——2025年1月6日在政协射阳县第十四届委员会第四次会议上

邱德兵

各位委员、同志们：

　　我代表政协射阳县第十四届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2024年工作回顾

　　2024年是新中国和人民政协成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，在中共射阳县委的坚强领导下，县政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会和习近平总书记重要讲话精神，紧紧围绕省市县委全会和县党代会部署要求，充分发挥专门协商机构作用，聚焦协商主责，突出履职重点，擦亮工作品牌，提高履职质效，为助推全县经济社会高质量发展贡献了政协智慧和力量。

　　一、举旗定向，同心同行，在筑牢思想政治根基上迈出新步伐。坚定不移强化思想政治引领。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把牢政协工作正确方向。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，增强服务改革发展的思想和行动自觉。围绕学习贯彻习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神和省市委座谈会精神，举办“协力同心·共庆辉煌”庆祝人民政协成立75周年系列活动，通过座谈交流、协商议事、联系服务等形式，引导全县政协组织和全体委员在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。在市委、市政协召开的座谈会上，我县政协作为唯一县（市、区）代表作交流发言，相关材料被《江苏政协》专栏刊载。坚定不移深化党的理论武装。健全党组会议引领学、常委会会议专题学、界别组镇区联合学、委员和机关共同学的全覆盖学习体系。严格执行“第一议题”制度，坚持每月一主题，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示、重要文章。全年组织理论学习中心组研讨16期、专题讲座5次、“委员大讲堂”6期、“书香政协·同心筑梦”委员读书活动96次，通过系统学习提升政治站位、增进思想共识、引领履职实践。6名委员作为县委宣讲团成员，带头深入相关镇区部门单位开展学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲活动12场次。坚定不移加强政协党的建设。深入贯彻新时代党的建设总要求，坚持在县委领导下开展工作，发挥政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用，压紧压实党建工作、意识形态工作、党风廉政建设三个责任，把党的建设贯穿到政协工作全过程各方面。深入开展党纪学习教育，通过理论学习中心组学习会、集中读书班、实境教学等形式，逐章逐条学、联系实际学、交流研讨学，先后举行专题学习会4次，研讨发言28人次，引导广大党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。推动党建工作与履职工作相融合，健全“政协党组-专委会履职党支部-界别履职党小组-党员委员”工作联系机制，充分发挥党组织和党员委员在履职活动中的引领作用，让支部强起来、界别活起来、委员动起来。

　　二、围绕中心，聚力聚智，在助推经济社会发展上再作新贡献。聚焦发展大局协商议政。县政协十四届三次会议期间，委员们围绕科技创新、智改数转、种业振兴、文旅融合等方面精准建言，共提交建言材料42篇，8名委员作大会发言，13篇议政材料得到县委县政府主要领导批示并交办落实。全年组织召开专题议政性常委会议、主席会议各2次。围绕推进海洋经济高质量发展主题，县政协调研组深入沿海镇区实地调研，掌握实情，赴连云港、日照、青岛等地学习先进经验，提出了坚持项目引领、科技驱动、融合发展等5个方面15条建议，为我县打造蓝色增长极提供重要参考。围绕打造一流营商环境，主席会议成员带队走访定报企业283家，邀请商会代表、本土企业家代表、外来企业家代表等各类市场主体召开座谈会3次，广泛收集各方意见建议，赴杭州和常州、苏州等地考察学习，形成的调研报告被相关部门吸收采纳。围绕“打造长三角绿色优质农副产品基地”“推动纺织产业智能化、数字化、绿色化发展”等课题，形成的系列履职成果都得到县委县政府的充分肯定，为推动相关工作提供了重要参考。聚焦重点工作务实监督。围绕推进高中教育高质量发展、推进应急管理体系和能力现代化、重点交通工程建设、人力资源服务产业园运行情况、跨境电商产业园建设、加快推进区域性养老服务中心建设等重点工作，深入基层掌握实情、积极建言，推动相关工作加快落实。围绕促进民营经济发展壮大一系列政策措施贯彻落实情况开展专项民主监督，针对政策兑现、投资消费、外资外贸等方面存在的薄弱环节建言献策，在广大企业家中引起强烈反响。围绕加强未成年人检察工作、矛盾纠纷化解“一站式”平台建设等开展视察，助力法治射阳建设。聚焦企业发展牵线助力。常态化组织开展政企同心联谊会活动，围绕大规模设备更新和消费品以旧换新等政策开展宣讲活动，召开“优环境、提信心、促发展”座谈会、企业家创新创业精神分享会，引导广大企业家坚定发展信心、激发创新创业热情。围绕强化产业链协同，先后组织开展纺织、建材、电子信息等县内行业企业产销对接活动3场，帮助54家企业“联姻结亲”。利用春节、国庆等节假日契机，与镇区联络委联动开展“庆新春叙友情、优环境话发展”“共庆华诞、筑梦前行”等返乡成功人士座谈会31场次，成功签约项目48个。聚焦热点难点建言献策。全体会议前向所有委员和社会各界发布提案线索征集目录，引导委员围绕民生“关键小事”广泛察民情、访民意、建真言，2024年立案的238件提案中有60%为民生类提案，“拆除海都路和人民路交叉环岛、增设红绿灯”“加强公共场所AED配置管理”等一批民生类提案得到妥善解决。针对城乡水环境治理难题，县政协成立专题调研组明察暗访，深入剖析问题成因，提出精准建议对策，县委县政府高度重视，召开专题会议听取情况，推动调研成果落实。

　　发挥社情民意信息“直通车”作用，全年上报社情民意信息84篇，省政协采用77篇，转报全国政协25篇。3月份在全体委员中开展“我身边的风险隐患”排查专项行动，形成的《电动自行车充电安全问题亟需重视》社情民意信息获省领导批示。

　　三、履职为民，用心用情，在联系服务界别群众上打造新品牌。拓展服务平台。制定出台《关于开展委员联系服务界别群众“同心互联·走解促”活动的实施意见》，对联系服务工作进行制度化安排。聚力打造“线上+线下”服务平台，通过一室多用、功能叠加，建好委员之家、委员工作室、基层协商议事室等履职阵地。发挥界别委员优势、突出产业集聚特色，在深化“同心护苗”委员联合工作室运行的基础上，创新打造电子信息、水产种苗等行业领域委员联合工作室。持续发挥县政协网站、公众号、委员履职APP、“数字政协”等网络平台互动功能，实现委员联系服务群众“零距离”。丰富活动载体。以“委员走访月”“界别活动日”“民生专题协商议事月”“四送下乡”等为依托，以微调研、微监督、微建言、微协商“四微”履职为抓手，聚焦实体经济发展、群众急难愁盼等社会关切，引导广大委员走进企业、解疑释惑、促进发展，走进基层、化解矛盾、促进和谐，走进群众、解难纾困、促进民生。累计走访各界群众1万余户，组织开展特色协商议事活动185场次，推动一批群众身边的矛盾问题妥善化解。其中黄沙港、洋马、临海、四明等镇区政协联络委分别聚焦渔业安全、民生项目、长者食堂、农村养老服务等主题创新协商形式，提升协商成效。海河镇政协联络委组织开展的矛盾纠纷化解“一站式”平台建设专题协商议事活动，入选人民政协报3月份“政能量”榜第7名。彰显界别特色。因“界”制宜开展特色活动。中共组持续关注城乡水环境改善提升，专题视察建制镇污水处理设施运行情况。经济组和工商联组紧扣“助力民营经济健康发展、高质量发展”深度走访调研，为民营企业解难纾困“传经送宝”。医药卫生组定期赴镇区开展义诊活动，为基层群众送健康。教育体育组组织委员深入校园开展安全排查、学生心理健康辅导，共筑校园安全防线。农业农村组聚焦“种业振兴”深入田间地头调研视察，助力“射阳大米”品质提升。群团组利用“青年委员之家”组织青年委员和返乡大学生举办爱心托幼班，切实帮助解决假期职工子女、留守儿童托育难题。文艺新闻组组织“送春联·送祝福”新春走基层、“书画艺术进园区”主题笔会等活动，以文化促共识聚人心。我县“‘同心互联·走解促’架起最暖‘连心桥’”做法，入选省政协年度工作创新案例，相关经验被人民政协报、新华网、省市政协公众号等媒体多次报道。

　　四、团结联谊，有力有效，在广泛凝聚各方共识上展现新作为。坚持在合作共事中增强团结力。发挥政协统战组织功能，定期走访联系工商联、非公经济人士、新的社会阶层人士，邀请参加协商议政、视察考察、专题调研等履职活动，畅谈发展、听取意见，在增进团结中营造和谐共事的氛围。充分发挥政协企业家委员联谊会作用，强化与在外射阳籍企业家、异地射阳商会的沟通联系，认真做好引资引智文章。全年累计提供有价值项目信息126条，帮助招引亿元以上项目5个，委员企业积极响应“智改数转网联”要求，新增技改扩能投入6.5亿元。其中：陈中海委员再次投入2亿元新上奥之达自动化焊接设备项目；顾雪锋委员推动总投资10亿元的艾吉斯特缆项目建成投产；潘凤涛委员投资1.2亿元新建全省首条大型海上收购加工船；刘海洋委员带领团队建成全球首台车船尾气制冷制冰机组，并通过国家市场监督管理总局检验检测。坚持在交流联谊中增强影响力。主动配合省政协做好“加强生态环境保护，以高水平保护支撑高质量发展”走访调研活动。高质量完成市政协“学习运用‘千万工程’经验，扎实开展乡村建设行动”“关注中小学生心理健康”等联动调研，累计报送建言材料12篇。加强与外地政协的联系交流，互学互鉴、共谋发展，先后接待上海、广东、山东、山西、河南、安徽等地政协来射交流学习31批次，组织政协委员赴省内外先进地区考察学习，进一步扩大对外交往“朋友圈”。坚持在文史宣传中增强凝聚力。配合市政协完成“委员口述史”史料征集工作，拍摄并推出《政协委员口述史》3期。发挥政协文史研究员在历史研究、文化传承中的特长，深入挖掘整理本土方言俚语，编辑出版27万余字的《射阳方言》文史书籍。常态化开展文史资料“六进”活动，向学校、景区、农家书屋等赠送文史书籍1200多册。融合用好“报网微端”宣传矩阵，推出“书香政协·同心筑梦”委员读书分享短视频12期、“委员风采”8期和《射阳政协》期刊4期，在省市级以上媒体发表稿件190余篇，全方位讲好政协故事，多视角展示履职成果。

　　五、固本强基，从严从实，在提升政协履职质效上谋求新突破。健全完善制度机制。建立以党组工作要点为统领，以年度协商计划、民主监督计划、重点视察计划和学习宣传计划为配套的“1+4”年度工作布局；出台《全县政协工作提质增效行动实施方案》，修订《常委会工作规则》《协商工作规则》《提案工作规则》《委员履职工作规则》等制度性文件，全面提升政协工作组织化、制度化、规范化建设水平。建立政协工作定期交流机制，每月专委会专题汇报履职情况，每半年联络委交流研讨工作思路，在深度互动中推动工作创新、提升工作质效。强化委员队伍管理。邀请专家学者开展专题辅导讲座，赴浙江大学举办委员履职能力提升培训班，为广大委员更好履职“充电蓄能”。优化委员履职量化考核，坚持常委年度述职和委员报告工作制度，依托委员履职APP建立“履职档案”，引导委员认真履职。一年来，县政协委员共提交建言材料115篇，43名委员在政协全会、专题议政性常委会议和主席会议上发表意见建议。广大委员积极投身基层一线，高标准完成“委员作业”。陈四清委员先后到学校、医院开展健康讲座和诊疗活动20多场次，服务群众千余人次。徐鹏委员常态化开展服务“三农”工作，普及农技知识，提供农机服务，助力乡村振兴。林众委员长期关注未成年人心理健康，在县电视台录播《向阳成长》节目24期，开展心理辅导20多场次。丁亮、王秀国、张金斌、董志荣、田会玲等委员常年开展助残、助学、助老等公益活动，得到社会各界广泛赞誉。提升机关服务水平。深化开展“干部胜任力提升年”活动，持续实施机关干部“青蓝结对”工程，着力提高服务委员、调查研究、办文办会水平。全力支持派驻纪检监察组履行监督职责，教育督促机关干部严守纪律规矩、规范自身言行。严格落实整治形式主义为基层减负相关要求，大力弘扬“四下基层”优良作风。积极投身全国文明城市创建、招商引资、项目建设等中心工作，常态化开展“干部联企”“干部联村”等活动，积极营造主动谋事、认真干事、合力成事的浓厚氛围。

　　各位委员、同志们，过去一年我们取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中共射阳县委高度重视、坚强领导的结果，是县人大、县政府关心支持的结果，是各位委员辛勤付出的结果，也是全县各级各部门、社会各方面和老领导、老同志理解帮助的结果。在此，我谨代表县政协常委会，向所有关心支持县政协工作的领导和社会各界人士、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些不足，主要是协商建言的质量还需进一步提高；委员联系服务界别群众工作还需进一步深化；发挥委员主体作用和专委会基础性作用还需进一步增强；凝聚共识的广度还需进一步拓展等等。这些问题，我们将在今后工作中切实加以改进。

2025年主要任务

　　2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋篇之年。县政协常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，紧紧围绕中央和省市县委部署要求，紧扣改革发展大局，充分发挥人民政协专门协商机构作用，扎实开展政协工作“赋能增效年”活动，全面提升政治协商、民主监督、参政议政水平，更加广泛凝聚共识，为改革赋能探新路、绿色发展勇争先，奋力把中国式现代化射阳新实践不断推向前进贡献智慧和力量。

　　一是坚持学习赋能，在理论武装上提质增效。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届二中、三中全会精神作为重大政治任务，及时跟进系统学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深化“书香政协”建设，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为学习的首课、主课、必修课，采取“集中学习+委员自学”“线上互动+线下交流”等多种形式，拓展委组联学联建范围，组织委员专题学习、交流研讨，引导广大委员在深化学习交流中感悟思想伟力、汲取奋进力量、提升履职能力。建立“先学习后调研再建言”制度，每次开展调研视察、民主监督、协商议政等重点协商活动前，以学习习近平总书记重要讲话精神“开题”，形成的对策建议用习近平总书记重要讲话精神“破题”，做到理论联系实际，提高建言资政的前瞻性、精准度。

　　二是坚持聚智赋能，在建言资政上提质增效。紧扣党政所需、群众所盼、政协所能，用好协商议政“组合拳”，弹好聚智聚识“协奏曲”。围绕“学习‘千万工程’经验，建设和美乡村”“加快培育新质生产力，推动主导产业链式发展”等课题深入调研，组织开展专题议政性常委会议，努力为党政决策施策提供参考。就“打造高效联动的现代综合交通运输网络”“加快推进智慧城市建设”等议题开展主席会议重点协商，提高建言“靶向性”，增强资政“含金量”。就“加强创新型企业集群培育”“促进消费扩容提质”“生态河道建管”“紧密型县域数字化医共体建设”等议题开展视察，以高质量建言助力高质量发展。紧盯“加强新业态劳动者权益保障”“做好老旧小区改造‘后半篇文章’”“加强‘校园餐’安全管理”“驻点招商联络处作用发挥”等热点开展民主监督，助推党政决策部署落地见效。同时，围绕高质量编制“十五五”规划，组织委员广纳群言、广集良策，提出意见建议。积极引导委员立足自身特长和岗位优势，主动提交高质量提案和社情民意信息，形成更多有界别特色的履职成果。

　　三是坚持平台赋能，在联系服务上提质增效。持续放大“同心互联·走解促”品牌效应，推动委员联系服务界别群众工作走深走实。扎实推进委员工作室扩面提质，按照“成熟一个、建设一个”的原则，打造一批各具特色、各有所长、各显其能的区域型、行业领域型、专题型委员联合工作室，实现“界别全覆盖、委员全入室”的工作目标。持续强化政企同心联谊会平台建设，健全完善长效运行机制，明确活动主题、活动对象、活动形式等，实现信息收集、问题处置、跟踪问效、评价反馈全流程闭环管理，提升为企服务质效。高效发挥协商议事平台作用，深入开展“界别活动日”“协商议事月”等活动。用心办好民生论坛，围绕“关注中小学生心理健康”等社会热点，进行互动交流，充分集思广益，众筹对策措施。丰富“四送下乡”内涵，组织委员积极参加扶贫帮困、捐资助学、爱老敬老等志愿服务活动，推动联系群众和服务人民互促并进。用好数字政协、县政协网站、公众号、界别工作群等线上网络平台，打造促进委员交流、优化委员服务的对外窗口，讲好委员履职故事。

　　四是坚持团结赋能，在凝聚共识上提质增效。完善主席会议成员联系常委、常委联系委员、专委会联系界别等工作机制，邀请县委县政府领导通报全县经济社会发展、党风廉政建设等工作情况，帮助委员知情明政。深化与工商联、党外知识分子、民族宗教界人士、非公经济人士、新的社会阶层人士联络联谊，加强与异地商会常态化交流，汇聚发展合力。深化文史工作，充分挖掘地方特色文化旅游资源，组织编写《射阳文旅》文史书籍，活化文史资料宣传形式，扩大文史资料赠阅覆盖面，进一步彰显存史资政、团结育人功能。顺应新媒体融合发展趋势，借助全国和省市主流宣传阵地，用好射阳政协微信公众号、委员学习群等载体，广泛传播社会正能量，扩大政协工作影响力。

　　五是坚持党建赋能，在履职尽责上提质增效。进一步发挥界别履职党支部功能作用，认真落实党建工作、意识形态工作、党风廉政建设“三个责任制”，全力支持保障派驻纪检监察组工作，切实把党的领导落实到政协工作各方面、各环节、全过程。实施委员履职能力提质工程，以打造“履职党支部建在专委会、委员凝聚党旗下”党建品牌为抓手，构建“党建+履职”双轮驱动、双向赋能引领模式，加强委员履职培训管理，健全完善履职评价机制，深入开展学习、协商、建言、服务“四位一体”履职活动，推动党的组织和党的工作从“有形覆盖”到“有效覆盖”转变。更好发挥专委会基础性作用，优化专委会联系界别和委员机制，探索建立片区联动机制，为政协委员更好履职畅通渠道、搭建平台。着力加强政协机关建设，深入开展“干部担当善为提效年”活动，持续实施“青蓝结对”工程，严格执行整治形式主义为基层减负相关要求，在重规范、抓落实、强执行上聚焦发力，在改进工作作风、提高办文办会水平上狠下功夫，形成干事创业、争先创优的浓厚氛围。

　　各位委员、各位同志，笃行不怠启新程，奋楫扬帆再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共射阳县委的坚强领导下，充分发挥专门协商机构作用，深入践行全过程人民民主，接续奋斗、砥砺前行，为助力中国式现代化射阳新实践作出新的更大贡献！