2023年全县文化广电和旅游事业高质量

发展工作意见

为深入贯彻党的二十大精神，全面落实中央和省、市文旅工作会议精神，坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展，进一步提升文化广电和旅游事业发展工作质效，现结合我县当前工作实际，制定本工作意见。

一、目标要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着力抓好文化广电和旅游事业“1235”发展目标，即：以贯彻党的二十大精神为主线；紧扣“绿色生态”“高质量”两个关键词；紧盯游客接待量（总收入）、人均接受文化场馆服务次数、文旅品牌建设三个核心指标；实施“二十大宣贯、文化惠民、产业融合、宣传推介、繁荣市场”五项重点工作。全力创建国家全域旅游示范区；建设重点旅游项目6个，创建各类文旅品牌13个，创作文艺精品5个，开展文化惠民演出442场次，实现人均接受文化场馆服务次数达6.2次，实现公共数字文化服务覆盖率100%，奋力叫响“海味射阳”文旅品牌，实现年度旅游接待量达480万人次，旅游综合收入50亿元。

二、工作任务

（一）聚焦二十大宣贯，深刻把握时代发展新使命

1、学习贯彻党的二十大精神。深刻领悟“两个确立”的决定性意义和实践要求，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，学习习近平总书记关于文化、旅游、文物、智慧广电、非遗等工作最新重要论述，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持打造“‘文’声惠民  ‘旅’建新功”党建特色品牌。

2、组织主题艺术创作和展览展演。创排一批讴歌新时代新征程的精品力作，新创歌曲《最美的人》，打磨提升评书《风雨宋公堤》、舞蹈《北纬三十三度》等节目。举办“四季试金石”“携手新时代·文化进万家”“乡村艺课堂”等系列二十大专题文艺活动，深刻造浓学习宣贯党的二十大学习氛围。

（二）聚焦文化惠民，引领构建公共服务新格局

3、完善提升公共服务设施。常态化运营杂技艺术中心、淮剧文化剧场，分别争创省级、市级示范小剧场。持续推进图书馆、文化馆总分馆制建设，全力争创一批省级最美公共文化空间。全面完善全县旅游标识导览，加快完善重点景区周边停车场配套建设，全力保障旅游高峰时段停车需求。

4、持续丰富公共文化供给。围绕“移风易俗”“文明创建”“非遗传承”等主题，常态化开展“优秀文艺作品进基层”“周末戏相逢”等品牌特色专场活动，全年举办精品主题展览、公益讲座964场次，开展文艺巡演442场、淮剧传承授课160课时，确保人均接受文化场馆服务次数达6.2次。常态化开展非遗挖掘、传承与保护工作，力争申报1个省级名录和3个市级名录，做好第六批县级名录收集整理工作。

5、强化艺术精品创作生产。积极推出大型现代淮剧《笑开怀上任记》、古装淮剧《英雄庙》等新创剧目，创作提升杂技《头顶技巧》，打磨完善《战友·双人技巧》《球技》等节目。持续加强文艺人才队伍建设，培植省级优秀群众艺术团队1家。努力创作优秀群文作品，推出小组唱《渔工号子》、儿童音乐剧《鹤韵》等地域特色文艺作品。

（三）聚焦产业融合，积极培育文旅发展新业态

6、强力推进文旅项目建设。加快日月岛童话水乡项目、千秋阳河湾康养中心、桑乐田园二期项目、鹤乡菊海融合发展项目等6个重点项目建设，持续推进日月岛康养旅游度假区、黄沙港旅游度假区等2个旅游等级园区建设，全面推动文旅产业规模化、集约化发展。

7、加大文旅项目招引力度。聚焦长三角一体化发展、世界级滨海生态旅游廊道建设、盐城市绿色低碳发展示范区建设等，全力招引一批旗舰型、标杆型、创新型的社会资本投入、品牌运营业态项目，努力集聚一批示范效应强、带动作用大的精品文旅项目。

8、加快文旅市场全面复苏。持续强化与携程、飞猪及知名旅行社等合作，针对重点时段，全力推出一日游、二日游精品游线。积极完善促进文旅市场有效复苏、扶持文旅企业健康发展的政策措施，加大对旅行社、旅游景区、星级酒店等帮扶力度，鼓励旅行社招徕团队游客，拓展旅游客源市场，促进市场全面复苏。

9、加强智慧广电工程建设。全面探索智慧广电赋能文化旅游发展，2023年全县所有镇区全面完成智慧广电乡村工程建设，高标准建成智慧广电乡村平台，整合镇域公共文化旅游资源，打造推出“一镇一品（屏）”特色品牌，全力争创省级智慧广电示范项目，争创省级广电科技创新奖项。

（四）聚焦宣传推介，加快推动文旅消费新突破

10、积极开展文旅宣传推介。组织成立沿海文化体育产业发展（江苏）有限公司，统筹全县景区营销推广系列活动。组织开展上海、南京等文旅专场推介路演活动，积极推出自驾游精品路线发布推介会、夏季旅游短视频大赛、导游词讲解大赛等特色活动，提档升级丹顶鹤文化艺术节、菊花文化艺术节、黄沙港开渔节、桑蚕文化节等节事活动。持续提升新媒体运用能力，加强与各级主流媒体和新兴媒体合作。

11、全力推动品牌载体建设。持续深化全域旅游示范创建，年内创建国家3A级景区2家，全国乡村旅游重点村1家，省级乡村旅游重点村（列入培育单位）1家，省级特色旅游休闲街区（列入培育单位）1家、省级夜间文旅消费集聚区1家、五星级旅游饭店1家、甲级旅游民宿1家。积极打造“海味射阳”休闲度假产品，持续完善幸福华城美食街、朝阳智慧街区等特色美食街区，打造推出一批具有高辨识度的射阳文旅IP。

12、提升数字文旅消费体验。充分发挥全域旅游大数据中心的统筹支撑作用，加快文旅数字化转型发展，完善提升射阳智慧文旅监管指挥中心，提升全域旅游大数据平台资源整合、产品开发、营销推广、公共服务能力，打造高品质文旅服务总入口、文旅产品总出口。扩大“云演艺”“云展览”“云课堂”等数字文旅产品供给，提升公共图书馆智慧化服务、探索数字文化馆建设路径，持续扩大公共文化服务覆盖面。

（五）聚焦繁荣市场，持续营造文旅发展新常态

13、优化文旅营商环境。持续深化“放管服”改革，完善“一网通办”“不见面审批”和告知承诺制度，推动实现“互联网+监管”全覆盖，深入开展文化艺术类非学科类校外培训机构审批监管试点工作，鼓励支持剧本杀、密室逃脱、旅游民宿等新兴文旅业态发展。

14、强化文旅市场监管。推进文旅市场综合执法“护航”专项行动，开展未经许可经营旅行社业务、“不合理低价游”等专项整治。加强文旅市场信用管理，开展旅游投诉警示名录和旅游不文明行为认定工作，推动安徒生童话乐园争创省级文明旅游示范单位、省级放心消费示范单位（景区景点类）。

15、统筹抓好安全发展。持续深化推进文广旅行业领域安全生产风险专项整治，以消防安全、高风险旅游项目、旅游包车等为重点，全面开展文旅场所安全隐患排查整治。认真履行意识形态工作责任制、网络意识形态工作责任制和网络安全工作责任制，切实维护意识形态安全。开展全县广播电视安全保障检查，确保全年安全播出无事故。

三、保障措施

（一）强化组织领导。充分发挥全域旅游创建领导小组等机构的统筹协调作用，扎实推进项目建设、节事活动、品牌创建等重点工作，推动工作机制常态化、长效化，形成县委、县政府统揽，镇区部门联动，国有企业和社会力量积极参与的发展格局。

（二）强化要素保障。进一步用活用好全县旅游业发展激励政策，持续强化文旅人才队伍建设，与高等院校和大型文旅企业合作，建立专业教育、人才培训、人才引进的“育培引”体系。组织开展文旅产业技能大赛，提升文旅从业人员综合素质，为射阳文广旅事业高质量发展提供人才支撑。

（三）强化督查考核。将文化广电和旅游事业高质量发展纳入全县年度目标任务综合考核，对照年度目标任务，实行月汇报、季交流、半年考核一次的考核制度，为射阳奋力谱写中国式现代化射阳新篇章贡献积极力量。

附件：1、2023年全县重点文化广电和旅游项目建设计划表

2、2023年全县重要文旅活动计划表

3、2023年全县文化广电和旅游高质量发展指标任务表

附件1

2023年全县重点文化广电和旅游项目建设计划表

单位：万元

附件2

2023年全县重要文旅活动计划表