、红脸出汗。加强八小时外监督管理,开展“身边人身边案”警示教育,通报批评、提醒谈话29人,一体推进“三不腐”。严格执行防止干预司法“三个规定”,我院干警如实填报信息被最高法院评为正面典型。

提升审判业务技能。强化终身学习意识,组织“夜学课堂”“司法讲习所”等业务培训46期,推行法官助理分阶培养,选派青年干警跟班学习,提升专业素养。持续开展岗位练兵、技能比武等活动,5篇论文在中国破产法学、省诉讼法学年会获奖,3则案例入选人民法院案例库,1场庭审获评全省法院“百优”。加强人才培养使用,严格选拔任用5名青年干警为员额法官、中层副职,激发干事创业动能。

自觉接受各方监督。认真践行全过程人民民主,主动接受县人大及其常委会监督,专题报告法院执行工作,8名员额法官接受“两官”履职评议,认真落实审议意见,不断加强改进工作。自觉接受政协民主监督,虚心听取意见建议。深入开展代表委员联络,邀请代表委员视察调研、旁听庭审、见证执行165人次,认真及时办理提案建议2件。依法接受检察机关法律监督,办理检察建议21件。主动接受新闻媒体和社会各界监督,召开3场新闻发布会。弘扬司法民主,人民陪审员参审案件321件。

2025年工作安排

2025年是“十四五”规划的收官之年,是全面推进人民法院“六五”改革的开局之年。县法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入践行习近平法治思想,紧紧围绕县十六届六次全会部署要求,服务大局、司法为民、维护正义,为中国式现代化射阳新实践提供坚强有力的司法服务和保障。

一是优化司法理念,始终保持政治忠诚本色。坚持以习近平法治思想为引领,旗帜鲜明讲政治,牢记“国之大者”,善于从政治上深刻认识把握矛盾纠纷本质及问题成因,从政治上认识和改进审判工作,着力在每一起案件办理中厚植党的执政根基。严守政治纪律和政治规矩,严格执行重大事项请示报告制度,确保党对法院工作的绝对领导落到实处。

二是加强司法供给,主动融入绿色低碳发展。优化法治营商环境,强化平等保护,以诉讼便利度和司法加速度提升企业满意度。强化府院联动,健全企业破产处置协调机制,更快出清落后产能、招引先进项目。强化海地法院协同,更好推动海事纠纷前端化解,加快推进海洋经济发展。强化消费者权益保护,促进提振消费市场信心。强化知识产权保护,加大对不正当竞争制裁,支持鼓励首发经济,促进更多新业态新服务新模式在射阳开花结果。

三是坚持司法为民,切实解决群众身边难事。强化如我在诉理念,及时妥善处理婚姻家庭、民间借贷、交通事故等民生案件。精心办理“一老一少”案件,设立涉老案件合议庭,全方位加强未成年人司法保护,推动“六大保护”协同联动、融合发力。助推平安射阳建设,积极融入社会综治中心规范化建设,攻坚化解涉法涉诉信访积案。聚力争创全国法院“枫桥式人民法庭”,以更低成本、更高效能解决基层矛盾纠纷,让当事人把更多精力投入生产生活。

四是坚持司法公正,努力实现案件定分止争。定分是司法的基本要求,止争才是最高目标。深刻领悟“最后一道防线”分量和责任,始终把案件公正和裁判质量放在优先位置,以求极致的态度做好矛盾纠纷实质性化解。严格司法责任制,“关键少数”发挥好“关键作用”,落实落细阅核制要求,严防因办案瑕疵差错而引发信访。深化司法公开,当事人扫码查阅执行案件全流程信息,让执行权在阳光下运行。

五是改进司法作风,纵深推进全面从严治院。巩固拓展党纪学习教育成果,压实全面从严治党主体责任,一体推进政治素质、业务素质和职业道德素质建设。严格落实防止干预司法“三个规定”等铁规禁令,驰而不息正风肃纪反腐。完善青年干警、高层次审判人才培养机制,全面提升司法核心竞争力。自觉接受各界监督,不断加强和改进法院工作,做到人民有所呼、法院必有应,人民有所盼、法院必有为。

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