射行复〔2021〕第67号

申请人：蔡某。

被申请人：射阳县公安局交通警察大队。

申请人蔡某不服射阳县公安局交通警察大队对其违法停车罚款50元的行政处罚行为，于2021年12月20日向本机关申请行政复议，本机关依法受理并进行了审理，本案现已审理终结。

申请人请求：撤销射阳县公安局交通警察大队《违法停车告知单》对申请人罚款50元的处罚。

申请人称：1、2021年12月17日16时40分，申请人停车地点是与为民路相邻的无名断头路上，不是违法停车告知书的为民路。

2、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十三条：机动车在道路上临时停车，应当遵守下列规定：（二）交叉路口、铁路道口、急弯路、宽度不足4米的窄路、桥梁、陡坡、隧道以及距离上述地点50米以内的路段，不得停车。申请人停车的无名路不足50米。此路不应该画有黄色的停车位（停车位线应为白色）。

3、此路没有除停车位外禁止停车的标志牌，这条路的停车泊位都是违反《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十三条，不应该以《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第四十三条处罚。

4、既然是全部违章不应该只贴申请人一辆车。2021年12月18日早，申请人与执法人员理论时他们说车上有人，而实际上前车上无人。2021年12月17日16时40分申请人车就停在此车后面，到2021年12月19日晚前车未移动过，此车在停车位线外，与申请人相邻。

5、到处乱画停车位成了交警大队非法谋利手段，为民路到原县院的道路也不应该画停车位。

6、执法人员缺少专用知识，盲道违法停车都不知道处理。

申请人是在其他车辆长期违法停车不被处理的情况下才在此处停车。执法人员选择性执法是滥用职权行为。做不到公正公平那所有的执法行为都是无效的。一条路多车违章，凭什么欺负申请人一人，为保护申请人的合法权益，维护法律公正，特此申请行政复议，请求依法支持申请人的请求。

申请人向本机关提供的材料：1、行政复议申请书；2、申请人身份证复印件；3、射阳县公安局交通警察大队作出的《违法停车告知单》复印件；4、交管app截图3张；5、其他图片7张。

被申请人称：被申请人认定申请人蔡某违反在划有停车泊位的路段，在停车泊位外停放的交通违法行为事实清楚，证据确凿。申请人所述与事实不符。

一、被申请人认定蔡某交通违法的事实清楚。

2021年12月17日16时40分，申请人蔡某的小型汽车在射阳县城为民路，因实施在划有停车泊位的路段，在停车泊位外停放的交通违法行为，被被申请人查获。

射阳县县城为民路路段东侧均划有停车泊位，而申请人蔡某的小型汽车未停放在停车泊位以内。以上的违法事实有现场违章照片可以佐证。据此，被申请人对申请人蔡某的小型汽车粘贴了违法停车告知单。

申请人蔡某的行为违反了《江苏省道路交通安全条例》第四十三条第第一款第（二）项之规定，目前申请人蔡某尚未接受处罚。

关于申请人提出“停车地点......无名断头路。不是违法停车告知书的为民路”，根据现场违章照片可知，停车地点紧贴为民路，且现场违章照片有明显参照物，可作为违法地点的精确定位。关于申请人提出“不应该以《江苏省道路交通安全条例》第四十三条处罚”，为民路路段东侧均划有停车泊位，而申请人蔡某的小型汽车未停放在停车泊位以内。违反了《江苏省道路交通安全条例》第四十三条第第一款第（二）项，处罚适用法律法规依据准确。

关于申请人提出“不应该只贴申请人一辆车”，根据现场违章照片，当时只有申请人的小型汽车在现场。如申请人发现有其他车辆违法时，可及时向被申请人反馈，被申请人将依法作出处罚。

关于申请人提出“为民路到原县院的道路不应该划停车位”，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第三十三条第二款规定：在城市道路范围内，在不影响行人、车辆通行的情况下，政府有关部门可以施划停车泊位。

关于申请人提出“执法人员缺少专业知识”，被申请人将强化大队民辅警的法律法规的学习，及时解答群众的咨询。

综上所述，本案中，被申请人认定申请人蔡某违反在划有停车泊位的路段，在停车泊位外停放的交通违法行为事实清楚，证据确凿。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，请求县人民政府依法予以维持。

被申请人向本机关提供的材料：1、行政答复书；2、射阳县公安局交通警察大队作出的《违法停车告知单》复印件；3、照片7张。

审理查明：2021年12月17日16时40分，申请人的小型汽车停放在射阳县城为民路附近，被申请人执法人员发现后出具《违法停车告知单》，后申请人在交管app收到违法处理通知。

2021年12月20日，申请人向本机关申请行政复议。

本机关认为：根据《中华人民共和国行政复议法》第二条及第六条的相关规定，行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益应当认为是对公民、法人或者其他组织权利义务产生实际影响的行为。而本案中，被申请人作出的《违法停车告知单》以及申请人交管app中显示的违法处理通知，仅是告知申请人前去接受处理，尚未对申请人实施处罚，属于程序性告知行为，对其权利义务并没有产生实际影响。因此，申请人申请撤销被申请人作出的《违法停车告知单》对申请人罚款50元处罚的复议请求，不属于行政复议的受案范围。

综上所述，本机关认为：申请人蔡某提出的复议申请不符合行政复议受理范围。根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（二）项之规定，决定如下：

驳回申请人蔡某的行政复议申请。

如不服本决定，可在决定书送达之日起15日内向建湖县人民法院提起行政诉讼。

                                  射阳县人民政府   

                                   2022年2月2日