射阳县人民检察院检察长许永进

2023年主要工作

2023年是县检察院能动履职、用心服务、擎旗奋进的一年。一年来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记对江苏工作、在盐城考察时的重要讲话重要指示精神，紧紧依靠县委和上级检察院的正确领导，紧紧依靠县人大及其常委会的有力监督，紧紧依靠县政府、县政协和社会各界的关心支持，聚力为大局服务、为人民司法、为法治担当，在检察工作现代化发展之路上坚定前行，被最高人民检察院荣记集体一等功。

一、坚持围绕中心，全力服务经济发展

始终锚定与经济发展同频共振，以有质效的检察工作尽心服务全县高质量发展。

助力绿色低碳产业发展。坚决惩治危害新能源企业犯罪，提前介入、从快批捕多次盗窃某动力电池企业产品的犯罪嫌疑人3人；坚实推促涉案新能源企业健全管理，开展刑事合规改造，依法对3名管理人员作出不起诉决定，单位犯罪合规治理的专题调研报告获评省法学会优秀论文；坚定服务绿色转型升级，实质化运行派驻港口公益诉讼检察室，在金海林场设立绿色生态修复基地，“督促海上风电项目纳入海图”公益诉讼案被提名最高检典型案例。

维护公平有序市场秩序。维护金融稳定，提前介入“职业背债人”骗取银行贷款案，依法对4件涉国有融资平台职务犯罪案件审查起诉，助力守住不发生系统性金融风险底线；维护行业秩序，依法惩治非法经营、串通招投标等犯罪，促进市场主体诚信经营、公平竞争；保护知识产权，成立知识产权检察专班，办理制假售假、侵害注册商标等案件6件，3件案件入选全市典型案例。

构建亲清护企营商环境。突出保护国企权益，快捕快诉国企领域贪污贿赂犯罪18件，1份检察建议入选省检察院专项整治建议汇编；突出强化检企联动，联合工商联建立民企诉求快速响应机制，会同侨联成立“检侨驿站”，开展联动服务、推动检企共建。在办理某行政处罚执行监督案中，建议执行部门能动执法、柔性执法，成功化解行政争议，佑企业走出困境、重获生机。

二、坚持司法为民，着力增进民生福祉

始终执着与人民群众攸息相关，倾心纾解群众“急难愁盼”问题。

呵护群众切身利益。民之所盼，我必行之。推进扫黑除恶常态化，依法对黄某某恶势力犯罪团伙13名首要分子、骨干分子提起公诉，指派检察官远赴老挝提前介入公安部挂牌督办的“4·06”跨境生产制毒物品案；推进惩治电诈链式化，积极参与断卡、净网、反洗钱等专项行动，依法办理案值2100余万元的境外电诈案；推进服务民生实效化，帮助困难群众追讨工资140余万元，从快批捕走私入境355吨“黑牛肉”的6名犯罪嫌疑人，守护群众“舌尖上”的安全。对社区矫正对象跨市、县活动申请进行听证，依法保障当事人谋生诉求，获评全省典型案例。

守护靓丽生态底色。加强刑事司法与行政执法衔接配合，健全提前介入、信息共享、案件移送等机制，增强生态保护合力；加大办案力度，坚持刑事打击与民事追偿一体推进，惩治犯罪与生态修复同步落实，办理全省首例“督促当事人通过购买碳汇方式修复海洋生态”案件，办理破坏环境资源犯罪22件，对在我县境内倾倒500余吨危险废物的4名犯罪嫌疑人提起刑事附带民事公益诉讼，全力守望“追光而遇·最美射阳”的诗意栖居。

佑护未成年人成长。精准办理涉未成年人案件，以“零容忍”态度，批捕、起诉侵害未成年人权益犯罪33件，附条件不起诉涉罪未成年人14人，开展帮教192次，帮助19人重返校园；精心构建未成年人保护防线，以“我管”促“多管”，持续放大“蓝纸鹤”品牌效应，2件救助案件获评全省典型案例，1份检察建议获评全省优秀社会治理类检察建议；精细开展“蓝纸鹤”志愿团队法宣活动，组织员额检察官进校园、进班级、进课堂，将法治教育纳入“开学第一课”，普法微动漫《叶子的四季》，获评全国检察机关“十佳作品奖”。

三、坚持能动履职，倾力促进县域治理

始终对标在政治上着眼、在法治上着力，精心运用法治方式促进县域治理现代化。

推进溯源治理。深化个案成效，在办理非法侵占基本农田案件时，依法向主管部门制发检察建议，督促应为尽为、依法作为，切实守护耕地红线；深入研判类案背后的治理短板，针对国有资产保护、生态环境治理等问题，制发检察建议8份，1份检察建议获评全省优秀建议。积极依靠县委的领导和支持，推动社会治理类检察建议落实情况纳入全县高质量发展考核，助力依法行政。

强化轻罪治理。合力开展轻罪治理，在县委政法委的主导下，协同公安局、法院、司法局成立全市首家轻罪综合治理中心，有效推进刑事案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，实现公正与效率的同步提升，工作机制被省检察院转发；全面落实宽严相济政策，以无必要不捕不诉302人，变更强制措施7人，因认罪认罚提出轻缓量刑建议779人，最大限度增加平安射阳的和谐因子；积极完善“行刑衔接”机制，推动“依法治县办”出台《检察监督与行政执法“反向衔接”工作办法》，实现刑事不诉与行政处罚无缝衔接，相关做法被省检察院推广。

服务基层治理。深入践行新时代“枫桥经验”，推行带案下访、上门听证、田间和解，既解“法结”，更解“心结”；深情帮扶困难群众，将司法救助融入政府大救助格局，顾某某司法救助案获评全省典型案例；深度开展“双报到、双服务”活动，党员干警全员到基层社区、村居报到，听民声、问民忧、解民难，彰显党委政府关怀和司法温度。

四、坚持强化监督，努力维护公平正义

始终践行高质效办好每一个案件，诚心让人民群众可感受、能感受、感受到公平正义就在身边。

做强刑事检察。加强侦查活动监督，发挥“侦协办”作用，合力规范侦查行为，严防案件事实失真、证据失实、程序失当；加强审判活动监督，强化法检良性互动，严防量刑畸轻畸重；加强刑罚执行监督，发出检察建议33份，采纳率100%，严防判实未执、纸面服刑、违法执行；加强与纪委监委协作配合，推动监检衔接制度落实，助力打赢反腐败这场输不起也决不能输的重大政治斗争；加强司法人员职务犯罪侦查，设立并运行全省首个司法人员职务犯罪协查办公室，相关做法被最高检转发。

做优民行检察。坚持司法为民，加强与法院的协作配合，共同解决制约民事裁判、民事执行质效的关键问题，在法院的鼎力支持下，在全市率先设立驻法院执行局检察官办公室，全力回应新时代人民群众的新诉求；坚持法治导向，联合行政机关实质性化解行政争议22件，1件案件被写入全市检察工作报告，1件案件入选全省行政检察典型案例。

做好公益诉讼检察。聚焦领导关注点，接受县领导为公益诉讼“出题”，办理的“督促规范渔业油价补助”公益诉讼案，入选全省“地方党委书记出题”十大典型案例；聚焦群众烦心事，联合城管、住建、生态环境等部门开展“静音护考”专项行动，以有效履职护航莘莘学子“提笔逐梦”；聚焦工作薄弱项，组建规模大、活跃度高的“益心为公”志愿者队伍，最大限度凝聚有爱射阳力量，获最高检通报表扬。

五、坚持从严治检，致力打造过硬队伍

始终把握“严”的主基调，恒心锻造绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的检察队伍。

旗帜鲜明讲政治。坚持党对检察工作的绝对领导，是检察工作的最高原则、最大优势，是射阳检察行稳致远的根与魂。扎实推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，主动向县委、县委政法委和上级检察院请示报告，自觉接受市委政法委政治督察，强势推动党建与业务融合发展。“能动党建升级枫桥法治驿站”获评全省检察系统“融党建”典型案例。

持之以恒提素能。加强实践砺才，推进跟班学习、结对共建、登台授课，引导干警成长成才，5名干警获评市级标兵能手，8名干警入选全省优秀检察人才库；加强调查研究，成功申报省市课题3项，12份调研成果被省检察院转发；加强数字赋能，自主研发的数字未检APP获评全省智慧法治创新案例，1件大数据监督模型获评全省二等奖。

驰而不息转作风。对表闻过不愠、知过不讳、改过不惮“三个底线”，主动接受县人大及其常委会的监督评议，邀请人大代表视察检察工作80人次，6名员额检察官接受履职评议；对表不得干预办案、不得过问案件、不得打探案情“三个禁令”，坚持“干预过问必登记、说情打探必拒绝、违规违纪必追责”，严防关系案、人情案、金钱案；对表质量评查、流程检查、作风督查“三个关卡”，加强与派驻纪检监察组的协作配合，从严压实司法办案责任，一体推进整改整治和建章立制。

2024年工作思路

2024年是我县向绿而行、逐梦蓝海的可期之年。县检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作、考察盐城重要讲话重要指示精神，全面落实“四个走在前”“四个新”重大任务，全面履行法律监督主责主业，突出“高质效办好每一个案件”工作主线，强化一体履职、综合履职、能动履职，为勇当沿海地区高质量发展排头兵、推动中国式现代化射阳新实践提供更加有力的司法保障。主要做好以下四方面工作：

一是强化党建引领，更高站位筑牢政治忠诚。始终牢记“国之大者”，持续深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，进一步夯实政治忠诚之基；始终对标“县之要者”，主动向县委、县委政法委请示汇报，落实县委《关于加强新时代检察机关法律监督工作的实施办法》，坚持党对检察工作的绝对领导；始终恪守“检之重者”，创新打造“海风检韵”党建品牌，切实做好党建与业务的深度融合，务求办案政治效果、法律效果、社会效果有机统一。

二是强化担当作为，更优质效服务发展大局。聚焦全县绿色产业擘画，深化企业合规改革，加强知识产权保护，以更优综合履职全力服务“绿色发展”、全力护航“蓝色崛起”、全力促进发展新质生产力；聚焦平安法治射阳建设，常态化开展扫黑除恶，依法打击整治电信网络诈骗、“食药环”等领域群众反映强烈的突出犯罪，切实维护人民群众合法权益；聚焦社会治理堵点难点，有效化解涉检信访矛盾，积极参与安全生产治本攻坚三年行动，以高质效办案促进高水平安全。

三是强化法律监督，更实举措维护公平正义。进一步做优刑事检察，彰显轻罪治理中心平台作用，推进“治罪”与“治理”相结合，源头促进和谐稳定；进一步做强民事检察，认真做好民事抗诉、检察建议、支持起诉工作，努力提高人民群众司法获得感；进一步做实行政检察，完善行刑“反向衔接”机制，推进行政争议实质性化解，共同促进依法行政；进一步做好公益诉讼检察，忠实履行检察官“公共利益代表”的神圣职责。

四是强化严管厚爱，更大力度锻造过硬队伍。突出政治引领，持续深化革命传统教育、爱国主义教育，坚决把“走在前、做示范”的重大要求转化为“重实践、建新功”的实际行动；突出业务培训，持续深化“检察官胜任力提升年”活动，全力壮大骨干人才队伍；突出监督制约，持续深化制度管人、项目管事、流程管案，用严的基调、严的措施、严的氛围确保队伍干净纯洁。更有力度践行全过程人民民主，对人民负责，受人民监督，让人民满意。