四明镇2024年农村改厕工作

实  施  方  案

为深入贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”重要指示批示精神，学习运用“千万工程”经验，全面实施乡村振兴战略，切实改善农村人居环境，保障人民群众健康安全，以全面消除旱厕、全面建成无害化卫生户厕为目标，有效提升农民群众幸福感和获得感，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、工作任务目标

2024年全镇完成农村户厕改造796 户，其中新建 87户、 整改达标709户。

二、奖补标准与资金监管

采取先建后补、以奖代补等方式对村（社区）改厕进行奖补。根据我镇实际，镇财政对新建和整改户厕采取统一标准奖补村（社区）。

（一）材料奖补。为保证改厕产品质量，委托县农水投集团集中招标采购全镇受益农户的三格式化粪池和座便器，同时根据群众意愿继续试点飞机马桶。

（二）工程项目奖补。无论新建和整改达标改厕受益户所有旱厕和沼气必须全部填埋，建设工程统一按照中标价全额补助村（社区），经审计高于中标价部分由村（社区）自行负担，低于中标价按实际审计价支付。户厕移到室内并拆除室外厕所按300元/户奖补村（社区）。

（三）资金拨付。对在2024年10月底前完成年度建设任务并通过县级验收合格的村（社区），按标准予以奖补。在规定时间内未能完成的建设任务的村（社区），不予奖补。

（四）资金监管。强化对改厕资金监管，各村（社区）作为农村改厕工作的责任主体，要对新建或整改户厕的真实性和准确性负责，对少建多报、重复申报等套取改厕补助资金的行为，依纪追究相关单位和责任人的责任。各村（社区）要根据户厕摸排任务清单，按照涉农资金管理有关要求制定实施方案，加强项目资金核算和管理，严格按规定用途使用资金，确保专款专用，严禁截留、挤占、挪用和拖欠农民工工资。严格项目审计，规范使用项目资金。

三、实施步骤

（一）摸底阶段（2024年3月底前）。一是摸清底数。组织对4个村（社区）进行全面调查摸底，对区域内户厕现状，重点包括旱厕存有率、无人户、三格式化粪池情况、农户以往是否享受过改厕惠民政策等情况进行“回头看”。细化一户一档信息采集，完善省级户厕改造信息管理系统。二是制定方案。各村（社区）根据改厕任务，开展招投标前期准备工作，组织第三方编制农村户厕改造专项实施方案。三是宣传发动。组织村组干部、农户、施工人员开展宣传发动，加大农村户厕改造政策宣传，组织开展改厕技术培训，引导群众积极参与农村改厕。

（二）组织实施阶段（2024年4月-9月）。一是签订协议。按“一户一厕”的原则，由农户自愿申请并填写改厕申请表，确认农户详细信息包括常住人数、厕屋地址、技术模式、农户对厕具的个性化需求、粪污处理方式等。二是信息公示。各村（社区）将拟改厕户名单、补助项目、补助金额及管理使用等信息在村公开栏公示，公示期不少于7天，全面接受社会监督，并留存影像资料，公布举报电话，及时调查处理投诉举报。三是规范招募施工队伍。各村（社区）要严格执行招投标有关法律规定，坚持有改厕经验者优先、重诚信守信誉者优先的原则，规范程序招募施工队伍。施工必须招募工程监理公司，对改厕质量特别是隐蔽工程进行全过程监督并规范和留存监理材料。四是质量管控。各村（社区）要严格要求施工人员按照规范和标准施工，确保工程质量符合要求。施工中应强化安全管理，设置警示标志和安全围护装置，避免出现安全事故。农村改厕所使用的厕具、管材、PE化池等材料必须具有产品合格证、质量检测报告和质保期承诺邀请市场监管部门加大监管执法力度。五是建立档案。所有新建改造和整改达标户厕要建立档案，留存施工前、中、后各5张照片，照片包含厕所（含厕所门）、马桶、户厕编码、化粪池及旱厕填埋后场景，拍摄照片软件为水印相机，需包含时间、地点、参照物等信息。档案实行“一户一档”，并留存备案。

（三）考核验收阶段（2024年10月底前）。一是村级自查。 各村（社区）完成改厕任务后，组织村“两委”成员、党员代表、村民代表等逐户核实改厕受益农户信息，经受益户签字确认后，在验收人员、村（社区）支部书记签字后报镇（区）申请验收。二是镇级初验。全部完成改厕任务村（社区）自验合格后，镇（区）组织财政、审计、监理等部门按改厕标准进行全面验收。镇级验收时要将改厕户满意度作为重要标准，改厕户测评不满意的，不予核查通过。镇级验收合格后书面申请县级验收。三是县级验收。按照先申请先验收的原则县农业农村局会同县财政局聘请第三方机构对镇（区）上报的每户厕所施工位置的施工照片及资料审核通过后，再对申请验收的所有新建改造和整改达标户厕开展现场逐户验收。县农业农村局根据验收结果进行抽查，抽查不合格的，按要求全面进行整改，整改到位后重新申报验收，两次核查不合格的，不予验收。

四、保障措施

（一）加强组织领导。为切实加强对我镇改厕工作的组织协调，成立由镇分管领导担任组长的农村改厕工作领导小组。镇农业农村局牵头具体负责本镇改厕工作的开展，深入细致地做好发动、实施和验收等工作。各村（社区）和相关部门要切实把此项工作摆上重要议事日程，认真解决改厕工作中的实际困难和问题，确保人、财、物和技术服务的落实。

（二）强化督导检查。各村（社区）要明确专人负责工程质量督查，达到“到户、到池”的工作要求，严格按照改厕标准，发现问题要求施工队立即加以整改。镇农村改厕工作领导小组要按照工作任务和进度安排，加大督导力度，持续开展督查，定期通报情况。对工作突出、成效明显的，予以通报表扬；对工作不力的，及时督促整改，加大曝光力度，确保农村改厕工作顺利进行。建立和完善农村改厕工作目标任务督促检查机制，通过设立举报电话、举报邮箱等方式，接受群众和社会监督。

（三）注重宣传培训。充分利用标语、广播、网站和公众号等多种载体平台，宣传亮点、剖析难点、聚焦热点、曝光缺点，为农村户厕改造提升行动顺利开展营造良好的舆论氛围， 动员全社会支持农村户厕改造提升行动。组织开展农村改厕技术培训，采取集中讲解与现场示范相结合的形式，确保管理人员、施工人员和督查人员掌握技术规范，保证工程质量，培训一批改厕“明白人”。同时，广泛接受媒体监督，及时回应社会关切，确保不发生负面舆情。

（四）建立管护机制。每个村（社区）配备1名熟悉改厕施工技术要求和规范的管理人员，做好改厕质量监督工作，确保农村户厕建一个、成一个、用一个。农村改造户厕发生“回潮”的，由所在村（社区） 落实整改措施。同时，做好厕所粪污的资源化利用工作，使“厕所革命”真正成为农民受益、农民满意的民生工程。

附件：四明镇2024年农村户厕目标任务计划表