2023年工作回顾

过去的一年，我们在上级党委政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江苏重要讲话重要指示精神，坚持绿色低碳、矢志向海图强，较好完成了全年各项目标任务。预计实现地区生产总值749亿元、同比增长6.6%，一般公共预算收入32.92亿元、同比增长7%，城乡居民人均可支配收入分别达4.28万元、2.88万元，同比增长6%、7.6%，连续入选县域经济、综合竞争力、投资竞争力、乡村振兴、治理能力百强县。

坚持强链补链，产业升级步伐更加稳健

工业经济提质增效。深入开展招商引资项目推进质效提升年、百日攻坚等活动，精心组织专题招商活动117场次，新签约、新开工、新竣工亿元以上项目145个、88个、56个。比亚迪二期PACK智能产线、中车150米级风电叶片等4个省重大项目投产运营，立讯汽车电子、兰邦特种纤维等45个市重大项目全部开工、完成投资占年度计划的110%。精准推动各类惠企政策直达快享，累计减税降费17.5亿元，帮助企业解决融资需求147.5亿元，重点工业经济指标保持两位数增长、增幅保持全市前列，全口径工业开票突破800亿元。新增规上工业企业79家，获批省级智能车间4家、省智能制造示范工厂2家，长风海工、金刚星、景中景3家企业创成国家级专精特新“小巨人”，锡斌光电、春蕾麦芽等23家企业创成省级专精特新中小企业，华特纺机通过省首台（套）重大装备认定，韩塑新材料等4家企业完成股改。纺织产业获评全国行业数字化转型先进产业集群，盘湾和长荡两个创业园获评省小微型创业创新示范基地。

现代农业加速突破。成功承办全国深入推进优质粮食工程高质量发展现场交流会。新建高标准农田12万亩，主要农产品产量和增幅实现“双提升”，全年粮食面积、产量全市第一。“芯谷里”现代农业示范基地建成投用，海河镇、洋马镇获评首批国家农业产业强镇，省级农业现代化先行区建设高分通过省级评估，入选中央农作物秸秆综合利用重点县、第二批江苏省数字乡村综合试点地区。成功发布“飨射阳鲜”区域公共品牌，射阳大米荣获十九届中国国际粮交会金奖。渔港二期项目加快推进，黄沙港渔港获评全国文明渔港，连续四年入选全国平安渔业示范县。

第三产业活力十足。开展“苏新消费节”等消费促进活动81场次，发放消费券1130万元，拉动消费超亿元。引进希尔顿欢朋、金陵文旅、万达影城等35家品牌首店，新增规上服务业企业39家、限上批零住餐企业120家，实现服务业增加值352.2亿元、同比增长6.4%。港开区获评省级现代服务业高质量发展集聚示范区，洋马镇菊花集聚区创成省级县域电商产业集聚区。推出悦达、万达等高品质楼盘，房地产销售面积达89.3万平方米。引进落户光大银行、民生银行，全县存贷款余额较年初分别增长15.2%、25%。

致力变革求新，开发开放格局更加宽广

重点改革扎实推进。创新推行“一端受理、一网申报、联审联办”服务模式，中车叶片智造项目实现全省首例项目施工许可“九证齐发”。企业全生命周期“一件事”改革获评全国第四届政务服务“软实力·小切口”改革优秀实践案例。建成运行全省首个县级融资信用服务子平台，诚信创评、优化信用服务2项做法被认定为市信用体系建设创新举措。

科创能级快速提升。“一站式综合服务平台”县联创中心建成运营，国内最大叶片检测平台CQC创新基地揭牌投用，海上风电装备产业计量测试中心通过省级验收。新认定国家科技型中小企业430家、国家高新技术企业78家、省级企业研发中心5家，实施省科技副总项目35个，达成产学研合作102项，实现技术合同成交额26.3亿元。新增发明专利182件，杰力纺机荣获中国专利奖优秀奖。思园织造入选省小微企业质量管理体系认证提升行动优良案例、全市唯一。

对外开放不断深化。射阳港区一类开放口岸通过国家验收，新招引亨通储能、埃迪尔丝绸等千万美元以上外资项目15个，新开工晶玖利华电子、深科特光电显示等外资项目7个。实现外贸进出口12.5亿美元，其中跨境电商、市场采购贸易等外贸新业态出口超8000万美元、总量和增幅均居全市前列。怡美食品等3家企业入选省重点培育和发展的国际知名品牌。

厚植生态优势，绿色低碳名片更加闪亮

低碳试点成效明显。零碳产业研究院建成运行，智慧物联网大数据平台正式上线，零碳公交、光储充一体化停车场投入使用，年减少碳排放量1.2万吨。远景能源、中车时代2家企业获SGS“零碳工厂”认证，射阳港低（零）碳产业园成功入选省首批沿海新型电力系统园区级试点。射阳港电厂2×100万千瓦清洁燃煤发电机组并网发电，整县屋顶光伏完成315兆瓦全国试点任务，风力发电及装备制造产业集群获批省中小企业特色产业集群。获评中国践行绿色发展“新标杆”城市、中国绿色低碳发展典范县，港开区创成省首批绿色工业园区，金刚星创成国家级绿色工厂。

生态旅游加速发展。日月岛“未来乡村社区”建成开放，“茧爱”民宿全市首家获评国家等级旅游民宿，千鹤湖酒店获评五星级旅游饭店，“泊心·黄沙港”列入省级夜间文化和旅游消费集聚区建设单位，鹤乡菊海获评省中医药健康旅游示范基地，特庸王村创成省级乡村旅游重点村，“湿地之光”观景平台成为网红打卡地。全年旅游接待量达550万人次，旅游综合收入51亿元，入选中国最美县域榜单。

环境质量持续改善。完成大气污染防治重点工程项目173个，空气优良天数比率全市第一。持续开展国省考断面“保Ⅲ增Ⅲ”行动，5个国省考断面水质均值均达Ⅲ类。全县150家危废产生经营单位和301家小微产废单位全面纳入网络系统监管，重点建设用地安全利用率100%。生态保护修复项目完成退渔还湿304公顷、整治修复岸线16.9公里、抛石护坎6.1公里，实施互花米草专项治理1.1万亩。珍禽保护区射阳河—斗龙港段获评美丽海湾省级示范项目，明湖创成淮河流域幸福河湖。

突出全域统筹，城乡互融互促更加协调

城市功能全面升级。国土空间总体规划获省政府批复实施。完成老旧小区改造36个，新建保障性住房871套，建成口袋公园4个、省级达标“四分类”小区25个，军苑巷等5条市政道路通车。凤凰文化广场建成开放，趣伏里主题特色街区、智慧朝阳街获评市特色夜市街区，县联创中心城市更新项目入选省级试点，县图书馆获评国家一级图书馆。101个雨污分流改造项目全部完成，港城污水处理厂加快建设，兴桥污水处理厂正式投用。通过国家园林城市复评。

镇村建设有序推进。新建农村生态河道270公里，改造农村户厕1.8万户，改善农房4148户，完成农村彩钢瓦屋顶整治1104户。海河烈士村、新坍新潮村、长荡西厦社区分别入选全国乡村治理示范村、中国传统村落、省级特色田园乡村，洋马贺东村等5个村居入选省乡村振兴示范村创建名单，智慧广电乡村工程在全市率先实现全覆盖。231个涉农村（居）集体经营性收入均达40万元以上，其中100万元以上50个。

基础设施日益完善。348省道射阳段工程开工建设，沈海高速四明互通获评市示范达标工程。淮海小流域综合治理、双洋闸北侧段海堤防护及保滩工程、黄海大沟泵站等重点水利工程建成投用。“1+15+60”县镇村三级电商物流服务体系初步建成，国家电子商务进农村综合示范项目通过省中期绩效评估，创成省级农村物流达标县、省城乡公交一体化达标县。

践行为民宗旨，群众幸福生活更加美好

社会保障坚实有力。建成投用全市首家“引才用工”智慧平台，新增城镇就业7000余人，“射阳好阿姨”入选省级劳务品牌。发放低保、特困救助保障金1.1亿元，“两困”保障金2246万元，节日生活托底救助2371万元。新建村级残疾人之家6所，建成全市首家镇级残疾人托养服务中心。新建城市街道“枢纽式”养老服务综合体1个、长者幸福食堂10家、睦邻互助养老中心15个，县民政老年护理院获评全国医养结合示范机构。获批国家社会保险服务“就近办”标准化试点，入选首批“15分钟医保服务圈”省级示范县。

社会事业稳步提升。投入8000多万元推进教育教学设施改造提升，海都实验幼儿园创成省优质幼儿园，县高级中学通过省四星级普通高中现场考察评估，县职业教育产业学院揭牌运行，中高考成绩再创历史新高。全力推进紧密型医共体建设，实质化运行“一办八中心”，新增名医工作室11个。县人民医院建成上海第六人民医院射阳分院、与上海东方医院等知名三甲医院组建医联体3个，县妇保院在全省县级百家二级妇幼保健机构绩效考核中位居第一。建成县工人文化宫等2个国家级职工书屋示范点。

社会大局和谐稳定。深入开展重大事故隐患专项排查整治行动，各类生产安全事故起数、死亡人数保持“双下降”。安全文化教育体验馆建成开放，射阳通用机场被交通运输部东海救助局确定为全省首家航空应急救援基地，创成省级应急管理综合执法改革示范点。持续深化法治射阳、平安射阳建设，常态开展扫黑除恶斗争，攻坚化解信访突出问题，积极推进“网格+企业”社会治理省级试点，创成省法治政府建设示范县、信访工作先进县，首次入选全国城市营商环境创新县。

在全力推动高质量发展的同时，我们持之以恒正风肃纪，严格政府议事规则，政府系统党风廉政建设、规范履职效能和依法行政能力得到全面加强。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，人大议案、建议和政协提案办结率100%。此外，妇女儿童、共青团、侨务、科协、档案、气象、地方志、红十字、关心下一代等事业取得新成效，国防动员、退役军人事务、机关事务管理、对口协作、民族宗教、审计、统计、外事、公积金等工作再上新台阶。

2024年工作任务

总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作、考察盐城重要讲话重要指示精神，深入落实中央经济工作会议部署要求，对照省委、市委全会决策部署和县党代会既定目标任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面落实“四个走在前”“四个新”重大任务，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，以走在前、做示范的使命担当，向绿而行、逐梦蓝海，高质量建设绿色低碳发展示范区，勇当沿海地区高质量发展排头兵，在谱写中国式现代化射阳新篇章中实干争先。

经济社会发展主要预期目标

地区生产总值增长6.5%以上，一般公共预算收入增长5.5%，社会消费品零售总额增长6.5%，固定资产投资增长10%，规上工业增加值增长9%，居民人均可支配收入增长6.5%，单位GDP能耗、二氧化碳排放量完成省定任务。

五个方面主要工作

一、聚焦量质齐升，在巩固经济向好态势上持续发力

全力抓项目扩投资。扎实开展招商引资项目推进“四季竞赛”活动，全年县级层面举办招商推介活动30场次以上，招引亿元以上项目160个，其中10亿元以上20个。健全项目信息共享流转机制，集中力量攻坚重特大项目，各镇区均下达30亿元以上项目签约任务，高纺园、高创园实现50亿元项目突破，经开区、港开区各招引100亿元项目1个。深化项目全生命周期服务推进机制，强化专班服务，新开工蓝水海工装备、银宝麦芽等亿元以上项目90个，其中10亿元以上12个；新竣工高士达新材料、沙印智能纺织等亿元以上项目60个，其中10亿元以上8个。突出抓好158个重大项目、65个重点工程建设，全年完成投资超450亿元。有效激发民间投资活力，确保民间投资占固定资产投资比重超75%。

全力活市场旺消费。持续开展“苏新消费节”等系列活动，全年发放消费券1000万元，促进新增消费20%以上。积极培育社区经济、夜间经济等消费业态，打造城东社区、中联社区、海都路3个“一刻钟便民生活圈”，黄沙港渔档长街、海都路夜市街区创成市特色夜市街区。加大商业综合体、总部经济、电商企业等培育力度，全年新增限上批零住餐企业130家以上，创成省放心消费创建示范区域4个、省放心消费创建示范单位2个。扩大线上消费市场，打造合德现代农业、黄沙港海产品等电商产业集聚区，新增省级电商示范企业2家、省市直播基地各1家，全县网络零售额增长20%以上，创成国家级电子商务进农村综合示范县。支持刚性和改善性住房需求，强化高品质商品房供给，促进房地产市场平稳健康发展。

全力优环境提信心。实施优化营商环境创新提升行动，建设提升镇级便民服务中心5个、村级便民服务站15个，构建更加完善的三级政务服务体系和“苏服办”便民服务网络。深化服务经营主体“一件事一次办”改革，围绕“4+3”重点产业链，定制增值服务方案，打造“链”式全生命周期产业服务新通道。落实公平竞争审查机制，推动“双随机、一公开”监管和信用监管深度融合，通过省创新信用管理与服务试点县验收。深入开展国有企业改革深化提升行动，县属国企资产总额突破1500亿元，营业收入突破95亿元，新增AA+信用等级企业1家。加快推进经开区邻里中心、港开区零碳社区等重大载体建设，打造更具吸引力和竞争力的投资目的地。

二、聚焦提质增效，在构建现代产业体系上奋楫争先

做大做强先进制造业。深入开展工业经济提质增效行动，大力推进风电装备、动力及储能电池、高端纺织等重点产业链培育，新增规上工业企业80家以上，培育实时开票超亿元企业110家，其中超百亿元企业1家、超30亿元企业5家。大力推进企业转型升级，创成国家级专精特新“小巨人”5家、省级专精特新中小企业30家，新增省级以上智能车间（工厂）2家以上、绿色工厂2家以上，认定省新产品新技术目录1家以上、省首台（套）重大装备2家以上，规上工业企业实现“智改数转”全覆盖。持续开展工业企业资源集约利用综合评价，规上工业企业亩均开票销售增长15%以上。常态化开展银企对接活动，全年新增贷款超140亿元。建立“上市服务管家”，靠前辅导资本运作、股权融资等事项，新增股改企业8家。统筹陆海优势资源，壮大海洋新能源、海工装备等海洋产业，加快推进龙源100万千瓦风场等项目，鼓励海水制氢、新型储能等业态融合发展。

做精做好现代农业。严守耕地和永久基本农田红线，全年粮食播种面积保持235万亩以上，新建提升高标准农田12万亩以上，打造5个千亩示范片区。积极开展数字化“无人农场”和特色农机试验示范基地建设，稻麦生产综合机械化水平达98%以上，特色农业机械化水平达70%以上，“芯谷里”创成全国农业农村信息化示范基地。优选优育“射阳大米”专属品种，协同研发水产种苗、和盈黑鸡等优势新品种，形成良种“育繁推服”全产业链体系。深化“三品一标”提升行动，新增绿色、有机农产品10个以上，“飨射阳鲜”系列农产品销售40亿元以上。开展农业重大项目攻坚年活动，全力引建农产品精深加工项目，培育壮大预制菜等新兴产业，年内新开工千万元以上农业重大项目23个。拓宽农产品销售渠道，积极发展产地直销、网络直销等新型流通业态，农产品网络年销售额超33亿元。

做实做优特色服务业。致力提升现代服务业结构层次和辐射能级，发展壮大凤凰文化广场、东方御宴大酒店等一批服务业新载体，新增规上服务业企业40家以上，服务业增加值增长7%以上。大力培育综合智慧物流园、黄沙港渔港产业综合集聚区、海河道口等5个特色园区，建成黄沙港现代化国际渔港，创成省级“两业融合”试点单位2家、省级现代服务业高质量发展领军企业1家、市级服务业集聚区2家。加快文旅融合发展步伐，着力打造农业旅游一号线，推出童话世界梦幻之旅、多彩金秋飨鲜之旅等主题游览线路，“泊心·黄沙港”创建4A级旅游景区，日月岛“未来乡村社区”创成3A级旅游景区。

三、聚焦转型赋能，在探路绿色低碳发展上示范领跑

全面提升开放水平。更高质量服务和融入长三角一体化发展，全力打造长三角新能源汽车产业集群重要协作基地、绿色优质农副产品供应基地、黄海湿地康养基地。加快推进3.5万吨级航道验收和5万吨级航道、煤炭码头、3万吨级大件码头建设，进一步提升国家一类开放口岸营运质效，年实现外贸货物吞吐量100万吨以上。新上风场、储能、商业地产等一批资源型外资项目，推动晶玖利华电子等在建项目早日投产，外资到账增长10%以上，其中“两区两园”占比不低于70%。积极开拓国际市场，推动汇佳水产、九阳生物等重点企业参与国际产业链合作，推动益海粮油、海越麦芽进出口超1亿美元，全年外贸进出口总额增长10%以上。引导21家跨境电商企业做大规模，实现B2B、B2C和市场采购贸易业务实绩翻番，创成省级跨境电商产业园。

持续激发创新动能。发挥县联创中心平台优势，整合智库等科创资源，建成科技服务数据化管理系统，全年服务企业300家以上，河德智能装备创新研究院创成省级新型研发机构。深度对接上海、南京等科创资源密集地区，组织产学研对接30次以上，达成合作项目120项以上。探索设立县级基础研究项目资金，引导企业围绕产品开发、技术创新等开展研发、申报专利，全社会研发投入突破22亿元，创成省知识产权建设示范县。鼓励企业通过“揭榜挂帅”“创新联合体”等方式联合攻关，培育国家高新技术企业40家、雏鹰和瞪羚企业10家，新增有效发明专利150件以上。探索推广“异地孵化+射阳转化”“离岸研发+射阳制造”等“科创飞地”模式，招引离岸科技项目10个以上。

不断厚植绿色优势。加快射阳港低（零）碳产业园建设，开展新型电力系统试点，建成电碳耦合数字化平台，运行龙源、远景等储能电站，形成“园区内循环、企业自循环、多余电上网”绿电供应体系，建成长三角首个全绿电低（零）碳示范园区。加快推进中车主机、时代新材等项目建设，招引远景传动链、CQC风光储氢充及岸电实证平台等亿元以上项目10个，探索制氢装备以及绿色氢氨甲醇“制储输用”，推动“风光氢储”一体化融合发展，打造绿色产业集群。加强与中国标准化研究院、CQC、TüV南德等机构合作，加快零碳园区、零碳工厂、零碳产品地方标准和行业标准建设，率先形成可执行、可参照、可复制的零碳标准体系，远景16兆瓦海上风电主机、中车时代115米级风电叶片通过“碳中和”认证。

四、聚焦品质内涵，在促进城乡融合发展上持续探索

加快建设宜居城市。完成镇村规划动态调整，实现全县城镇开发边界内详细规划全覆盖、行政村村庄规划全覆盖。加快城市更新步伐，实施16个片区、60万平方米老旧小区改造，新增保障性租赁住房1800套，新建红旗路东延、北海路西延等市政道路，全面启动望鹤里片区规划建设。提速城市水体治理，完成县城区污水提质增效工程，港城污水处理厂上半年建成投用。深入推进文明城市创建，加快完整社区打造，创成省城市管理示范县。持续推进城市生命线安全工程建设，新建9处应急避难场所，建立风险监测系统，提高城市安全韧性水平。加快348省道射阳段工程建设，沈海高速四明互通竣工通车。

加快建设和美乡村。扎实推进乡村建设行动，改善农房2500户，新建改造农村公路20公里、桥梁20座，实施农村公路安全生命防护工程20公里。学习运用“千万工程”经验，深入开展农村人居环境整治提升五年行动，新实施34个行政村生活污水治理，完成农村户厕改造8000座，疏浚县乡河道71条137公里，新建农村生态河道49条200公里、幸福河湖10条以上，创成宜居宜业和美乡村6个以上。启动新一轮富民强村帮促行动，推行“支部+合作社+农户”联农模式，做优“一镇一特”“一村一品”，所有涉农村（居）集体经营性收入均达50万元以上，其中超百万元60个以上。

加快建设美丽生态。深入推进畜禽养殖污染排查整治、重点区域农田退水治理试点等专项行动，常态化开展溯源排查，确保5个国省考断面年度均值达Ⅲ类标准。加快解决噪声异味扰民、黑臭水体等群众反映强烈问题，全年PM2.5浓度低于28微克/立方米、空气优良率85%以上，空气质量持续保持省市前列。深入推进第三次土壤普查，强化农膜、农药包装废弃物回收处置和秸秆综合利用，实现土壤风险管控和安全利用率100%。加快推进射阳河水生态修复（一期）工程和日月岛“生态岛”试验区建设，珍禽保护区射阳河—斗龙港段争创全国美丽海湾优秀案例，市级生态文明建设示范村创成率达80%以上。完成2024年市下达造林绿化任务，创成省生态园林城市。

五、聚焦民生幸福，在满足群众美好期待上用心用力

兜牢社会保障底线。以县人力资源服务产业园为依托，全面落实援企稳岗政策，新增就业创业7000人以上。健全县镇村三级社会救助网格化服务管理体系，完善特困人员照料护理服务，提升失能失智特困人员照料护理服务水平。聚焦“一老一小”群体，更加注重养老服务普惠化发展，加快新型智慧养老社区、恒星康养中心项目建设，新增综合性养老中心1家和示范性乡村养老互助睦邻点10个，创成“苏适养老”服务示范县。深入推进“苏童成长”协同关爱机制试点，加强农村留守儿童和困境儿童关爱服务，镇区未成年人保护工作站实现全覆盖。

优化公共服务供给。全面落实市县教育高质量发展三年行动方案，射阳中学入选省高品质示范高中培育校名单，县高级中学创成省四星级高中，建成省高质量平安校园建设县。深入推进医疗机构内涵提升工程，新增名医工作室6个，建成市级重点专科2个，年内招引医学人才100名以上，县人民医院完成三级综合医院转设。深化数字医共体建设，纵深推进DRG支付方式改革。深化淮剧团、杂技团等文艺院团改革，对外开放县美术馆。推进工人文化宫省级标准化建设，创成日月岛省级职工疗休养基地。高效运行妇女儿童心理健康服务中心，建成省三级红十字物资储备库，推动关爱生命服务体系更加完善。

防范各类风险隐患。毫不放松抓细抓实债务管控，确保政府性债务风险等级保持在绿色区间。常态化运行“数字国资”监管平台，规范国有企业投融资行为，牢牢守住不发生系统性风险底线。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，聚焦城镇燃气、建筑施工、道路交通、海洋渔业等重点行业领域，强化全链条管控，确保重大事故隐患实现动态清零，创成全国综合减灾示范社区1家。压紧压实食品安全工作责任，创成国家农产品质量安全县。以信访突出问题攻坚化解巩固提升年行动为抓手，稳步推动信访量持续下降。全面强化社会治安整体防控，深入推进常态化扫黑除恶斗争，依法打击治理电信网络诈骗等违法犯罪行为，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

今年，共排出12项民生实事，提请大会投票表决。对大会确定的项目，将以言出必行、行之必果的决心，切实把实事办好、好事办实。

全力打造人民满意的服务型政府

坚定信念，对党忠诚。

践行法治，秉公用权。

勤勉实干，担当作为。

严守纪律，廉洁从政。