推进政务服务提质向新——射阳县数据局“高效办成一件事”改革侧记
近年来,射阳县数据局以企业群众满意为工作的根本遵循,持续优化政务服务环境,不断激发“高效办成一件事”改革动力,高效推动政务服务扩面增效,不断强化公共服务供给,创塑帮办代办品牌,推进涉企“一类事”集成服务,全面推行企业全生命周期增值化服务,服务县域经济高质量发展。
系统服务企业全生命周期。率先打造企业全生命周期联审联办中心,建立“四诊”服务、“四色”流转、“四维”会商机制,完善首席专员授权机制、“红色管家”联系机制,推出综窗服务3.0版,以工程建设审批集成改革为基础,在常态化开展“拿地即开工”服务基础上,将审批服务向前延伸、向后拓展,整合企业开办、工程建设、涉企不动产登记以及“四联”服务等业务,会同县公安局,设置“警企服务专窗”;会同县人社局,设置人才服务专窗;会同县住建局,设置住房安居服务专窗。通过部门集中、事项集聚、服务集成,形成企业全生命周期“一件事一次办”联审联办运行新模式。通过“横向‘一类事’综窗+纵向‘一件事’专窗”设置,为企业提供主题式、套餐式服务,实现材料精简60%、审批提速70%,实现中车、射阳港电厂等项目“九证齐发”。
高效服务市场主体准入准营。全面打造企业开办1窗口受理、1环节审批、1小时办结、0费用服务的“1110”审批服务品牌;首创企业登记快捷填报服务,率先引进自助填表系统,实现企业登记信息1分钟快捷填报;率先建设运行企业登记“住所核验”平台,开展“企业歇业”“一照多址”备案,落实“个转企”政策,代位注销助力问题企业退市。
全面推进“高效办成一件事”。持续完善“高效办成一件事”工作机制,推行高频事项“一件事”办理,实现市政公用设施联合报装接入外线审批、军旅荣归、扶残助困、涉侨事务等“一件事”落地运行,全链式推出自然人全生命周期“一件事”,完善新生儿“就地办”、残疾人“暖心办”、夕阳红“一次办”等特色服务。
构建“双全”代办机制服务机制。早在2018年,射阳县在全市率先推行全程帮办、全部代办“双全”代办机制,组建60人的专职队伍,并在此基础上,打造“红色管家”帮办代办服务品牌;推行审批局领导班子和乡镇领导班子“双级领办”,制定重大项目清单、审批事项办理清单、开工建设存在问题清单“三张清单”;开通项目服务直通车,开展登门问需、批前辅导等活动。近三年来,累计上门服务近千次,为企业解决疑难问题800个。
构建审批服务协同帮办体系。推进全县1个中心、15个镇区、238个村居三级协同,形成村级网格员、镇级代办员、县级“管家”团队三级服务网络,提供村级“红色代办”服务事项30多项,依托“小阳通”程序开展帮办代办服务,持续推进服务“下沉办”“就近办”。
构建双融合帮办代办模式。设置惠企“融驿站”专窗,依托“苏企通”平台,实现从“企业找政策”到“政策找企业”,打通政策落实“最后一公里”;搭建惠企政策查询库,建立网上惠企政策办理系统,通过网络平台“点对点”自动推送惠企政策、申报表单,“一键”生成惠企政策申报材料,实现惠企政策“一表”自助申办。率先推出企业开办“肩并肩”帮办代办服务新模式,实现服务零距离、沟通零障碍、全程零费用。
持续完善“一企来办”联通联办机制。安排专席受理省市“一企来”企业服务热线派发工单,落实跟踪督办服务,联合企业帮办代办服务中心,建立领导牵头协调办、代办队伍帮代办、主管部门督促办工作机制,高效解决企业、群众诉求。切实推进公共服务供给集成改革。率先推出市政公用设施联合报装接入外线审批“一件事”改革,在供水、供电、供气、供网等相关市政公用设施报装基础上,推进城市树木、绿地、道路占用、挖掘、公路改线、河道、电缆、桥梁等建设项目方案审批和许可纳入,为企业用户提供个性化、精准化服务,申请人可自行选择“套餐式”服务,根据企业需求,联合踏勘人员实地踏勘市政公用项目联合报装事宜,并现场会商,快速办结。同时,将建设工程“水电气网”联合报装“一件事”下沉到乡镇便民服务中心窗口,推进市政公用设施联合报装接入外线审批县镇联动。率先推行住房安居“八证联办”。射阳在全省率先推出“你交房我发证”的不动产登记与水电气网联动“服务进社区”模式,实现不动产登记证书、抵押登记证明、水卡、电户、天然气卡、网络开户、住宅质量保证书和使用说明书八本证书证明在20分钟现场办结,固化并常态开展“八证联办”。