射阳县人民法院院长林毅

2023年主要工作

2023年，县法院在县委坚强领导、县人大及其常委会依法监督和市法院正确指导下，在县政府、县政协和社会各界关心与支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，紧扣县委中心工作，以高度的政治自觉、法治自觉和审判自觉，全力护航绿色低碳发展示范区建设，司法为民，公正司法，各项工作取得新成效。政治定力更加坚强，坚持新思想引领，牢记“国之大者”，做实“从政治上看、从法治上办”，在每一起案件、每一项工作中厚植党的执政根基。服务大局更为精准，抓前端、治未病，大力推动诉源治理，助力社会治理效能提升，获中央政法委专刊推介，营商环境指标全市领先。办案质效更好更优，全年共受理各类案件14243件，办结13154件，员额法官人均结案291件，办案质量、效率和效果指标位居全省法院前列。典型案例更有影响，妥善化解融通公司万亩养殖水面清退案被写入最高人民法院工作报告，5个优秀案件获评全国和全省典型案例，33个先进集体和个人获得市级以上表彰。

一、践行绿色司法，以服务高质量发展彰显担当

服务产业强链补链。聚焦绿色转型升级，建立“产业链+司法服务”机制，走访企业87家，解决融资抵押、股东显名等法律问题14个。服务射阳低（零）碳产业园区建设，在中车新材、龙源电力等3家龙头企业设立司法保护联系点。精准服务产业招商，制定闲置资产司法处置地图，推动巨本智能制造等7家企业落户射阳。畅通诉讼“绿色通道”，依法高效审结涉国华风电、骏益光电等新能源、电子信息企业纠纷61件，保障战略新兴产业壮大发展。

保障要素市场配置。服务供给侧结构性改革，充分发挥破产审判职能，对一时资金周转困难但前景较好的企业，通过战略重整引入“活水”，对长期停产停业的“僵尸企业”，联合市场监管部门实施强制清算。推动临海农场完成东升建材出售式重整，实现土地复垦110亩。全年审结破产案件51件，清理债务5.2亿元，盘活土地1189亩、房屋10.8万平方米，连续获评全省法院破产审判十大典型案例。

严守生态保护红线。牢固树立“两山”理念，与盐城湿地珍禽保护区、南京海事法院连云港法庭建立生态环境保护联盟，协同调处“退渔还湿”案件162件9620亩。维护国家粮食安全，坚决制裁占用基本农田养殖对虾、种植西瓜违法行为。深入打好污染防治攻坚战，支持行政机关对8家非法排污企业处罚，审结涉碳资源利用、碳排放行政非诉审查案件12件，协同推进生态环境系统治理。清理整治非法占用黄沙河沿岸林地案，获评全省优秀执行案例。

共建美丽宜居家园。助力创建全国文明城市，妥善处理老旧小区改造、农房改善等涉诉纠纷，保障城西商业集聚区、治安防控中心、化工巷改造等项目顺利推进。夯实服务乡村振兴实践基地，审结农村土地流转案件496件，及时化解13起涉众纠纷。与市场监管部门共推依法保护地理标志8项措施，审结商标侵权案件28件，做优做强“土特产”文章。耦耕人民法庭能动履职赋能“射阳大米”，获评全国法院“枫桥式法庭”典型案例。

二、贯彻能动司法，将优化法治营商环境纵深推进

全力守护平安射阳。贯彻总体国家安全观，审结刑事案件596件，判处罪犯971人。认真实施反有组织犯罪法，办理聚众斗殴、敲诈勒索等九类涉恶案件56件，黑恶财产执行到位763万元。全链条打击网络犯罪，严惩电诈、侵犯个人信息等犯罪72件，对跨境“杀猪盘”诈骗1.1亿元的9名被告人判处重刑。狠刹赌博歪风，审结开设赌场、聚众赌博等犯罪案件26件。依法审结一批有影响的案件，保一方平安、促一方发展。

依法惩治职务犯罪。坚决贯彻党中央反腐败工作部署，审结职务犯罪13件13人，其中科级干部9人。深入开展“雷霆2023”专项行动，加大职务犯罪赃款赃物追缴力度，到位金额3139万元，同比增长41%。落实受贿行贿一起查，对2名多次行贿、数额巨大的行贿人判处刑罚，营造“亲清”政商关系。

维护市场经济秩序。坚持“两个毫不动摇”，依法维护民营企业和企业家合法权益。召开民营企业司法保护座谈会，出台善意司法助企纾困十条措施。慎重查冻企业基本账户，“活封”“活扣”128家企业财产。严格把控融资利率司法保护上限，坚决否定职业放贷和非法转贷行为效力，降低实体融资成本。强化诉前介入，及时化解企业劳资纠纷。加快处理上下游往来债务纠纷，帮助企业追回应收账款8050万元。服务深化国企改革，审执结涉城建集团、沿海投资等国企商事案件34件，促进国有资产保值增值。

打造诉源治理品牌。坚持和发展新时代“枫桥经验”，诉源治理“五位一体”工作机制入选全市政法改革“十大创新项目”。推动和睦民商事调解中心构建“三化、四优、五室”机制，诉前调解成功率43%，得到省委政法委主要领导肯定。主动融入“鹤乡网格e事日”活动，充分发挥“共享法庭”功能，参与化解重点信访、涉众群体纠纷32起，助力海河烈士村获评全国乡村治理示范村。弘扬中华优秀传统文化，用好身边“小案件”，加强巡回审判，办好“道德与法治”大讲堂，促进案结事了人和，央视《社会与法》栏目予以报道。

三、加强民生司法，为守护高品质生活用心用力

优化诉服环境效能。全面进驻县社会矛盾纠纷多元化解“一站式”平台，推动群众诉求一揽子调处、全链条解决。夯实司法前哨阵地，黄沙港法庭重建项目即将落成，开发区法庭获评“全省优秀人民法庭”。推行类案诉状示范文本，引导群众规范表达诉求。在线服务平台提供“一网通办”，网上立案2536件，线上调解、庭审2715次，实现科技为群众解难、帮法官减负、让正义提速。

加强民生权益保障。秉持“小案件大民生”理念，用心用情审结各类民事案件5059件。妥善处理开发商迟延交房办证纠纷137件，示范判决、引导化解小区物业纠纷163件，保障群众安居乐业。深化家事审判方式改革，审结婚姻家庭案件1445件，发出人身安全保护令、家庭教育指导令11件。深入贯彻未成年人保护法，创建“茧爱”司法品牌，审结涉未成年人案件72件，判决2人终身禁业。精心办理农村留守儿童追索抚养费案，被最高法院、全国妇联评为未成年人权益司法救助十大典型案例。依法审结涉军维权案件5件，快速执行交付部队营地，坚决维护国防利益。

强势推进执行攻坚。深化执行难综合治理，推动解决不动产“带押过户”、资产处置欠税等问题。构建“执行e+网格”新体系，查人找物有效反馈率达92%。壮大执行声势，常态开展“亲商护企”“小标的大民生”等专项集中执行，实施搜查113次、拘传拘留452人次。强化执行威慑，加大拒执犯罪办理力度，在公安、检察机关大力支持下，对7名被执行人追究刑事责任，为全市最多。全年，执结案件5570件，执行到位金额4.04亿元，用真金白银兑现当事人胜诉权益。

防范化解重大风险。维护金融生态安全，审结金融借款、票据、民间借贷等投融资案件2532件6.49亿元，获评“全省法院金融审判先进集体”。依法打击“套路贷”、非法集资等金融犯罪，审结利用虚拟货币为诱饵、发展下线26.2万人的网络传销案。认真落实“保交楼”，妥善处理涉恒大、金科等“问题楼盘”纠纷，优先清偿华悦广场56户业主购房款2400余万元。对安全生产、网络直播等领域问题隐患，及时发出司法建议13份。坚持“有信必复”“有理必纠”，全年实质化访77件，涉诉信访总量同比压降55%。

四、坚持公正司法，把提升群众满意度落实落细

规范审判权力运行。推行案件繁简分流，民事案件简易程序适用率89%，小额诉讼一审终审1992件，刑事案件速裁适用率50%。繁案难案强化合议审，关联案件和类案强制检索，严防同案不同判，限缩自由裁量权。加强执行异议审查，纠正执行行为失当、案款分配不公等问题29个。召开审判委员会14次，研究讨论涉及破产共益债务、违章建筑处置等17个法律适用问题，统一裁判尺度。

强化院庭长示范引领。院庭长优先办理复杂、有影响的案件，全市首推院领导承办上级法院发回重审案件。院领导牵头协调推动天生机械重整、天隆公交线路回收矛盾化解，靠前指挥强制腾空汽车运输公司D级危房。全年，院庭长审执结案件5802件，3场庭审入选全省法院“百优”。

加强案件精细管控。聚焦审判质效核心指标，推行“每日审管一刻钟”，严格审限管理，法定正常审限内结案率98%，同比上升3.8个百分点，平均结案时长51天，同比缩短7.5天。压实院庭长案管责任，对“六类案件”做到应管尽管，推行裁判文书阅核制，将不合格产品“回炉再造”，案件服判息诉率93%，裁判质量全市最优。

严格落实司法责任。健全完善院庭长、法官、法官助理及书记员五类人员责任清单，以案件质评为切入点，推行发改案件必查、信访案件彻查、长期未结案件严查、一般案件抽查“四查”机制，聚焦审理程序、事实认定、适用法律、工作作风，认定重大、一般瑕疵案件21件，7人因工作差错被扣发绩效、取消评优、延迟晋升，3名干警被调离审执岗位。

五、落实严格司法，让锻造过硬法院铁军成色更足

坚持政治建设引领。认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持“第一议题”制度，举办系列活动，做到学思用贯通、知信行统一。开展沉浸式调研，7项调研成果及时转化推动司法实践。聚焦市委政法委政治督察和市中院司法巡查反馈问题，重点整治涉执信访，案访比压降至1.01%。认真贯彻政法工作条例，严格执行重大事项请示报告制度，推动法院工作高质量发展。

狠抓党风廉政建设。落实全面从严治党，深化队伍纪律作风建设三年行动，压实党组主体责任。严格落实“三个规定”，深入排查整治队伍风险点，常态化开展警示教育，一体推进“三不腐”。加强“八小时外”日常监管，督促干警净化社交圈朋友圈。深入开展“制度执行深化年”活动，集中整治有令不行、有禁不止，通报批评、提醒谈话27人，重点热点岗位交流36人，清退4名聘用人员。

突出专业素能提升。深入开展“五比一争”活动，与苏州大学法学院联办研修班，组织“司法讲习所”“夜学微课堂”等业务培训，5篇论文在省法学会年会上获奖，1则调研信息被最高法院采用。推行审执部门案件评议“家家到”，干警同台竞技全覆盖，聚焦“三大技能”促进法官能力提升经验做法，入选全省法院司法改革案例。加强年轻干警培养，任用7名“90后”中层干部和员额法官。侯建伟获“江苏最美法官”提名奖，仲正东获评“盐城最美法官”称号。

主动接受各界监督。践行全过程人民民主，把主动接受县人大及其常委会监督，作为推动审判工作高质量发展的强大动力，专题报告民事审判工作，12名员额法官接受“两官”履职评议，认真落实审议意见。自觉接受政协民主监督，虚心听取意见建议。加强代表委员联络工作，承办“盐城法院代表委员看法庭”主题活动，常态化邀请评议庭审、观摩执行135人次，办理建议提案2件。依法接受检察机关法律监督，办理检察建议28件，采纳26件。主动接受新闻媒体和社会各界监督，召开3场新闻发布会，及时回应社会关切。

2024年工作安排

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神关键之年，也是深入实施“十四五”规划的攻坚之年。县法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作、考察盐城重要讲话重要指示精神，紧紧围绕县十六届四次党代会部署要求，为大局服务，为人民司法，勇于担当，实干争先，为绿色发展走在前、蓝色崛起作示范，奋力谱写中国式现代化射阳新篇章提供有力的司法服务和保障。

一是以更高站位筑牢政治忠诚。牢牢把握人民法院政治机关属性，把对党绝对忠诚作为第一标准，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。巩固深化主题教育成果，深刻把握“两个结合”“六个必须坚持”，深入贯彻习近平法治思想，实现办案的政治效果、法律效果、社会效果有机统一。严守政治纪律和政治规矩，严格执行重大事项请示报告制度，确保党对法院工作绝对领导落到实处。

二是以更强担当服务发展大局。聚焦绿色低碳发展示范区建设，强化能动司法，以法治之力夯实“稳”的基础、激发“进”的动能、提升“立”的实效。深化平安法治射阳建设，防范化解重点领域风险，做优诉源治理“射阳模式”，推动社会治理高效能。加强产权司法保护，准确把握新制造、新业态、新服务等领域涉诉纠纷裁判规则，助推新质生产力发展。创新司法协同机制，提升排污权、用能权、碳汇等交易领域司法裁判水平，保障建设长三角首个全绿电低（零）碳示范园区，擦亮高质量发展鲜明底色。

三是以更实举措回应群众期盼。江山就是人民，人民就是江山。牢固树立“如我在诉”“如我在执”共情意识，让“流程最少、用时最短、办案最公、服务最优、体验最好、兑现最实”成为射阳法院最鲜明标识。做好为民办实事项目，创新“物联网智慧执行”，提升执行工作效能；探索设立司法救助捐赠基金，及时帮扶困难群体；办好“法院开放日”活动，推出“小曾说典”新栏目，引导群众知法守法用法；打造“一次性解纷”品牌法官、品牌案件，努力寻求案件处理最佳方案，用法院人的担当指数换取人民群众的满意指数。

四是以更严要求推进自我革命。坚持全面从严治党，认真学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》，严格遵守“三个规定”“十个严禁”，坚决做到依法公正廉洁用权。一体融合推进政治素质、业务素质、职业道德素质建设，着力打造审判业务、改革创新和人才集聚高地，以争创“枫桥式人民法庭”项目为契机，抓好法院文化品牌培育，着力锻造忠诚干净担当的法院铁军。

五是以更宽胸襟接受各方监督。深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制。始终坚持监督就是爱护、监督就是支持、监督就是帮助的思想自觉，认真向县人大常委会报告专项工作，严格落实审议意见。加强代表委员联络工作，在“精、细、常、实、新”上下功夫，认真办理代表建议、委员提案，悉心听取意见建议，不断加强和改进法院工作，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。