一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，按照中央、省市县有关要求，以加强网格化服务管理为基础，以全力化解社会矛盾为支点，以强化社会治安防控为根本，以纵深推进扫黑除恶为突破，以建强队伍为保障，全面落实平安建设各项措施，为全镇经济社会发展创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境，使全镇人民群众的获得感、幸福感、安全感和满意度更加充实、更有保障、更可持续。

二、工作目标

紧扣影响群众安全感的突出问题，坚持目标导向、问题导向、结果导向，突出补短板、强弱项，通过实施“六提升”行动，努力实现全镇群众安全感在省市县争先进位。

三、任务重点

（一）开展网格服务管理工作知晓率提升行动

1、强化业务培训。依托镇网格学堂，采取专题授课、现场教学、定期培训等多种方式，全面提升网格员能力素质，充分发挥好网格员担任平安稳定工作“政策法规宣传员、社情民意收集员、社会稳定促进员”“三大员”作用 。突出实战应用导向，制定培训计划，镇网格办每年组织网格员业务培训不少于4次，实现网格员业务轮训全覆盖。

2、提升服务水平。（1）推进农业村居专职网格员配备，督促网格员认真履行职责，督促网格员定期入户走访，核对采集基础信息、宣传网格服务管理工作、发放网格服务联系卡、提供便民服务等，常态开展“五亮一访”活动，扎实开展信息采报、矛盾化解、隐患排查、治安防范、人口协管、法治宣传、便民服务、疫情防控等工作，确保网格规范达标率各项工作均达到100%。（2）强化巡查走访，组织开展村居（社区）“格格到”互查互评活动，核查网格员对网格内基础信息、巡查走访以及熟悉掌握网格内户数、人数、党员数、重点人员、孤寡老人、信教人员、外来外出务工人员、矛盾纠纷等情况，做到提格知户、提户知人、提人知事、提事知情“四提四知”；充分发挥网格化工作群、网格居民微信群作用，做到“镇联村、村联格、格联户”，提升网格“双认率”。（3）镇网格办依托网格化信息系统和盐政通平台，采取“日通报+周约谈+月例会+季考评”加强信息实战运用，重点围绕网格巡查走访率、事件办结率、数据合规率、群众满意率等内容，每月召开网格化工作例会，每季度评出季度之星通报表扬。

3、推进标准化建设。（1）加强镇“一局三中心”(社会治理局、网格化服务管理中心、社会治安综合治理中心、社会治理现代化指挥中心) 和村居（社区）“一中心三室”(网格化服务管理中心、警务室、调解室、视频室)一体化、规范化建设，同步推动“一局三中心”与为民服务中心融合建设，配备专职坐席员专门负责镇村网格化工作，实现“有阵地、有人员、有保障、有制度”。（2）科学划分微网格，强化微网格联络员、志愿者配备，制定完善专职网格员、微网格联络员和志愿者职责清单，建立健全微网格联络员、志愿者上岗公示、工作例会等制度，全面设立、更新微网格公示栏，规范微网格工作人员管理使用。（3）镇网格办每天对网格数据进行督查通报；镇村网格办每周召开网格事项会办会，推动网格事项办结。（4）每季度开展网格故事宣传活动，在“锦绣合德”展播优秀网格员先进事迹；参与年度“最美网格员”、“优秀网格员”评选活动。利用网格化微信群、网格阵地、网络媒体等载体，加强宣传力度，不断提高群众对网格化工作知晓率、满意率。

责任部门：镇社会治理局、各村居（社区）

（二）开展矛盾纠纷调解率和解决率提升行动

1、加大宣传力度。（1）通过“枫桥驿站”将千家万户适用的“标准借条”附注矛盾调处单位、联系方式，发放至每一户。（2）定期开展电话抽样调查。每年对矛盾纠纷调解率、解决率开展2次模拟电话测评，在测评中做好宣传，进一步提升群众对矛调工作的知晓率。（3）将矛盾调处列入年终考核，凡涉及到信访、诉讼等未经过矛盾调处的，一律实行扣分制，强化责任落实。

2、强化纠纷调处。（1）建立健全矛盾纠纷滚动排查、多元分类化解和重大矛盾纠纷协商会办机制，实行矛盾纠纷“日报告、周会办、月研判”工作模式，分级分类登记造册，依法明确调处化解主体责任，加大领导包案 、协商会办 、督查督办力度。（2）对排查出的无人过问、调解不成功的矛盾纠纷，加大调处力度，防止矛盾激化升级，最大限度减少“ 民转刑”案件的发生。3月底前，全面运行“枫桥驿站”，确保所有村居（社区）依法处理矛盾、高效解决矛盾。（3）配齐配强镇村专职调解员，拓展行业性、专业性调解组织，发动网格员、平安法治志愿者、有威望的老党员等参与矛盾纠纷化解，实现人民调解服务网络全覆盖。

3、提升解纷质效。（1）全面落实矛盾纠纷跟踪回访机制，对调解结案的案件定期回访，巩固调解成效。（2）对需要进行司法确认程序的矛盾纠纷，调解协议达成后，第一时间指导当事人向法院申请司法确认，依法取得强制执行效力。

4、建强调解队伍。（1）细化人民调解员聘用、学习、培训、考评、奖惩等各项管理制度，完善岗位责任和绩效评价指标体系， 加强对人民调解员的日常管理。（2）建立人民调解个案补贴动态增长机制，落实人民调解员等级奖励，细化明确各类经费、补助、薪酬的发放渠道，把基层人民调解经费保障落实到位。（3）积极奖励、表彰、宣传人民调解工作先进典型，增强广大人民调解员的职业荣誉感，为人民调解员开展工作创造良好社会氛围。

责任部门：合德司法所、派出所、镇社会治理局、各村居（社区）

（三）开展治安问题解决率、夜间安全感提升行动

1、加强技防建设。（1）加强技防“村村通”实战运行，对故障点位及时申报维修。（2）加强技防“村村通”运维和新建补盲工作，确保技防前端“ 能用 、好用 、管用”；派出所要推进二类视频监控实战运用、三类视频监控应联尽联，不断提高对重点行业、领域 、区域、部位风险的智能感知、精准处置能力。（3）督促农村种植、养殖大户加装防盗设施，提高防范水平。

2、加强人防建设。（1）要配齐配强专职巡防队伍，严格落实人员招录、队伍整顿、待遇提高等具体工作。（2）优化治安巡逻防控力量布局，制定巡逻方案，以“重点部位（区域）为点、道路为线、村居（社区）为面”科学合理分布三类群防力量，合理安排巡逻时间，坚持动态巡防与定点守护相结合，确保达到质效。（3）推进“警灯闪烁”工程，常态开展村居（小区）晚间巡逻、值勤护学、义务巡防“红袖标”行动并组织督查，不断提高见警率、管事率。

3、加强重点整治。（1）每月组织对案件高发的重点场所 、重要通道、重点区域和城乡结合部、城中村、废弃厂房、桥梁涵洞等进行排查整治，对排查出的重点地区和突出治安问题，全面落实“一地一档”制度，针对性制定整治方案和工作措施。（2）结合“2023·盐靖首季侦防”专项行动，强化对歌舞游艺、棋牌麻将、洗浴按摩、旅馆住宿等重点行业和网络新业态的治安安全管理，严厉打击电信网络诈骗、涉黑涉恶、涉黄涉赌、盗抢骗、制假售假、洗钱帮信、拒不支付劳动报酬等突出犯罪，提高破案率、挽损率，建立民生类案件发破案回访制度，真正让群众感受到安全满意、体会到公平正义。

责任部门：派出所、镇社会治理局、各村居（社区）

（四）开展黑恶犯罪认知率和扫黑满意度提升行动

1、坚持依法严惩。（1）滚动排查涉黑涉恶线索，从重点人员、重点场所、重点领域及警情案件中排查研判涉黑涉恶线索，定期梳理分析群众举报线索，实时掌握黑恶势力违法犯罪最新动向。（2）结合实际，重点打击打架斗殴、寻衅滋事、故意伤害、侮辱妇女等群众反映强烈、社会影响恶劣的违法犯罪行为；重点打击以商养黑、以黑护商的黑恶势力，以及各种“套路贷”“裸贷”和以“软暴力”滋事讨债等突出黑恶问题；重点打击盘踞在交通、建筑、水利等领域垄断经营、强揽工程、破坏经济秩序的黑恶势力，以及查收征地、租地、拆迁、工程项目建设的黑恶势力。

2、严管重点人员。（1）强化社区矫正对象日常监管。要加强信息研判分析，强化对社区矫正对象的摸排管控，通过风险评估、研判分析等，全面摸清矫正对象的基本信息、日常情况。要严格日常走访，深入了解掌握社区矫正对象的思想动态，发现隐患及时上报，防止脱管失控，对再犯罪风险较高的社区矫正对象要增加电话抽查和网上巡查频次，严防再犯罪。（2）强化刑释黑恶罪犯管控。对组织、领导黑社会性质组织被判处刑罚的人员，自其刑罚执行完毕之日起，公安机关要按照有关规定，要求其报告个人财产和日常活动，发现异常要及时采取措施，严防其“重操旧业”。对曾被判处刑罚的黑社会性质组织的组织者、领导者或者恶势力组织的首要分子开办企业或者在企业中担任高级管理人员的，相关行 业主管部门要依法加强等级注册审查，对其经营活动加强监督管理。（3）强化安置帮教衔接配合。司法所要牵头开展黑恶罪犯刑满释放人员安置帮教工作，及时掌握黑恶罪犯出监后的就业、生活动向，持续开展跟踪监管、教育帮扶，严防脱管失控和重新犯罪。

3、加强宣传攻势。（1）持续保持宣传热度。创新“互联网+扫黑”模式， 进一步融合网络媒体、户外宣传等宣传方式，用好专兼职网格员和所属网格居民微信服务群等各类宣传载体，集中式、不间断地宣传扫黑除恶斗争的重大举措和显著成效，营造良好社会氛围。（2）集中推广先进典型。充分利用好全县扫黑除恶专项斗争先进个人、先进集体“资源”，集中宣传先进事迹，在全社会营造学习典型、崇尚英模、争当先进的浓厚氛围。（3）大力加强普法宣传。针对典型案例开展以案说法，切实弘扬法治文化，增强人民群众运用法律与黑恶势力作斗争的信心和能力。

责任部门：派出所、合德司法所、镇社会治理局、镇宣传办、各村居（社区）

（五）开展反诈知晓率提升行动

1、加强预警劝阻。（1）配齐配强专职反诈预警劝阻队伍，严格落实人员招录、队伍整顿、待遇提高等具体工作。（2）修订完善预警劝阻宣防工作规范，进一步明晰警种部门分工，细化分级分类处置要求，压实重点预警的见面劝阻责任，着力解决因预警处置不及时、不到位导致受害人被骗打款、持续扩大损失等问题。（3）加强预警劝阻平台标准化、规范化建设管理，实现预警信息传递更快、信息匹配更准、预警分发效率更高、劝阻措施更及时。

2、加强宣传防范。（1）研判分析当前高发诈骗案件类型、高发地区、高发人群等发案特点，针对性制定宣传方案和工作措施。（2）在“锦绣合德”开设防骗宣传专栏，植入防骗公益广告、防骗微电影、防骗公益宣传片等内容。（3）各村居（社区）要组织网格员广泛开展反诈宣传活动，通过在居民微信群推送防诈宣传案例、走村入户发放宣传册等，确保反诈宣传全覆盖、无死角。

3、加强打击治理。（1）统筹境内境外两个战场，调集优势资源力量，持续开展类案攻坚、集群打击，深化“断卡”“断流”“拔钉”行动，深挖抓捕犯罪集团幕后“金主”、骨干以及参与人员，重拳打击涉诈黑灰产，全链条打击电信网络诈骗及其上下游关联犯罪，努力做到打深打透打彻底，坚决打击电信网络诈骗犯罪分子嚣张气焰。（2）坚持源头治理、系统治理，以贯彻落实《反电信网络诈骗法》和中办国办意见、省两办实施意见为抓手，充分调动各有关部门积极性，进一步促成外部合力，扎实构建党委领导、政府主导、部门主责、行业监管、有关方面齐抓共管的全社会反诈工作格局。（3）主动协调检、法机关，建立完善定期沟通会商和重大疑难案件会商制度，统一执法思想，形成打击惩处合力，提升依法从严惩处实效。

责任部门：派出所、镇社会治理局、各村居（社区）

（六）开展政法队伍满意度提升行动

1、强化思想政治建设。（1）加强思想理论武装，开展政治轮训， 坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想相结合，全面提升政治轮训实效。（2）深化政治督察制度，实现与纪律作风督查巡查、案件评查、执法监督协同联动，注重政治督察结果运用，确保政治督察取得实效。（3）探索建立执法人员政治档案，严格执行政法单位执纪监督联席会议制度，推动“协查”“协管”走深走实。

2、强化履职能力建设。（1）聚焦法律法规、应急处突、矛盾调解、案件办理、执法实务等方面，组织业务培训，全面提升业务能力。（2）参加射阳“政法融讲堂”、培训班，全面提升执法人员的政治素养和业务水平。（3）围绕贯彻落实《政法工作条例》、加强党的政治建设、纪律作风、督查巡查、从严管党等课题，组织广大执法人员开展针对性调查研究。（4）大力推动政法人员积极参与基层社会治理，让执法人员在基层一线经受考验、增长才干，切实提升群众工作能力。

3、强化纪律作风建设。（1）创新纪律作风督查巡查方式，健全完善纪律作风督查巡查运行机制。（2）常态化整治顽瘴痼疾，组织开展防止干预司法“三个规定”执行情况专项检查，严查执法司法腐败行为。（3）探索建立执法人员家庭走访、邻里询访、执法人员本人抽访制度，加强执法人员“八小时外”监管。（4）建强执法行风监督评议员队伍，每季度召开行风监督评议座谈会，充分发挥社会监督力量，促进执法队伍纪律作风进一步好转、执法司法公信力进一步提升。（5）健全执法队伍岗位廉政风险点等级评估制度，落实具有针对性、实效性的防控措施。

责任部门：派出所、合德司法所

四、时间安排

全镇深入开展群众安全感“六提升”行动从现在起至12月31日止。具体分为三个阶段：

（一）动员部署阶段 (3月15日前)。完成组织发动和动员部署等工作，同时，启动宣传和氛围营造工作。

（二）推进落实阶段 (3月16日至12月15日)。按照方案要求，全面落实各项工作任务，抓好影响群众安全感满意度突出问题（区域）的深入排查和集中整治行动；推进社会面大防范、重点问题走访回访、复杂矛盾及信访积案大化解等工作；组织开展纪律作风、执法服务等方面的明查暗访、督导整改等工作。

（三）总结提升阶段(12月16日至12月31日)。各村居（社区）、各部门单位要对开展全镇群众安全感建设“六提升”行动进行全面总结和巩固提升。

五、实施要求

（一）提高站位，迅速部署落实。群众安全感指数是省市县平安建设考核的重要结果性指标，群众安全感“六提升”行动是提高我镇群众安全感指数的有力有效举措，各村居（社区）、各部门要高度重视，深刻认识开展群众安全感“六提升”行动的重要现实意义，切实加强组织领导，迅速动员部署，确保取得实效。

（二）理顺要点，强化时序推进。各村居（社区）、各部门单位要围绕排查、整治、走访、防范、宣传等工作要求，制定详细的任务责任清单，将工作要求层层传递到最前沿，任务细化到网格，责任压实具体到人，逐人逐事下任务、定时限，逐条逐项找问题、抓整改，确保行动周周有进度、月月有成效；要突出宣传发动，结合实施方案，集中时间、集中人员、集中精力开展全覆盖、无死角宣传，造浓宣传氛围。

（三）加强督查，压实工作责任。镇纪检办、党政办、镇社会治理局建立定期跟踪问效制度，每月掌握工作进度，并通报进展情况，及时督促落实整改，将群众安全感“六提升”行动开展落实情况及督导检查情况作为年度平安建设考核的重要内容，对工作不重视、责任不落实，造成重大负面案（事）件，影响全镇群众安全感整体成绩的村居（社区）和部门单位，严格考核要求，严肃问责追责。

附件：合德镇群众安全感 “六提升”行动任务分解表