县委、县政府：

2023年，我镇法治政府建设工作在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以法治引领为全面深化改革的突破口，以提升依法治镇为目标，以增强领导干部依法行政能力、推动科学民主决策、促进社会和谐稳定为重点，以严格执法为保障，认真学习贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神、中央全面依法治国工作会议精神，认真落实《射阳县法治社会建设实施方案（2021-2025年）》，全面提升法治政府建设水平，为镇域经济社会发展提供了坚强的法治保障。

一、2023年度法治政府建设开展情况

（一）坚持正确政治引领，压实法治第一责任

 我镇坚持发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用，坚决落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，有力推进法治政府建设开展。深入贯彻落实习近平法治思想，把法治建设工作作为一项重要的政治任务纳入经济和社会发展的全局，摆上重要议事日程。多次在党委会议、全体机关干部大会上，明确法治工作的重要性，提出相关要求，并将法治建设纳入镇全年工作规划。召开镇党委（扩大）会议学习传达习近平总书记全面依法治国的新理念、新思想、新战略和中央依法治国委第一次、第二次、第三次、第四次会议精神，进一步增强做好依法治镇工作的思想自觉和行动自觉，在全镇形成良好的法治建设工作格局。

（二）夯实理论武装，增强干部法治思想

尊法学法是守法用法的前提，各级领导干部首先要做尊法学法的模范。四明镇党委、政府将习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿学习主线，抓好中心组专题学习研讨，开展基层干部轮训学习习近平法治思想。在学习形式上，采取个人自学、集体学习、专题学习、教育培训等多种方式，推动领导干部学法经常化、规范化、制度化。在学习内容上，全面学习宪法法律、党章党规党纪及分管领域法律法规，重点学习《论坚持全面依法治国》、《习近平关于全面依法治国论述摘编》等权威著作和《习近平法治思想学习纲要》、《习近平法治思想概论》、《习近平法治思想学习问答》等重点读本和教材，及时跟进学习习近平总书记关于法治建设的最新重要讲话和重要指示批示，深刻领会习近平法治思想的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。在学习目标上，通过学习增强领导干部法治意识，提高法治素养和依法办事能力，把对法律的尊崇和敬畏转化为法治思维和行为方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、作决策、办事情。

（三）严格执法程序，强化执法队伍建设

一是确保程序公正，推进法治政府建设。我镇坚持依法行政，严格遵守法律规定的催告、公告、送达等程序，针对执法权下放后乡镇违章建筑拆除难题，严格规范执法程序，实现执法既有力度又有温度，提质增效维护公平正义。二是健全执法队伍，提高执法水平。我镇严格落实执法资格制度，规范执法人员依法行政，在执法人员资格审查上，贯彻执行《江苏省行政执法证件管理办法》，审定申领执法证人员资格，严把入口关，及时审核注销调离执法岗位等人员证件，行政执法人员全部办理了执法证件，并执证上岗。目前，我镇持有执法证人员8人，下半年正在申领执法证人员14人。我镇高度重视执法队伍的法治培训和执法指导，积极组织执法工作人员学习《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》等内容，通过严格学习，努力打造一支政治强、思想好、业务精、作风硬、纪律严的高效执法队伍。

（四）加强法治宣传，营造良好氛围

我镇今年完成省级“八五”普法中期验收，取得优良成果。一是加强青少年法治宣传教育，提高青少年守法意识。2023年以来，共开展法治讲座进校园活动5次，受教育学生约1000人次。大力宣传《未成年人保护法》，增强未成年人知法、守法、用法的能力，提高未成年人的法律意识，营造文明、和谐、平安的法治环境。二是做好村（居）民和外来务工人员的普法教育。今年以来，积极开展“法治文艺巡演进万家”活动，印发宣传资料2000余份。为广大群众细心讲解涉及劳资纠纷、赡养、婚姻家庭、妇女儿童保障等方面的法律知识，同时向群众面对面询问困难、征求意见，解答与群众生活息息相关的法律问题，不断提升群众对于法治宣传工作的知晓率、参与度，引导群众知法、守法、依法维权。三是采取多种方式进行法治宣传。我镇通过采取线上线下相结合的方式，使法治政府建设深入人心。今年以来，利用“每周一小讲”组织全体机关工作人员收听收看《坚持全面依法治国 推进法治中国建设》、新《安全生产法》，组织开展民法典知识讲座、禁毒知识讲座、学习《习近平法治思想学习问答》活动、旁听庭审活动，同时利用水绿四明公众号开展线上宣传活动，组织机关全体干部、各村（社区）工作人员参加线上党内法规专项答题，营造浓厚的法治宣传氛围。

（五）纠纷多元化解，推进基层依法治理

一是坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制。我镇坚持将矛盾纠纷化解在萌芽状态、化解在基层，着力实现人民群众权益受到公平对待、尊严获得应有尊重，推动完善信访、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。2023年1-12月，我镇累计受理各类矛盾纠纷1269宗，成功化解1269宗。坚持依法治镇，运用法治手段有效化解了矛盾纠纷，推进了法治政府建设工作，确保了四明镇和谐发展。二是深入推进“一村（社区）一法律顾问”工作，畅通法律惠民最后一公里。组织引导村（社区）法律顾问为村（居）自治管理提供法律意见、为村（居）群众提供法律服务、参与村（居）矛盾纠纷的化解工作，充分发挥律师既懂法律知识又熟悉社情民意的独特优势，助力推动基层治理体系和治理能力现代化。1-12月，村（社区）法律顾问提供服务75件次，服务对象累计158人次。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年我镇在法治建设工作上取得了一定的成效，但还存在一些问题和不足，主要表现在:

一是学习宣传贯彻习近平法治思想还需进一步加强。部分领导干部学习贯彻习近平法治思想的主动性、系统性不足，学好用好权威辅助读物的意识还需提升，理论学习中心组学习时以领读部分内容代替系统学习的情况较多，开展专题式、研讨式学习较少。

二是法治建设入脑入心不够深入。部分干部职工对法治建设工作认识还需进一步加强，参与积极性有待于进一步提高，运用

法治思维和法治方式解决问题的能力有待进一步提升。

三是法治机构人才队伍力量不足。部分执法人员业务知识与工作业务不相适应，专业素养有待提高，法治机构队伍建设有待进一步加强。

三、2024年推进法治政府建设的主要安排

一是着力践行法治思想。深入贯彻落实习近平法治思想，开展领导班子成员巡回演讲的宣传活动，每位领导班子成员定期（例如党员活动日）到各自分工的村居宣传习近平法治思想。同时，制定领导班子成员集中学习制度，定期召开班子成员集中学习习近平法治思想，由镇党委书记主讲，深化理论学习中心组的学习内容，多开展专题式、研讨式学习，减少领读式学习，认真组织机关全体干部、各村（社区）工作人员参加各类法规专项答题活动、普法考试，实现领导干部普法活动、普法考试全覆盖，将参与活动次数、普法考试结果列为评先创优考评的重要依据。

二是进一步加大法治宣传力度。结合“八五”普法工作，不断拓展普法途径、平台和载体，通过以案说法，以事实教育群众，提高群众的整体法治素养，构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序；全面落实“谁执法谁普法”责任制，突出重点内容，完善普法责任清单，将普法工作纳入目标责任制管理，抓好各项普法制度的有效实施，全力开展好普法宣传工作；积极发挥部门协同的作用，开展形式多样的法治宣传活动，进一步提高宣传普及面，增强宣传效应，让法治理念深入人心。

三是进一步加强法治队伍建设。加强法治工作队伍建设要抓住领导干部这个“关键少数”，坚持领导干部带头学法、模范守法、严格执法。将领导干部学法计划纳入年度工作计划，鼓励通过集中学习培训、学法考试考核、线上自学等多种方式开展学法活动，努力提高领导干部依法行政意识。同时，切实发挥镇综合执法局承接行政执法的职能作用，落实基层综合行政执法人员配备，发挥镇司法所对行政执法的监督职能，强化对综合执法局的业务培训和指导，规范综合执法局的行政执法行为，配备专门法制审核人员，加大行政执法工作的监督检查力度，推进公正文明执法。

四是进一步推动枫桥法治驿站高效运转。加强各村（社区）负责枫桥法治驿站人员培训工作，进一步统一思想、明确职责、缕清工作思路和方法，对各村（社区）法治驿站工作情况常态开展督导检查，总结好的经验，做好归纳总结，并进行推广，发现问题及时指出，督促做好整改。

五是进一步全面落实政府法律顾问和公职律师制度。建立健全法律顾问、公职律师工作机制，制订村（社区）法律顾问考核办法，完善考核激励措施，激发法律顾问、公职律师的工作积极性和主动性。规范法律顾问履职行为，充分发挥政府法律顾问、公职律师依法决策“参谋员”、依法行政“ 护航员”、法治教育“宣传员”等职能作用，有效助力法治政府建设水平不断提升。

中共射阳县四明镇委员会

射阳县四明镇人民政府

2023年12月31日