各镇人民政府，各区管委会，县各委、办、局，县各直属单位：
《2021年工业和信息化工作意见》已经县政府常务会讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
特此通知。
射阳县人民政府
2021年3月6日
（此件公开发布）
2021年工业和信息化工作意见
2021年是“十四五”开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。为全面推动“十四五”工业经济发展工作高点开局，进一步提升工业和信息化发展水平，增强县域经济发展内生动力，现就做好2021年工业和信息化工作提出如下意见。
一、总体要求
全面贯彻落实国家、省、市经济工作会议和县党代会、人代会精神，把握新发展阶段，坚持新发展理念，融入新发展格局，对标“争当表率、争做示范、走在前列”新要求，围绕“锻造长板，创塑特色”，聚焦做大增量、提升质态、优化结构、创新服务，壮大产业发展能级，持续增强整合实力，全面推进工业经济高质量发展。
二、主要目标
全口径开票销售增长15%，总量达到630亿元，规上及规上应税开票销售增长12%，制造业增加值占GDP比重达32%，高技术投资占比达16%，单位GDP能耗完成省市确定目标，主导产业培植、企业争星创优、品牌创建、数字经济赋能、中小企业发展等工作取得明显成效。
三、重点工作
（一）培育先进制造业集群，提升产业竞争力。
1、做大做强主导产业。聚焦新能源、电子信息、高端纺织、健康等四大主导产业，实行链长制，按照一业一链一策，分业落实专班推进，加快建链补链强链，提升产业链供应链水平，融入国内大循环和国内国际双循环。大力推进重点项目建设，坚持以优质增量带动存量升级，重点聚焦43个亿元以上新竣工项目、55个“三项清理”项目、75个重点技改项目，推动竣工项目快速释放产能，提升“三项清理”和技改项目产出效益。分行业推进10家企业实施智能化升级改造、10家企业实施绿色化提档改造、10家企业实施制造业服务化融合改造。年内新能源、电子信息、高端纺织、健康等产业产值分别达280亿元、100亿元、80亿元、150亿元。
2、培育优质骨干企业。实施星企领航行动，组织企业开展创星、保星、升星活动。重抓开票销售亿元以上企业和70家“小升规”培植企业，在企业技术改造、创新创优、合作重组等方面政策倾斜、要素集中，推动重点企业做大做强、跨入星级企业行列。年内培植开票销售突破50亿元企业1家，20亿元以上企业4家，10亿元以上企业 10家，新增税收千万元以上企业10家，星级企业突破20家。实施专精特新和科技小巨人培育计划，开展创新能力提升、商标品牌培育、管理水平诊断服务等活动，支持中小企围绕优势领域精耕细作，年内创建省市专精特新和科技小巨人10家（个）以上。
3、整合提升园区能级。深度推进功能整合，紧扣射阳县高新科技创业园产业规划和空间规划目标，强化协同创新、产业链整合、集群化发展，围绕高端装备、医药健康、电子信息等主导产业，加大招商力度，着力补链、延链、强链，加快形成百亿级产业集群。持续优化体制整合，按照“一中心、两片区”的体制架构，加强科研孵化、投资开发、金融服务等平台建设，完善水电气、道路交通、污水管网等基础设施配套，为产业集聚提供优质载体。着力推进政策整合，优化招商体系、财税体系、考核体系，整合优势资源，聚焦发力，提升整合创新发展的要素，保障整体合力。
（二）紧盯智能制造方向，推动两化深度融合。
1、推进工业互联网提速发展。实施工业互联网提速发展三年行动计划，加快远景能源产业互联网平台运营推广，发挥题桥工业互联网标杆引领作用，通过专题培训、现场交流、典型案例宣传等方式，推动企业互联网改造提升，培育网络化协同、个性化定制、共享制造新模式、新业态，创建省互联网标杆工厂1家以上。持续推进百家企业上云行动计划，引导规模企业生产设备、核心业务、工业大数据应用上云，创建省星级上云企业10家以上。
2、推进智能化改造提升。推动数字经济与实体经济深度融合，年内实施10项重点智能制造技改项目，加快设备换芯、生产换线、机器换人步伐。深入实施“百企询访问诊”计划，组织“智能制造进百企”系列活动，年内培育5家智能车间。
3、深入推进服务型制造。聚焦“制造服务业与服务产品化”，推动10家制造业企业实施服务化改造升级，加快实现从生产加工向材料供应、研发设计、品牌创建、管理服务、营销推广等环节延伸，形成与服务化相适应的生产组织模式与制造服务体系。组织企业参加国家、省市工业设计展览、大赛等活动，建立工业设计中心培育库，力争年内创建省级服务型制造示范企业1家以上。
（三）加大科技创新力度，增强企业发展动能。
1、强化企业创新载体建设。落实“四个一”机制，支持新能源、电子信息、高端纺织、健康等主导产业分别设立一个产业引导资金、建设一个研究院、一个专业孵化器、一个技术创新联盟。以推动企业技术中心创建为载体，实施“一企业一中心”培育计划，引导龙头骨干企业与大院大所共建企业研发中心。年内创建省、市级企业技术中心10家以上。以示范企业为载体，积极培育新能源、新材料等省级制造业创新中心，加快西门子风电产业研究院建设，引导南大高新研究院与本地企业加强合作，促进研究成果向本地企业转移。
2、实施产业链协同创新。围绕风电装备、高端纺织、探伤设备等重点产业链条，加快释放探伤科创园、纺织科创园、智慧能源物联网小镇等平台孵化效应，实现创新链与产业链深度融合发展。支持龙头企业协同科研院所、上下游企业实施技术攻关，鼓励企业参与国家标准、行业标准、省市地方标准制定，年内新增省首台套重大装备1-2个。
3、加大新技术新产品推广力度。指导全县更多产品进入省市政府采购目录，落实政府采购、首台套保险等政策，支持华群CNC、鹤都变压器等地产品运用推广。举办射阳工业产品供需对接活动，促进电子信息、机械装备、纺织等企业“隔墙供货”，加强县内产业配套，保障产业链、供应链稳定。
（四）提升城市数字化水平，助推智慧射阳建设。
1、大力推动政府数字化转型。以大数据应用创新为主线，以完善大数据基础设施、推动数据集聚与开放、提升专业化服务能力为重点，推进政务云平台建设，实现全县政务数据的资源整合、交换共享和成果应用，提升政府治理能力和服务效能。探索制定出台《射阳县政务信息化项目管理办法》，对政府信息化项目实行统筹管理。
2、全面推广民生智慧项目。以“我的盐城”APP延伸推广为契机，二季度“我的盐城”APP射阳板块项目建设投入运行，全面整合我县交通、水电气、医疗、教育等与市民生活密切相关内容，实现生活缴费、社保、公积金在线查询缴费、违章查询缴费、交通出行、政务服务、企业服务等线上办理功能。
3、加快5G基础设施建设。推动三大运营商积极向上争取5G投资计划，年内新增250座以上5G基站建设，实现5G网络镇（区）全覆盖。加大5G推广应用力度，积极探索5G在工业互联网、车联网、智慧医疗、智慧旅游等领域的应用，创建省5G典型应用场景和优秀案例1个以上。
（五）坚持环保高效战略，倒逼转变发展方式
1、着力推进绿色发展。坚持落实新发展理念，推动产业调优调高。加大对绿色制造支持力度，引导企业创建绿色车间、绿色工厂，重点实施10家以上节能改造示范项目，创建3家市级以上绿色园区，4家市级以上绿色工厂。强化节能监测，定期发布节能目标完成情况“晴雨表”，全面启动能耗企业节能诊断，完成能耗控制指标。年内完成单位GDP能耗省控指标。
2、着力推进集约发展。持续推进“三项清理”工作，实施“僵尸”企业退出、闲置土地清理和低效厂房盘活清零行动，新入驻企业30家以上，新增开票销售10亿元以上。梳理“三项清理”典型案例，加大宣传力度，放大示范效应。落实省市工业企业资源集约利用综合评价工作要求，在用地、用电等方面实行差别化政策，引导企业绿色集约高效发展。
3、着力推进安全生产。从行业规划、产业政策、法规标准等方面，加强行业安全生产工作，指导企业加强安全管理。突出抓好化工、船舶修造企业安全生产监管，推动落实企业主体责任，提升企业本质安全水平，彻底整治各类突出问题，严密管控重大安全安全风险，确保安全可控，高质量发展。
（六）全力提升服务效能，打造“亲”“清”营商环境
1、强化运行监测。加强对“两区两园”、四大主导产业、工业应税销售前50强和工业用电量前50强企业的跟踪研判、预测预警，注重与统计、税务、供电等部门的横向对接，强化匹配度、关联性分析，有效提高数据质量和监测水平，确保总量位次前移，增幅位居前列。
2、完善服务机制。常态化指导企业做好正常生产与疫情防控工作，持续开展重点企业领导干部挂钩服务，优化县直部门科级干部挂钩服务企业制度，完善为企服务双向选择机制，探索建立“1+N”服务体系，及时摸排企业生产运行中存在的问题，实行“企业开单、部门接单、挂钩干部跟单”服务模式，推行线上服务和线下服务相结合，切实增强企业获得感和满意度。
3、强化政策保障。全面落实国家、省市扶持中小企业加快发展、共渡难关的各类惠企政策，完善全县加快先进制造业转型发展的政策意见，加大惠企奖补力度，撬动企业转型，提振企业发展信心。组织企业减负专项行动，确保企业降费减税各项政策落地、落细。加大宣传力度，在主流媒体设立企业家风采专栏，营造全社会尊重、弘扬企业家精神和工匠精神的良好氛围。