各村居（社区）,镇直（属）有关单位：
为确保农产品质量安全和人民群众身体健康，根据省、市、县文件精神，结合我镇实际情况，就加强农产品质量安全建设工作提出如下意见：
2023年全镇农产品质量安全监管工作总体目标任务是：全面落实县委、县政府下达的工作目标任务，结合我镇的实际，进一步完善农产品质量安全监管体系、检测体系、追溯体系和诚信体系建设，全面推行食用农产品合格证制度，开展突出问题专项整治，努力建立和完善农产品质量安全全程监管长效机制。全年蔬菜、畜禽、生鲜乳产品省级例行监测合格率分别达到98%、99%、99%以上，全镇绿色优质农产品面积占比达到72%以上，入选市级农产品品牌目录2个，确保不发生重大农产品质量安全事故。
一、实现网格化监管全覆盖，利用信息化手段推进农产品质量安全监管体系建设
（一）实现监管对象全覆盖。辖区内生产经营主体名录做到动态更新，对重点对象实施一对一监管，签订质量安全生产责任承诺书，落实生产经营者农产品质量安全第一主体责任。（二）利用信息化手段推进全方面监管。镇监管所和村服务站配置移动监管和检测设备，实时对农产品生产主体进行全方位质量监管，做到“生产有记录、流向可追踪、质量可追溯、责任可界定”。监管所要坚持定期开展日常巡查和隐患排查制度，并建立日常监管工作台账记录，把监管落到实处。要把监管工作开展情况、产品质量检测情况、培训宣传和监管动态等情况，及时录入上传至省追溯信息平台，利用信息化监管手段，及时、准确掌握监管动态和质量趋势，提高监管效率，及时处置隐患，有效提高农产品质量安全监管水平。（三）强化安全预警通报。镇监管所要加强质量安全分析能力培训，及时对全镇农产品质量存在的隐患提出预警建议，及时进行质量安全信息通报和隐患预警，及时采取措施布置落实整改，及时消除隐患。（四）联合开展专项整治。针对不同时期、不同阶段、不同品种作物等农业投入品经营使用中存在的特出问题，镇监管所要主动配合上级农业执法部门开展专项整治活动，严厉打击违法行为，切实保护群众利益。（五）建立举报投诉制度。加强群众对农产品质量安全的投诉举报管理，建立投诉举报档案，及时调查处理，及时反馈举报案件查处情况，做到件件有受理，件件有落实。同时，为投诉举报者做好信息保密工作。（六）妥善处理农产品质量安全突发事件。在辖区内发生在农产品的种植、养殖、包装、运输、流通等环节中发生的食源性疾患，造成对公众健康重大危害，或可能对人体健康构成潜在的重大危害，并造成严重社会影响的农产品质量安全事故的处置要坚持“以人为本、统一领导和预防为主的原则。镇农产品质量安全工作领导小组要及时查明情况，迅速上报上级部门，对受事件影响身体健康的人员要及时进行有效处置，最大限度减少农产品质量安全突发事件造成的健康损害和人员伤亡。
二、强化监测预警常态化，推进农产品质量检测体系建设
全面加强监管所检测能力建设，充分发挥检测机构作用，及时开展隐患预警和指导监管工作。监管所要根据实际情况，制定年度速测方案，确保全年快速检测不少于5400个批次，其中应用胶体金免疫快检技术检测不少于500批次。（一）明确监测重点。2023年省追溯平台对象检测全覆盖，每个监管对象年检测不少于2个批次， 对“二品一标一基地”要加强重点监管。（二）加快提升检测能力。确保完成全年5400条检测任务，镇监管所要加强对检测室的日常维护，要保障开展正常检测工作的经费，要加强对检测人员的业务培训，检测信息及时上报县农业农村局和上传监管信息平台。（三）开展产地准出检测服务。镇监管所检测室，按照农产品质量安全产地准出基地建设意见要求，全面接受农产品生产基地的检测委托，免费开展农药残留快速检测服务。镇监管所要加强对村级服务站的业务指导和人员培训，保障服务站检测工作的正常开展。
三、大力推动绿色产业发展，助推农业高质量发展
加快园艺标准园和畜禽、水产生完成态健康养殖等创建活动，大力发展绿色优质农产品基地。持续推进“二品一标一基地”等认证工作，积极开展生态健康养殖示范创建，加大督导力度，切实把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，认真对照县下达的2023年重点工作目标任务，确保完成种植业绿色优质农产品比重、生态健康养殖比例任务指标。重点是继续深化建成的8.5万亩绿色优质水稻基地成果，落实长效管理，聚力提质增效，走绿色振兴之路。
四、试行食用农产品合格证制度，推进农产品质量追溯体系建设
（一）将推行使用食用农产品合格证纳入年度重点工作。将所需经费纳入政府财政预算，加大经费投入，强化人员保障，加强工作力量。试行对象聚焦市场供给率高、商品化程度高的生产经营主体。选择消费量大、风险隐患高的主要农产品品种开展先试先用。建立实施对象主体名录，加大宣传培训指导，确保开具的合格证规范、有效。强化监督检查，严格执法监管，严厉打击虚假开证、冒用他人名义等行为，严防不合格农产品流入市场。镇监管所必须为试行食用农产品合格证制度搞好指导服务，大力宣传食用农产品合格证制度制度。及时组织农业龙头企业、农村合作经济组织、家庭农场、种养专业大户等农产品生产主体负责人和内部质量管理人员，开展培训，进一步明确生产主体的农产品质量安全责任人的责任，提高质量自律意识。要建立完善生产过程记录。在推行试行食用农产品合格证制度过程中，把依法落实生产过程记录、建立生产过程档案作为落实食用农产品合格证制度的重要措施加以推进，特别是农药购买、使用环节必须落实责任人和管理制度，最后一次用药、安全间隔期和采收期等关键要素，必须详实记录。（二）继续扩大质量追溯范围。结合我镇实际情况，分类推动生产主体入网。总体追溯覆盖率不低于90%。确保射阳县现代农业产业园园区内生产企业、农业龙头企业、“二品一标”基地和全镇所有的豇豆、芹菜和韭菜规模种植户等生产主体全部进入省追溯平台，引导广大有条件的规模生产主体进入省平台开展追溯；对广大中小散户，要通过落实合格证制度等形式逐步达到入网追溯要求，支持入网主体内部追溯系统建设等。加强平台信息员队伍建设，加大对入网主体的培训指导力度，确保追溯工作的广度和深度。
五、开展示范创建，加强诚信体系建设
（一）建立电子信用档案。以省级农产品质量信用系统为基础以农产品生产企业、农民合作社、家庭农场为重点，依法依规采集信息，实现重点监管对象信用信息电子化管理。实施动态管理，定期组织开展信用档案基本信息收集工作，及时更新数据库信息。（二）开展信用分级分类监管。开展示范创建，探索信用信息在农产品质量安全监管工作中的应用，将信用分级与日常巡查检查、监测抽检工作相，根据信用等级增减检查和抽检频次，提高管控效能。推动信用信息公开公示，建立红名单、将严重失信名单主动公开机制。
针对农产品质量安全监管工作的严峻性和薄弱环节，监管所作为职能部门要统筹负责全镇的农产品安全监管工作，要切实加强领导，强化绩效考核，相关单位要密切配合，确保各项监管工作落到实处，起到实效。同时，要进一步落实农产品质量安全监管工作的保障措施，配足监管人员，优化人员结构，确保有人做事。镇财政要安排专项资金、落实监管必须的设备设施，确保有手段做事。要进一步完善协调机制，建立统一、有效、权威的监督管理体系，全面落实农产品质量安全监管工作责任制和责任追究制，形成监管合力，提高监管效能。要进一步完善农产品质量安全应急处置机制，不断提高农产品质量安全突发事件快速处置能力和水平。