2024年工作回顾

一年来，我们坚持兴产业、固根基，拼出了集群聚能的新优势

工业经济扩量提效。精心组织专题招商活动17场次，新签约京弈绿能、海洋钢构模组等亿元以上项目145个，新开工信达LED、蓝水新能源装备等亿元以上项目92个，新竣工兰邦特种纤维、中车大兆瓦叶片等亿元以上项目56个。73个省市重大项目全部开工，完成年度投资计划的120%。累计减税降费及退税缓费15亿元，帮助企业解决融资需求170亿元，新增规上工业企业80家、省星级上云企业69家，培育省级专精特新中小企业32家，工业实时开票、规上工业增加值等指标增幅保持全市前列。大连重工建成国内领先的风电塔筒生产5G数字化平台，金刚星精密锻造入选省质量管理数字化升级试点，华景智慧能源实现新三板挂牌，经开区获评2024中国新质生产力高质量标杆，新纤维高端纺织产业集群获评省中小企业特色产业集群。

现代农业强基提标。新建提升高标准农田10.8万亩，主要农产品产量、增幅持续“双提升”，粮食、渔业产量保持全省前列、全市第一。入选第二批国家数字乡村试点，建成投用全国首座智慧渔业码头—黄沙港渔港二期码头，全省第一艘海上移动加工船开工建设，杰龙麦芽获评农业产业化国家重点龙头企业，农业全产业链开票、农业农村重大项目完成投资额全市第一。“射阳大米”入选世界稻米地理标志品牌百强榜、获评“一带一路”新时代农食品牌建设创新案例，和盈黑鸡、中华绒螯蟹“申江1号”获批国家级新品种，光明银宝“娟姗牛鲜牛奶”通过江苏精品认证，特庸镇获评省蚕桑特色小镇。

第三产业升级提档。开展“515消费节”系列促进活动，主要商业综合体客流量同比增长8.7%，带动消费超8亿元。培育规上服务业企业33家、限上批零住餐企业128家?，实现服务业增加值380亿元。建成“1+15+60”电商物流服务体系，网络零售额增速超20%，国家电商进农村示范项目通过终期验收，获评全国县域商业领跑县。建成开放“水稻时光之旅”等农文旅融合新业态，渔家歌谣民宿获评国家等级旅游民宿，央视《三餐四季》寻味射阳，全年接待游客630万人次，旅游综合收入58亿元。出台“人才购”“换新购”等“射八条”政策，商品房销售面积82.6万平方米，培育?资质建筑业企业17家。金融机构存贷款余额双双突破千亿，较年初分别增长7%、20%。

一年来，我们持续抓改革、谋创新，积蓄了向新提质的新动能

低碳转型步伐加快。全国首台“碳中和”大兆瓦海上智能风机、全球最大功率漂浮式风电机组相继下线，完成全省首例存量绿电降压改接，落地全省首个电网侧二氧化碳储能电站项目，龙源、远景2个独立储能电站并网运行，新型储能装机规模全省第一。成立全省首家园区级绿电绿证交易认证服务体，全年实现绿电交易4924兆瓦时、绿证交易1.6万张。临海绿色低碳供热中心全面竣工，零碳社区一期建成投用。港开区入选首批省碳达峰碳中和试点、获评国家级绿色工业园区，海通镇获全国首张“零碳乡镇”证书，日月岛获评全国零碳旅游景区。

重点改革深入推进。入选国家级专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点、全国第二批推进现代化灌区建设试点，农业用水监测管理系统上榜国家节水技术推广目录。全省率先开展企业全生命周期体系化不动产登记服务，18个重大项目实现“拿地即开工”，县数据局获评全国“数据要素×政务改革”典型案例单位。创新社保就近办“前店后厂”模式，社保全业务“村村办、银行办”经验在全省推广。持续深化国有企业改革，明湖控股等3家国企获评“AA+”信用等级。扎实开展国有资产和集体资产清查利用专项行动，县财政局获评全国财政系统先进集体。

开放创新持续发力。CQC新能源创新基地获批CNAS国家认可实验室资质，杰力纺机入选省研究生工作站。新认定国家高新技术企业69家、国家科技型中小企业514家，天能炭素、明科橡塑、欧瑞达获评省瞪羚企业，益维光电创成省智能制造工厂，九阳生物获评省级工程研究中心。新增省科技副总12名，达成产学研合作项目107项，规上企业研发投入突破23亿元，丰源生物获省科学技术奖一等奖。落户正道海洋氢能、橙烁光电等千万美元以上外资项目8个，实现外资到账3705万美元。建成盐城港跨境电商国家体验馆趣伏里店，口岸吞吐量突破20万吨，实现外贸进出口95亿元，跨境电商贸易额全市第一。

一年来，我们不断优功能、提品质，焕发了大美鹤乡的新魅力

现代城市呈现新貌。国土空间总体规划在全市率先完成质检入库并启用，村庄规划实现全覆盖。省道348、智慧物流园等37项城市提升工程有序推进，沈海高速四明互通建成投用。改造老旧小区60万平方米，建成保障性租赁住房4136套，新建充电场站30个，体育路、燃化桥等6个市政路桥通车，千鹤湖体育公园、海都公园入选省级开放共享绿地名单。组建“一体化”排水公司，建成投用港城污水处理厂，完成132个片区雨污分流改造、52.7公里城乡污水管网建设，县城黑臭水体全面消除。县住建局获评全省住房城乡建设系统先进集体。

幸福乡村不断升级。新建农村生态河道200公里，建成幸福河湖23条，改造农厕8965户，改善农房2927户，改造农路20公里、桥梁20座。实施新洋港闸下移、黄沙港闸拆建等重点水利工程12项，成功承办“天职2024”全省台风暴雨防御行动演练。启动海河国土空间全域综合整治，临海金海、洋马贺东、盘湾裕民等11个村创成省首批宜居宜业和美乡村，海通射南获评省特色田园乡村。231个涉农村（居）集体经营性收入全部达50万元，其中100万元以上65个。

生态环境加快改善。完成大气污染防治重点工程项目145个，全市率先完成2蒸吨以下生物质锅炉淘汰，空气优良天数比例全省第一。持续开展国省考断面水质保障提升行动，5个国省考断面水质均值均达Ⅲ类。全县658家涉固危废企业全面纳入信息化系统监管，重点建设用地安全利用率100%。建成全市首家生态环境保护联勤工作站，完成海洋生态保护修复890公顷、退渔还湿305公顷、海岸线修复16.9公里、互花米草治理2.3万亩，蝉联中国最美县域。

一年来，我们全力办实事、增福祉，交出了民生改善的新答卷

社会保障巩固提升。组建县人才科技发展集团，新建青年就业见习基地6家，新增城镇就业5500人，“射阳好阿姨”入选全国首批家政劳务品牌典型案例。全市率先成立县级社会救助服务联合体，海通、四明获评“15分钟医保服务圈”省级示范点。新建城市综合养老服务中心1个、幸福助餐小院6个、长者幸福食堂15个，入选全国县域养老服务体系创新试点，县民政老年护理院创成全国医养结合示范机构，县社会福利院创成四级养老机构，特庸王村获评全国示范性老年友好型社区，新坍儿童“关爱之家”建成省级未成年人保护工作站。

社会事业全面发展。射阳中学跻身省高品质高中建设行列，县高级中学创成省四星级高中，国家老年大学江苏分部射阳分院挂牌成立，中高考成绩再创历史新高，获评省高质量平安校园建设县，英雄航天员王亚平来射开展大思政主题讲座反响热烈。建成数字化医共体驾驶舱、三医协同共享中心，县人民医院创成三级综合医院，县妇幼保健院创成全市县级首家二级甲等妇幼保健院。成功承办黄海湿地公路自行车赛等10项省级以上体育赛事，乒乓球运动员蒯曼成为我县首位世界冠军。县工人文化宫入选全省工人文化宫联盟唯一县级单位，获评全国职工书屋示范点。小淮剧《抠婶赶猪》获评全国小戏小品曲艺大展最佳剧目，杂技艺术中心入选省级小剧场建设优秀案例。

社会治理持续加强。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，全县安全生产形势总体平稳可控，县应急管理局被表彰为全省应急管理综合行政执法工作先进集体。持续深化法治射阳、平安射阳建设，常态化推进扫黑除恶斗争，县司法局被表彰为全国“八五”普法中期先进单位。扎实开展信访积案“大起底大攻坚大化解”专项行动和源头治理，连续三年获评全省信访工作先进县。

在全力推动高质量发展的同时，我们坚持以自我革命精神推进政府自身建设，深入开展党纪学习教育，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办结人大代表建议254件、政协委员提案238件。同时，工商联、残联、妇联、共青团、科协、红十字、对口协作、关心下一代等各项事业取得新进展，民族宗教、外事侨务、档案史志、统计审计、机关管理、国防动员、退役军人事务等各项工作实现新进步。

2025年工作任务

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，认真落实中央、省、市及县委决策部署，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，紧扣省委“七个更加注重”工作要求和市委“四个三”工作布局，改革赋能探新路，绿色发展勇争先，巩固和增强经济回升向好态势，统筹高质量发展和高水平安全，全面完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

今年经济社会发展的主要预期目标

地区生产总值增长6.5%以上，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长6.5%，居民人均可支配收入增长6.5%以上，单位地区生产总值能耗下降完成省定任务。

主要做好六个方面工作

一、坚持改革驱动、创新引领，厚植更高质量的发展后劲

突出改革攻坚。紧扣发展所需、群众所盼，狠抓一批牵引性、标志性、普惠性改革。全面提升“苏服办”射阳旗舰店，完善“我的盐城”射阳板块，打造定制化、套餐化、模块化涉企服务“一类事”场景。推行环境影响评价与排污许可“两证审批合一”、“标准地+双信地+定制地”工业用地供应模式，常态化保障工业项目“多证齐发”。发展托管式、订单式、一站式农业生产性服务业，高标准打造智慧农业决策中心，构建数字乡村“一云统揽”新体系。持续开展国企改革深化提升专项行动，加快同类资产、同质化经营业务整合，推动县属国企做大做强。

强化创新提升。锻造产业链核心优势，放大技术转移中心耦合作用，建成欧瑞达高分子材料研究院，北大拉曼半导体、浦源检测创成市级以上实验室，新增省企业技术中心10家以上。建设深圳离岸创新中心，培育省级标杆孵化器1家，新招引科技型项目150个。深化政产学研合作，探索“人才带技术、技术变项目、项目融资金”深度合作新模式，全年组织校企对接30次以上，引进科技副总20名，达成产学研合作100项。完善科技金融服务体系，探索“投贷联动”“企业创新积分贷”等新型科技金融产品，满足科技型企业融资需求。

践行绿色低碳。大力推进零碳产业园区建设，发布《零碳产业园区建设导则》国家标准，加快110千伏建新变改造和绿电接入，建设全时段绿电供需平衡的园区级新型电力系统样板。持续深耕风电、电力、海工三大装备产业链，建成龙源100万千瓦海上风电、15万千瓦零碳园区渔光互补、中铁百穰30MW/200MWh独立共享二氧化碳储能等项目，加快落地轴承、偏桨系统等补链强链项目，布局叶片回收、主机再制造等循环利用项目，打造长三角新能源装备制造基地。推进园区企业能量流数字化管理，联合远景、CQC、TüV南德、省环保集团，开展园区、产品碳足迹核算评价方法研究，提供碳关税核算、绿色金融等公共服务，打造绿色产品碳足迹标准创新策源地。

二、坚持实体为本、项目为要，培育更优质态的产业集群

狠抓项目引建。优化招商机制，探索成立省级园区专业招商公司，全域统筹码头岸线、土地厂房、绿电绿证等资源，联动龙头企业、协会商会、招商联络处等多方力量，激发招商引资新动能。创新场景招商、基金招商、资源招商、以商引商方式，丰富联创中心、光电显示产业会客厅功能，定期更新产业配套、技术需求等应用清单，推动智能匹配和靶向招商，全年新签约亿元以上项目160个、其中10亿元以上20个，全力突破百亿级项目。树牢质效导向，健全项目全链条推进机制，实施竣工项目投产达效“回头看”专项行动，新开工、新竣工亿元以上项目95个、60个，其中10亿元以上10个、6个。

提升产业能级。坚定不移围绕重点产业链，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，风电装备、高端纺织、动力电池和新能源汽车零部件等产业规模均超100亿元，光电显示、低空经济等产业规模均超20亿元，全年工业实时开票超850亿元。完善企业梯次培育机制，实施“龙头培强、规上提质、规下培育”三大工程，全年培育开票超百亿元企业1家、超30亿元企业5家、超亿元企业150家，新增规上工业企业80家以上。抓实“企业发展三件事”，全年培育国家高新技术企业50家、国家专精特新“小巨人”3家、省级专精特新中小企业20家、省市雏鹰和瞪羚企业10家，新增省首台（套）重大装备1家、省级智能工厂5家以上，完成股改企业8家，华景智慧能源实现新三板调层。

加强区镇协同。深入推进“园区经济+镇级经济”融合发展。东片区以港开区+黄沙港为牵引，重点推动零碳工业、循环农业、林业碳汇协同发展，打造绿色低碳高质量发展先导区，工业实时开票超240亿元。西片区以经开区+高创园为支撑，加速布局商贸商务、科创研发、智慧物流等生产性服务业，持续做大新能源汽车关键零部件、电子信息、电力装备等产业规模，打造战略性新兴产业集聚区，工业实时开票超300亿元。南片区以盘湾为中心，辐射特庸、长荡等周边镇，着力壮大环保设备、汽车配件、新型建材等特色产业，打造大市区产业重要协作配套基地，工业实时开票超100亿元。北片区以高纺园为主体，加快实现功能性面料、产业用纺织品等高端产品供给，打造绿色高端纺织产业基地，工业实时开票超130亿元。海河、兴桥等镇坚持宜农则农、宜工则工，加快产业结构转型升级，做好腾笼换鸟、提质增效“两篇文章”。

三、坚持向内挖潜、向外拓展，构建更强韧性的动力引擎

扩大有效投资。紧盯中央预算内资金、专项债、超长期特别国债，聚焦农林水利、城乡基础设施建设、重点领域安全能力建设、民生实事等，精准谋划推动一批重点工程、重大项目纳入上级规划，争取更多资源要素向射阳倾斜。大力推动65个省市重大项目建设，三季度前全部开工，全年完成投资超220亿元。充分发挥政府投资带动效应，创新政府和社会资本合作机制，面向民间资本推介示范项目和应用场景，确保民间投资占固定资产投资比重超70%。

释放消费潜力。持续开展家电、汽车、家装家居、数码产品等以旧换新行动，大力拓展节日消费、大宗商品消费、品牌首店消费、特色夜市消费、一刻钟便民生活圈消费，鼓励恒隆广场、凤凰文化广场等商圈开展促销活动，不断培育新的消费增长点。全年培育限上批零住餐企业130家以上，实现服务业增加值405亿元、增长7%。充分发挥国家电商进农村项目示范引领作用，鼓励指导企业开设线上店铺，搭建射阳产品供应链流通渠道，开展就业创业政策宣讲、直播带货等专题培训500人次以上，创成市级电商直播基地1个。

拓宽合作领域。依托欧洲、丹麦、韩国3个境外招商联络处，新上风场、储能、商业地产等一批千万美元以上外资项目，鼓励远景能源等外资企业利润转投，全年外资到账增长8%以上。加快开拓“一带一路”等海外新兴市场，引导支持企业参加进博会、广交会等展会，年内培育怡美食品、沙印纺织等超千万美元外贸企业50家以上，3家企业进入全市外贸前30强，全年外贸进出口增长9%。引导县内企业入驻盐城跨境电商公共服务平台，新增跨境电商企业10家以上，推动卓悦景华、苏茵、阿斯米等企业上规模、提质效，全年实现跨境电商业务22亿元以上。

四、坚持以人为本、精益求精，建设更有品质的幸福城市

加快城市更新。完善城市规划体系建设，完成主城区单元、街区层级详细规划编制，因地制宜制定城市更新方案。加快19个片区24万平方米老旧小区改造，推进望鹤里片区、合德镇阳光完整社区建设，丰富体育健身、文化休闲、儿童游憩等功能配套。有序实施黄海路北延、沿河路东延等6条城市道路新建工程，打通“断头路”、畅通“民心路”。实施沿河路、城中公园、千鹤湖公园等5处绿化景观提升工程，新建南苑小区、商业新村、振兴路等4处生态停车场，完成人民路、兴海路、鹤都路等易淹易涝风险点改造，全力打造美丽宜居城市。

优化城市管理。健全“大城管”机制，依托“盐政通”APP，实现指挥协调、智慧环卫、综合执法等“一网统管”。深入推行市容秩序、环卫作业网格化管理新模式，全面启动户外广告、车辆停放、餐饮油烟等专项整治，实施临港垃圾渗滤液处置、城北转运站、路灯亮化设施更新等项目，确保市容“常治”、市貌“常新”。全面整治“小散乱”排水，构建城市污水“源网泵厂河”智慧管理体系，提升保护质量和专业水平。实施城市生命线工程建设，加强城市地下管线安全动态监管，开展城市桥梁检测评估，提升城市基础设施承载能力和运行效率。

激发城市活力。持续推动房地产市场振兴复苏，用好“盐八购”“射八条”等政策，加快聚龙府、华玥府等改善型住宅建设，新建保障性租赁住房1400套，培育资质建筑业企业15家。积极布局康养地产，突出“乐龄健康生活、社区功能集成、社会能量交换”三大特色，加快升级银康智慧养老社区，全力打造健康休闲目的地。科学增设便民疏导点、夜市经营点，试点朝阳步行街区、吾悦广场等“潮汐摊点”，既规范有序，又留住城市“烟火气”。稳步推进省道348射阳段、5万吨级航道、通用码头等交通工程，着力构建“公铁水空”多式联运体系。加快发展智慧物流，射阳综合智慧物流园创建省级重点物流基地。

五、坚持宜居宜业、富裕富足，打造更具内涵的和美乡村

推动农业更强。全面夯实稳产保供基础，新建提升高标准农田10万亩，实施海河粮食主产区全域整治5.7万亩，改良利用盐碱耕地2100亩，建设沿海“大粮仓”。深入开展农业项目“招高引新”行动，全年招引亿元以上农业项目10个，培育年销售超10亿元农业“链主”企业5家、年销售超5亿元领军龙头企业15家。深入推进“数农融合”，新建“无人农场”、农业生产全程机械化示范基地10个以上。大力发展海洋渔业新兴业态，规划建设现代海洋渔业产业园，加快发展“风光渔”一体化海洋牧场，黄沙港国家中心渔港建成年销售30亿元的华东地区渔获集散中心。深化“飨射阳鲜”农产品区域公用品牌效应，新增省级以上农产品品牌目录5个，打造品牌示范基地10个。

促进农村更美。深入学习运用“千万工程”经验，一体推进和美乡村建设与农村人居环境整治，高标准实施农村户厕改造6500户，疏浚河道259条400公里，建成农村生态河道180公里、幸福河湖12条，培育宜居宜业和美乡村10个，创成省特色田园乡村1个、传统村落1个，日月岛创成省级旅游度假区、泊心黄沙港争创4A级旅游景区。提升“射阳河畔好风光”农业一号线规划建设水平，有机串联鹤乡菊海、桑乐田园、四季果香等特色农业园区，有效衔接黄沙港特色渔港、海通水绿生态等沿海风情小镇，增强乡村旅游吸引力、带动力。

帮助农民更富。探索发展县域农场，依托“国企+村集体+农业服务主体”模式，通过农机共享、农资统购、技术指导、规模销售等方式，实现小农户土地资源有效整合，增强新型经营主体联农带农效应。开展农民职业技能、新型农业经营主体带头人、涉农专业大学生培训教育，培养高素质农民3.5万人以上，建成农技综合服务中心4个、“一站式”农事综合服务中心10个。深入实施强村富民增收行动，放大“一村一策”效应，所有涉农村（居）集体经营性收入稳定达50万元。

六、坚持民生优先、均衡普惠，实现更新期盼的美好生活

兜牢民生保障。创建省级人力资源产业园，打造立体化线上线下招聘服务网络，强化就业创业帮扶，促进高质量充分就业，推动“射阳好阿姨”在长三角地区打响品牌。加强最低生活保障对象、特困人员、低保边缘家庭和支出型困难家庭等四类低收入人口动态监测和救助帮扶，确保应救尽救、应助尽助。开展县域养老服务体系创新国家试点工作，建成城市街道综合性养老服务中心1个、标准化农村区域性养老服务中心2个，海通镇打造银发经济康养文旅小镇。开展困境儿童、留守儿童“爱心守护”工程，建成省级未成年人保护工作站1个。

提质公共服务。深入推进集团化办学和“县管校聘”改革，大力实施“县中振兴”计划，创新民办教育管理方式，争创全国义务教育优质均衡发展县。实施教师队伍“五级梯队”培养工程，建设市级名教师、名校长工作室10个，创成省优质园2所，中高考成绩持续走在全市前列。深入推进数字化医共体建设，高效运行“医网通”。全面推进县人民医院三级乙等综合医院、县中医院三级专科医院建设，年内新增名医工作室6个，建设专病诊治中心10个，招引医学人才100名以上。稳步推进商业保险承办医疗救助工作改革，满足群众多元化医疗保障需求。

深化共治共享。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，深化电动自行车、化工和危化品、高层建筑消防等“一件事”全链条治理，不断提升本质安全水平。加大食品“两超一非”问题查处力度，守好人民群众“舌尖上的安全”。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，PM2.5浓度和空气优良率保持省市前列，5个国省考断面水质稳定达标，土壤环境质量持续改善。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进信访工作法治化，不断加强社会治安综合治理中心规范化建设，着力提升矛盾纠纷综合化解能力，确保社会大局安定有序。