邱德兵

各位委员、同志们：

我代表政协射阳县第十四届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。一年来，在中共射阳县委的坚强领导下，县政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想以及习近平总书记对江苏工作、考察盐城重要讲话重要指示精神，紧扣县十六届三次党代会部署要求，围绕县委、县政府中心工作，在服务大局中献计献策，在履职尽责中倾力倾智，在实践探索中创新创优，充分发挥专门协商机构作用，为奋力谱写中国式现代化射阳新篇章贡献政协智慧和力量。

一、旗帜鲜明讲政治，履职方向更加明确、更加坚定。强化政治理论武装。把系统学习党的二十大精神作为贯穿全年的政治任务，健全以党组理论学习中心组学习为引领，党组会议、主席会议、常委会议学习为常态，理论业务培训为补充的学习体系。先后组织党组理论学习中心组学习12次，开展委员读书主题活动22场次，拍摄并推出《学习二十大·履职建新功》《学习二十大·委员话践行》系列短视频18期，引导全县政协组织和全体政协委员在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党的全面领导。县政协党组坚持在县委领导下步调一致地开展工作，充分发挥把方向、管大局、保落实的重要作用，以政治建设为统领，一体推进机关党建、委员党建，健全完善界别履职党支部等制度，认真落实党风廉政建设和意识形态工作责任制，全力支持保障派驻纪检监察组工作，切实把党的领导落实到政协工作各方面、各环节、全过程。扎实开展主题教育。以高度的政治自觉扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，组织广大委员和机关干部上专题党课，围绕“牢记嘱托、感恩奋进、走在前列”主题开展大讨论，先后开展集中学习23次，专题研讨5次，形成各类调研成果14篇，推动主题教育入心入脑、走深走实，切实把学习成果转化为助力高质量发展的强劲动力。

二、聚焦主业助发展，服务大局更加主动、更加有效。聚焦中心工作广泛协商议政。年初全体会议期间，委员围绕绿色低碳发展、主导产业培植、推进乡村振兴等方面提交了30篇建言材料，其中：“加快建设省农业现代化先行区”“借力电商赋能、助力乡村振兴”等8篇得到县委、县政府主要领导批示。认真落实年度协商计划，先后召开2次专题议政性常委会议、2次专题主席会议，围绕低（零）碳园区建设、水产种苗园区建设、加快纺织产业高质量发展、高新技术企业培育等议题开展了形式多样的协商议政活动，提出相关意见建议80余条，得到了县委、县政府充分肯定，为构建零碳产业体系、做大做强水产种业、推动纺织产业转型升级、强化企业科技支撑提供了决策参考。围绕重点领域开展视察监督。聚焦党政关切，围绕全国文明城市创建、京沪宁中医高级别专家会诊中心建设、“营商环境示范年”开展情况、“数字乡村”建设等课题，组织委员深入现场开展调研座谈，集思广益、共同谋划，提出的意见建议被相关部门采纳。聚焦社会关注，围绕镇村污水处理设施运行情况，组织委员和相关部门实地察看，对15家镇区污水处理厂“家家到”，现场分析问题、找准症结所在、提出改进措施，并组织“回头看”，助推相关工程加快建设。聚焦群众关心，围绕儿童友好型城市建设、交通安全体系建设、普惠托育服务等社会热点开展视察调研活动，举办“居家养老服务体系建设”民生论坛，助推惠民政策落实落地，提升群众获得感幸福感安全感。发挥提案办理监督作用，县委、县政府领导领衔督办重点提案，强化督促问效，切实推动乡村振兴战略实施、数字经济建设等重点工作落地生效。紧扣助企发展深度协商互动。常态化、机制化组织开展“政企同心联谊会”活动，先后围绕推动企业科技创新、产业链协同发展、企业标准化认证、企业安全生产等主题举办活动12期，累计向县委、县政府和相关部门反映各类意见建议100余条，其中降低企业生产经营成本等建议被吸纳进县助企惠企“50条”等相关文件。我县“政企同心联谊会”机制化办好“政企圆桌会”的做法，作为全市唯一县级工作创新案例，获评省政协年度工作创新案例。

三、为民履职促民生，联系群众更加紧密、更加深入。搭平台建机制。依托省市县三级委员资源，在12个界别分别选择2-3名典型委员设立30个委员工作室；在县联创中心、县淮剧文化剧场、县总工会等场所分别设立12个界别“委员之家”，实现了界别“委员之家”、省市县三级“委员工作室”全覆盖。在全市率先出台《委员联系服务界别群众的实施办法》，建立健全专委会联系界别、界别活动等5方面21条工作制度。动员广大委员走进企业、学校、社区等基层一线，深入开展微调研、微协商、微监督、微建言“四微”履职活动，累计收集并反映各类社情民意信息95篇，其中16篇转报全国政协，被省政协评为反映社情民意信息工作先进单位。树典型做示范。结合民生专题协商议事月等活动，各界别委组和协商议事室累计开展“同心互联”委员联系服务界别群众、“有事好商量”协商议事等各类活动420多场次，提出意见建议1300多条。海河镇联络委积极打造协商议事“英才智库”，临海镇联络委推出“临（零）距离协商”，洋马镇联络委创塑“菊事有约”协商议事品牌，使政协组织在基层的影响力不断扩大。徐鹏委员依托自身合作社优势，示范推广绿色循环种养新模式，辐射带动近千户群众增收致富。孙昌春委员牵头发起设立海河镇助学奖学“爱心基金”，连续12年为大学新生捐资助学。扬优势创特色。各界别委组发挥自身资源和优势，开展各具特色的履职活动。经济组和工商联组积极开展扶贫济困等公益活动，群团组组织青年委员和返乡大学生举办“青春‘政’当时，‘协’手共前行”爱心暑托班，农业农村组深入田间地头开展服务“三夏”活动，中共组跟踪督促县城污水处理工程加快建设，医药卫生组深入基层送健康，文艺新闻组组织“书画艺术进园区”，盘湾镇联络委打造“暖心驿站”，海通镇联络委开展助企服务“暖冬”行动等。累计开展各类服务活动230多场次，惠及群众2万多人次，相关做法多次被《人民政协报》、学习强国、新华网、省市政协公众号等主流媒体广泛报道。

四、团结联谊促共识，工作合力更加凝聚、更加强劲。加强内外沟通联系。有效发挥政协统一战线组织功能，加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士沟通联络，广泛邀请参与视察调研等履职活动。

围绕“助力民营经济健康发展、高质量发展”省市县联动课题，广泛开展走访调研；配合省市政协完成深化农村土地制度改革、完善基层医疗卫生服务体系、开展低（零）碳园区建设试点示范等联动协商调研任务，报送建言材料16篇，其中《强化顶层设计，坚持统筹推进，高质量建设低（零）碳示范园区》在省、市政协常委会议上作交流发言；注重加强政协工作理论研究，《县级政协完善委员联系服务界别群众制度机制探究》等理论研究成果在省政协理论研讨会上交流。拓展对外合作交流。加强与各地政协交流学习，先后接待四川、山东、安徽、黑龙江、辽宁等省内外各地政协调研考察26批次，组织委员带着课题前往浙江、山东等地考察学习12批次，在互学互鉴中宣传推介射阳。充分发挥政协企业家委员联谊会作用，加强与在外射阳籍企业家、异地射阳商会的沟通联系，为助推射阳经济社会高质量发展牵线搭桥、献计出力。全年企业家委员累计提供招商项目信息146条，成功签约项目12个，总投资43亿元。其中陈中海委员招引的总投资10亿元的高士达环保铝板项目已落户盘湾。强化文史宣传工作。壮大文史研究工作力量，在县内资深文史工作者中首批选聘15名文史研究员，深入挖掘我县历史文化资源。编辑出版《张謇与射阳》文史书籍，传承和弘扬张謇“实业救国”的创新创业精神。搭建文史资料掌上阅读平台，持续开展文史资料“六进”活动，累计赠送文史书籍6000余册。加强政协特色工作宣传，拍摄《同心圆·协商汇》《政协委员口述史》4期，全年在市级以上媒体发表各类宣传稿件157篇。

五、固本强基提素质，队伍形象更加务实、更加过硬。强化委员主体作用。坚持以学习培训赋能，组织“学习党的二十大·凝心铸魂强担当”委员履职能力提升培训班，举办“委员大讲堂”5期，全面提升委员履职能力水平。完善委员履职考核管理、年度报告工作、通报履职情况等制度，压紧压实委员责任。持续开展“双岗双优”委员争创活动，充分发挥党员委员先锋模范作用，示范引领广大委员在政治忠诚、服务中心、凝聚共识、履职为民等方面争当表率。强化专委会牵引作用。健全“专委会向主席会议报告工作、主席会议成员联系专委会、专委会对口联系界别委组”的工作机制，突出专委会“专”的优势、“联”的特点，强化专委会牵头负责视察调研、协商议事、联谊交流等经常性工作职能，主动服务界别工作，常态化走访联系委员，推动界别委组协同联动、互促互进。强化机关保障作用。结合“干部胜任力提升年”活动要求，深入开展争当学习标兵、争做履职能手，创建模范机关、创造一流业绩“双争双创”活动，依托主题党日等活动，组织机关干部交流学习体会，多措并举激励干部担当作为。实施机关干部“青蓝结对”工程，通过结对帮带、压担锻炼、实绩比拼等途径，为青年干部施展才能、快速成长搭建平台，着力打造政治强、业务精、服务优、形象好的干部队伍。同时，县政协机关还积极参与全国文明城市创建、招商引资等中心工作，充分展现政协担当作为。

各位委员、同志们，过去一年我们取得的成绩，是中共射阳县委高度重视、正确领导的结果，是县人大常委会、县政府鼎力支持的结果，也是全县各级各部门、社会各方面和老领导、老同志理解帮助的结果，凝聚了广大委员的智慧和力量。在这里，我谨代表县政协常委会，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾一年来的工作，我们也清醒看到，工作中仍然存在一些问题和不足，政协协商成果转化的制度机制还需进一步完善；委员履职的主体作用发挥还不够充分，履职潜力还需进一步激发；有效凝聚共识的载体和路径还需进一步创新等，我们将在今后的工作中切实加以改进。

2024年主要任务

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是深入实施“十四五”规划的攻坚之年。县政协常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作、考察盐城重要讲话重要指示精神，全面落实“四个走在前”“四个新”重大任务，紧紧围绕省市委全会和县十六届四次党代会部署要求，充分发挥专门协商机构作用，持续深入推进“五型”政协建设，履行协商主责，突出履职重点，擦亮履职品牌，提高履职质效，为助力中国式现代化射阳新实践贡献智慧和力量。

一、始终坚持理论武装，务求学懂弄通做实有新进步。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为加强思想政治引领的根本途径，与跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示和中央、省市县委重大决策部署相贯通，以党组理论学习中心组为引领，坚持“第一议题”制度，做到全面学习、全员学习、全程学习，分批次、按界别组织委员参加集中学习活动，确保真正入脑入心入行。持续开展主题教育，引导政协各参加单位、全体政协委员和机关干部，忠实拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深化“书香政协”建设，落实常态化、全覆盖学习制度体系，持续开展委员读书分享会、委员讲堂、读书沙龙等活动，进一步增进理想信念和思想共识，把广大委员的智力和热情汇聚到共谋发展上来。

二、始终坚持协商主业，务求服务高质量发展有新作为。紧扣县委、县政府中心工作，组织广大委员深入调研、开展协商议政，更好发挥专门协商机构服务中心大局的独特优势和作用。常委会议将围绕“聚力打造长三角极具竞争力的一流营商环境”“打造长三角绿色优质农副产品基地”等重要议题进行前瞻性研究，努力为党政决策施策提供参考；主席会议就“全力推进射阳港低（零）碳产业园建设”“加快传统产业焕新，推动纺织产业智能化、数字化、绿色化发展”等议题深入协商，努力推出一批站得高、看得远、谋得准的议政成果。进一步优化“政企圆桌会”活动机制，坚持每月一主题，精心谋划，精准选题，通过企业家沙龙、座谈交流、外出考察学习等形式深入调研、深度互动，推动协商成果转化，以实实在在的成效广泛凝聚起政企同心、共谋发展的强大合力。

三、始终坚持履职为民，务求增进民生福祉有新贡献。顺应人民群众对美好生活的向往，坚持协商于民、协商为民，积极为保障和改善民生出智出力。深化提案质量和提案办理质量双向评价机制，加大民生类提案的督办力度，推进各项民生政策落到实处。围绕县域医共体和农村区域性医疗卫生中心建设、加快推进区域性养老服务中心建设、高中教育高质量发展、“智慧广电乡村工程”作用发挥等民生领域的社会热点问题，突出问题导向，紧贴基层实际，深入开展视察调研等活动。完善人民政协民主监督制度机制，聚焦重点交通水利工程建设、跨境电商产业园建设、矛盾纠纷化解“一站式平台”建设、未成年人检察工作等重点工作，不断丰富监督形式，助推相关工作落地见效。继续办好“射阳政协·民生论坛”，围绕农村水环境治理等群众关心的热点问题进行互动交流。

四、始终坚持团结联谊，务求广泛凝聚共识有新成效。进一步完善委员联系服务界别群众的制度机制，积极探索联系服务的新形式、新方法，创新开展“同心互联·走解促”活动，发动委员走进企业、解疑释惑、促进发展，走进基层、化解矛盾、促进和谐，走进群众、解难纾困、促进民生，打通委员联系服务界别群众“最后一公里”。积极拓展平台阵地，通过整合界别、行业委员资源，探索建立行业、产业链等“委员联合工作室”，打造一批特色鲜明、各展所长的模范“委员之家”“委员工作室”“有事好商量”协商议事室。完善同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络机制，做好与民族宗教界代表人士的联系沟通，畅通意见诉求表达渠道，扩大政协“朋友圈”。深入挖掘整理射阳方言等特色文化资源，做好文史资料征编工作。围绕中华人民共和国和人民政协成立75周年，筹划开展书画笔会、摄影作品展等系列庆祝活动，以文化共识促进人心凝聚。

五、始终坚持提质增效，务求推进自身建设有新提升。认真落实中央和省市委《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》，对照新的政协章程，全面梳理并修订完善《县政协常委会工作规则》《协商议事规则》等一系列规章制度，从严落实党建工作、党风廉政建设和意识形态工作等三个方面责任，强化履职保障。进一步加强委员和机关“两支队伍”建设，修订完善委员履职考核办法，强化委员履职服务管理，完善委员退出机制；分层分类开展委员、常委集中培训，持续开展“双岗双优”委员争创活动，激发委员担当尽责的动力和活力；深化“干部胜任力提升年”活动，持续实施机关干部“青蓝结对”工程，加快“数字政协”平台建设，不断提升机关服务保障能力和效能。加强对政协界别委组工作的指导，注重整体联动，积极开展专委会、界别组和镇区联络委联学联建活动，着力推动全县政协事业迸发新活力。

各位委员、同志们，风雨同舟谱新篇，砥砺前行再出发！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共射阳县委的坚强领导下，携手同心，勇毅前行，不断开创政协工作新局面，为奋力书写“绿色发展走在前、蓝色崛起做示范”的精彩答卷，助力中国式现代化射阳新实践而努力奋斗！