各镇（区）人民政府（管委会），县各相关部门和单位：

《关于在全县开展“科技创新提升年”活动的实施意见》已经县政府常务会研究通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

射阳县人民政府办公室

2023年6月7日

关于在全县开展“科技创新提升年”

活动的实施意见

为深入贯彻落实县党代会、人代会精神，充分发挥科技创新核心引领作用，打造高质量发展强劲引擎，县委、县政府决定，2023年在全县开展“科技创新提升年”活动，现制定如下实施意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时的重要讲话精神，坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，以“四个新台阶”为目标，以高新技术企业培育、产学研协同创新、创新平台载体质效、企业研发水平、创新创业生态等“五大提升行动”为重点任务，着力集聚创新资源，增强创新能力，激发创新活力，推动高水平科技自立自强，为加快建设“强富美高”新射阳提供坚强科技支撑。

二、主要目标

——科技创新实力迈上新台阶。全社会研发投入（R&D）占GDP比重达2.4%；高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达42%以上。

——科技型企业量质迈上新台阶。新招引或设立科技型企业100家以上、新增高新技术企业40家、省级以上专精特新企业50家；通过省市评价的雏鹰企业、瞪羚企业、潜在独角兽企业和独角兽企业16家。

——创新资源集聚水平迈上新台阶。围绕重点产业链组织开展产学研专场活动和科技招商活动20场以上，签约产学研合作项目120项以上，登记认定技术合同成交额突破23亿元。

——创新载体能级迈上新台阶。全县面向重点产业链新建2家新型研发机构，新建省级研发机构及人才站点14家以上，规上工业企业研发机构建设认定率突破50%。

三、重点任务

（一）高新技术企业培育提升行动

1. 加快推进科技招商。加强科技型企业招引，将科技招商纳入全县招商引资工作体系，加大考核权重，加速集聚优质科技创新资源。启动年度科技型企业招引备案，明确招引标准和备案流程，确保全县新招引或设立科技型企业不少于100家。突出招引科技型重大项目，把创新能力作为重大项目招商引资的重要标准。对招引的重大产业项目，鼓励同步招引研发机构、配备科技人员，其中科技型项目占比不低于40%。探索创新科技招商方式，加强与先进地区孵化器、加速器合作，定期举办专场科技招商活动，引进一批优质企业落户射阳。

2. 完善科技企业孵育体系。完善“科小—高企—瞪羚—独角兽”梯次孵化培育体系，鼓励和支持龙头企业、社会资本参与孵化载体建设，探索“投资+孵化”新模式，推进孵化载体多模式发展，射阳南大励行科技园争创省级孵化器；聚焦科技企业成长需求，推动现有10家市级以上科技企业孵化器加强专业化服务团队建设，提升服务能力，全年新增在孵企业45家以上。优化科技企业孵化链条，鼓励和支持经开区、港开区打造省级加速器，推动在孵企业抓创新、提质效、升规模。深入推进离岸孵化载体建设，持续优化南京软件谷—射阳新材料离岸孵化器运行模式，对标建设市级孵化器，实现20家以上企业入孵。鼓励经开区、合德镇在上海、南京等创新密集城市建设离岸科创飞地，探索实行“异地孵化+射阳转化”合作新模式。

3. 打造优质创新企业集群。强化科技型中小企业评价导向作用，对符合条件的科技型中小企业“应评尽评”，年内通过评价的国家科技型中小企业430家以上。组织实施高企培育三年行动计划，重点关注当年度新招引重大项目和科技企业，落地建设时同步部署高企培育工作，力争1/3重大项目建成投产3年内获批高企；优化和创新高企培育服务，发挥高企奖补资金引导作用，鼓励企业加大专利申报、产学研合作、科技成果转化投入力度，确保全年新增高企40家。优选有高科技含量、有高层次人才、有高成长潜力、有社会资本关注的高企加快成长为行业领军企业，年内培育省级以上专精特新企业50家，通过省市评价的雏鹰企业、瞪羚企业、潜在独角兽企业和独角兽企业16家。

（二）产学研协同创新提升行动

4. 开展供需信息征集对接。围绕7条重点培育产业链和4条协同市推进产业链，分领域、分阶段开展技术需求征集，年内摸排企业技术需求100条以上。依托高校院所、科技信息平台等渠道，广泛征集高校院所和我县产业链相关的科研成果，征集技术成果300项以上，其中农业科技成果示范应用项目50项以上。充分利用信息服务平台筛选匹配功能，发挥技术经纪人、科技服务机构、省市技术产权交易市场等专业力量作用，定向梳理、筛选企业技术需求和高校科研成果，常态化开展智慧匹配、双向推送、线上对接，引导企业和相关高校院所开展产学研合作。

5. 组织系列协同创新活动。聚焦北京、上海、南京、西安等创新要素富集、科研实力雄厚、高校资源集中、人才活动活跃的地区，围绕绿色低碳发展主题，进一步深化与清华、中科院、南大等大院大所的战略合作，持续开展产学研系列活动。聚焦我县重点产业链关键环节和短板弱项，针对企业技术瓶颈和发展需求，建立完善产业技术创新需求与供给常态化对接机制，有效组织高校院所与企业联合攻关、协同创新。全年组织产学研专场活动和科技招商活动20场以上，签订产学研合作项目120项以上。

6. 推进成果转化基地建设。深入开展系列对接活动，推动港开区与清华大学、中科院电工所、中国能源研究会等深度合作，高标准建成省海上风电装备产业计量测试中心、CQC新能源创新基地等检测认证项目，建设国内新能源装备门类最全、规模最大的认证基地。推动经开区与北京大学、南京大学、吉林大学等高校加强交流，着重推进南京大学射阳高新技术研究院、北大拉曼半导体实验室、电子信息产业园、航空科技城等载体基础设施的配套完善，加快打造电子信息、人工智能、高端装备创新核心区。支持高纺区与江南大学、东华大学、西安工程大学等纺织名校深入对接，聚焦高端纺织产业，积极承接现代纺织前沿科技成果和先进生产加工技术，推动纺织行业转型升级与高质量发展。鼓励高新科技创业园持续对接北京交通大学、河海大学、中关村跨界创新联盟等高校组织，重点关注智能装备、探伤设备、医药医疗三大产业体系，积极引进技术成果落地转化，实现产业创新发展、链式发展、集群发展。

（三）创新平台载体质效提升行动

7. 建设高水平产业创新平台。高标准建成投运县科创综合体，入驻老虎云、智多利自动化等示范引领和科技孵化项目，全年入孵20家科技型企业、年服务300家县内工业企业。做大做强射阳港零碳产业研究院，深化与中国能源研究会、CQC、必维、TUV等国内国际认证机构合作，共建产品碳足迹核算评价体系，完善“能－碳”双控平台绿电、绿证交易服务功能；充分发挥零碳产业研究院创新研发、质量检测、论坛交流等主体功能，推广零碳及新能源行业前瞻性新技术、新模式，赋能零碳及新能源产业转型升级。对照新型研发机构建设标准，加快推进北大拉曼半导体实验室多元化、平台化发展，逐步完善科技研发与成果转化、创新创业与孵化育成、人才培养与团队引进等平台功能，争创省级新型研发机构。

8. 推行高绩效平台运营模式。加快推进南大射阳高新技术研究院、射阳港风电产业研究院和河德智能装备创新研究院等研究院市场化改革，推行“研究院（所）+运营公司”组织形式，突出协同创新、错位发展，提升自我造血能力；全面推进研究院考核评估机制建设，明确绩效目标，切实提升运行质效，确保现有研究院年科技服务收入不少于200万元，科技成果转化项目5个以上，发明专利申请10件以上。

（四）企业研发水平提升行动

9. 加大企业研发机构培育力度。鼓励企业面向长远发展，加大科技研发投入和基础研究投入，前瞻部署基础研究与应用基础研究。建立重点研发企业库，组织开展专业服务“家家到”，引进服务机构对企业开展研发立项、申报指导、财务归集等专业化服务，提升企业研发管理水平。鼓励和支持宇鹏新材料、苏垦银河、中诺生物等8家企业申报省级研发中心，推动海普润等产业龙头企业和省产业技术研究院共建联合创新中心。

10. 加强产业链关键核心技术攻关。支持行业龙头企业联合高校院所和产业链上下游企业组织成立创新联合体，建立“揭榜挂帅”、订单研发制度，加快推进产业链关键核心技术攻关，带动更多链条企业创新发展，力争在省级重点研发计划项目、成果转化项目上有新突破，解决关键核心技术3项以上，成果转化项目5项以上。

（五）创新创业生态提升行动

11. 加大人才招引力度。深化“双向对接”，加大与中科院、南京大学、江南大学等高校院所人才项目对接力度，推动科技计划项目与人才计划有机衔接，企业与高层次人才深度合作，新建院士工作站1家、博士后创新实践基地（博士后科研工作站）1家、研究生工作站6家。促成“三方合作”，推动镇区、高校、企业三方人才交流、资源共享、协同攻关、成果推广，年内引进全国高校院所科技人才来射兼任“科技副总”16名以上。建设高质量外国专家工作室，支持佰世尔航空设立市级以上外国专家工作室。

12. 加快科技服务业发展。推动科技金融深度融合，鼓励银行、保险、担保公司等金融机构针对科技型企业需求推出创新型产品和服务。引导高企开展股改、建立现代企业制度，对符合条件的优先支持申报省科技型企业上市培育计划。依托县科创中心打造科技咨询、技术服务、成果发布交易、科技金融等各类科技服务资源集聚的科技大市场。

13. 加强知识产权保护运用。推进江苏省知识产权建设示范县创建申报工作。深入实施知识产权战略推进及高价值专利培育工程，重点支持企业申请发明专利和注册商标，全县有效发明专利新增140件以上，有效注册商标企业净增300家以上。深化知识产权金融服务，扩大知识产权质押融资规模，完成质押融资超2亿元，稳步推进知识产权保险工作。加大知识产权保护行政执法力度，依法打击各类侵犯知识产权的违法行为，切实维护创新主体合法权益。

四、保障措施

（一）强化组织领导。成立科技创新提升年工作专班，每月召开工作例会，听取工作汇报，研究会办存在问题，落实下一步推进措施。各镇（区）要建立相应领导小组和工作机制，协同推进“科技创新提升年”活动开展。

（二）加强政策保障。全面推进国家、省、市科技政策落地，持续落实《加快科技创新促进高质量发展的激励政策实施细则（试行）》。强化政策协同，最大限度发挥科技、产业、人才等各方政策的激励效应，合力推动创新发展。优化科技政策服务，持续开展“科技创新送服务”活动，建立科技创新政策“直通车”，加大科创政策“免申即享”覆盖面。

（三）造浓创新氛围。继续举办县创新创业大赛，积极承办各类省、市级科创赛事。引导新闻媒体开设宣传科技创新的专栏和专题节目，挖掘典型案例，在全县努力形成崇尚科学、尊重创造、勇于创新、开放包容的良好风尚，营造鼓励创新创业的良好社会氛围。

（四）加强考核督查。围绕“科技创新提升年”主要目标任务，加大考核力度。定期督查通报各项目标任务完成情况，确保各项工作落到实处。

附件：重点目标预期表