改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务。近年来，我镇推进农村基础设施管护和农村人居环境建设取得显著成效。下一步探索建立农村环境长效管护机制，切实解决好农村设施设备“重建轻管”、农村环境卫生“脏乱差”问题，破解农村整治“一年新模样、两年旧模样、三年不成样”的困扰，不断提升农村人居环境质量，推动农村人居环境管护制度化、常态化、长效化。现结合我镇实际，制定农村人居环境综合整治长效管护工作方案。

一、指导思想、目标要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，践行绿水青山就是金山银山的理念，以生态河道治理、农村厕所革命、农村公共基础设施管护、生活污水垃圾治理、村容村貌提升为重点，巩固拓展农村人居环境整治三年行动成果，全面巩固农村人居环境质量，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化、建设美丽盘湾提供有力支撑。

（二）目标要求。健全农村人居环境长效管护机制。明确镇职责部门、村（居）运行管理单位责任，基本建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的农村人居环境长效管护机制。

二、主要任务

坚持“建管”同步推进，按照农村规划项目抓好农村基础设施完善，按照因村制宜、分类推进原则，对照“五有”要求，积极探索农村环境长效管护机制，着眼“有人看护、有钱维护、有制度管护”，完善管护方式，明确管护队伍、管护范围、管护标准、管护职责、管护任务等内容，确保农村公共服务及基础设施正常运转并长期发挥作用。

长效管护“五有”要求是:

——有制度。制定农村环境长效管护制度和办法，配备专门巡查人员，加强对管护质量的日常检查。设置长效管护责任牌，明确管护标准、管护责任人和监督电话。

——有标准。以“干净、整洁、有序”为基本要求，出台环境卫生整治、乱搭乱建整治、绿化养护和设施维护等管护标准，确保全域农村环境“拆得彻底、清得干净、改得美观、管得规范”。

——有队伍。各村（居）在原有保洁员队伍基础上，组建一支由镇人居办牵头督查考核、村居管理的农村环境长效管护专业队伍，实行社会化管理。

——有经费。建立以县财政补助为主、镇财政配套为辅的经费保障体系，在县补助8万元/年的基础上，镇政府通过以奖代补形式给予每村5万元/年补助，用于各村（居）域范围内的生态河道绿化、保洁、路道两侧环境长效管护。确保全域农村环境公共设施正常运转、维修更新、环境管护到位，年终根据考核结果总付管护经费。

——有督查。村（居）每周至少对本村域范围内的所有河道、路道管护进行督查考核一次，并建全档案。镇人居环境办牵头每月至少对所有村（居）督查情况、河道、路道管护情况进行抽查，并建立科学合理的督查、验收和问责机制，农村人居环境办定期通报情况，总结经验，推动工作，督查考评结果与村（居）年终三个文明考核挂钩。

三、管护标准

切实抓好农村环境保洁、杂草清除、绿化养护，以及村内道路养护、公厕管理、路灯等公共设施维护、体育休闲设施维护等工作，实现管护无死角。

（一）环境卫生做到一个健全。健全“户分类、村收集、镇转运、县处理”的城镇环卫一体化第三方治理体系建设，实现镇村环境保洁常态化，做到农户房前屋后、农村主次干道两侧等公共地块无暴露垃圾，池塘沟渠无漂浮垃圾，田头地块无散落垃圾，残墙断壁无陈年垃圾，垃圾及时清扫清运。

（二）河塘水体做到达标排放。1、河塘无污水直排，无有害水生植物，无垃圾杂物和漂浮物，清澈无异味，水质达到三类水以上标准。2、建有污水处理设施的村（居），实现运行正常，管理规范，排放达标。同时河面无渔罾、渔网，河堤完好平整，无暴露垃圾，河坡无违章搭建，无乱堆乱放，无农作物，无家畜圈养，无侵占河道现象；桥面干净整洁，无损坏，无堆积物。

（三）道路管护做到通畅无阻。1、路面干净、路基完好、路面无坑槽破损、无淤泥，排水通畅。2、桥下地面、通道及涵洞内无堆积物，路基路肩边坡无非法种植物，路口和拐弯处无遮挡视线的障碍物，道路用地范围内无堆积物、无棚房和违章搭建，无非公路标志和非法广告，无未经审批的杆线。3、道路无打谷晒场、损毁道路安全设施和绿化等损毁路产、侵犯路权现象。

（四）公共设施做到使用正常。加强对路灯、公共厕所、休闲广场、停车场、健身设施等公共服务设施的维护保养，确保设施完好和正常使用。路灯要做好日常检修工作，公厕要全年开放使用，保持干净卫生。

（五）镇容村貌做到井然有序。1、沿路商铺经营规范，商品摆放整齐。2、房前屋后整齐干净，四周无违章建筑、无残垣断壁、无乱贴乱画、无污水横流。3、电力、电信、有线电视等线路规范整齐，有条件的农村弱电下地。4、依法拆除影响村容村貌的破败空心房、废弃住宅、残墙断壁，闲置猪牛栏、遮阳棚及杂物等，确保实现拆违拆临全覆盖。5、加强文明新风引导，推行“门前三包”责任制，做到垃圾不乱丢、杂物不乱放、粪坑不露天、污水不乱倒、畜禽不散养、院室不脏乱、秸秆不乱烧，努力达到干净、整洁、有序的要求。

 四、保障措施

（一）加强领导，组织到位。建立党委主导、政府负责、部门分工、社会参与的工作格局。农村人居环境办加强统筹协调，各部门强化牵头协调，指导组织农村环境综合整治工作。农村人居环境工作领导小组成员单位要切实履行职责，形成合力，共同推进农村人居环境常态、长效。

（二）压实责任，形成合力。各村（居）、镇直各单位要按照各自管辖范围和职责分工，切实履行河长制、路长制等管护职责。镇政府负责对镇交通主干道路、路灯、公厕等设施的运行、维护和管理，各村（居）负责好本村范围内的公共基础设施管护和农村路道、河道、河坡的保洁，引导村民自行管理公共服务及基础设施;农户负责门前三包。

（三）广泛宣传，浓厚氛围。创新方法，充分利用手机微信等新型网络平台，广泛开展宣传教育，积极引导农民树立“讲卫生光荣、不讲卫生可耻”的新风尚，让“村容整洁，人人有责”观念深入人心，进一步营造热爱村庄、建设村庄、美化家园的浓厚氛围。同时，从群众最关心、反映最强烈、需求最迫切的问题入手，加强舆论与社会的监督。

（四）严格督查，同步考核。建立健全长效管护考核督查机制，开展好环境卫生季度评比活动，完善工作调度考核机制，实行定期考核和不定期暗访、督查相结合，提高巡查暗访和日常督查在考核中的比重，督促各地巩固家村环境建设成果，将督查考评情况与“以奖代补”资金等直接挂钩，确保长效管理队伍、责任、资金“三落实”，切实巩固全域农村环境整治成果。