各镇人民政府，各区管委会，县各委、办、局，县各直属单位：

《2021年全县商务经济工作意见》已经县政府常务会讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

特此通知。

射阳县人民政府

2021年3月6日

（此件公开发布）

2021年全县商务经济工作意见

为深入贯彻县十五届党代会第六次会议精神，按照“争当表率、争做示范、走在前列”重大要求，坚定不移聚焦项目强县、聚力开放创新，现制定2021年全县商务经济工作意见如下：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，坚持新发展理念，融入新发展格局，坚决贯彻“争当表率、争做示范、走在前列”重大要求，以推动高质量发展为主题，坚定不移聚焦项目强县、聚力开放创新，推动外资提质增效、外贸量质并举、城乡消费升级、园区等级创建、口岸正式开放，确保“十四五”开好局，全力推进商务经济高质量发展。

二、目标任务

2021年，全县外资到账实现2亿美元（含0.4亿美元土地开发利用外资），新设外资企业30个。外贸进出口总额实现8.6亿美元，进出口超千万美元企业达到20家。射阳港通过国家一类开放口岸验收。社会消费品零售总额实现242亿元。新建改造13个农贸市场。

三、推进措施

（一）重抓外资项目建设，推动外资提质增效

一是大力开展对外招商活动。抢抓RECP协议签订、中欧投资协定谈判完成以及江苏省深化与韩国合作的战略机遇，努力克服后疫情下不利因素，创新运用“云招商”“云签约”，大力推进委托招商、以商引商，统筹布点招商网络，不断延伸招商触角、优化招商路径，提升境外招商活动签约项目的数量和质量。全年组织对外招商活动7次，其中韩国招商活动2次，欧洲和日本招商活动各1次；洽谈项目50个以上，其中洽谈韩资项目20个以上，签约总投资超1000万美元项目20个以上，开工超1000万美元项目10个以上。二是加速推进外资项目建设。抓紧跟踪致景智能科技、保利泰克叶片、立邦新材料等外资项目，确保按期落地。对已经落地的天谷水务、新奥燃气、韩现汽配等项目，成立专班服务，排出项目建设时间表，加快推进建设，确保项目早投产。紧盯益海粮油水稻循环利用、佰世尔航空、大冠食品等外资项目，细化外资到账节点，倒排时间，推进外资快速到账。三是全力拓宽利用外资领域。利用沿海渔业资源，依托黄沙港国家中心渔港等载体，扩大农业利用外资规模。引进外商投资大米深加工、海产品深加工等农业产业化项目。依托日月岛生态旅游区、安徒生童话乐园等载体，引进外商投资生态旅游、医疗养老等项目。引进外资参与我县土地开发，2021年度实现土地开发利用外资4000万美元以上。注重引进先进技术、管理经验，2021年度力争跨国公司在射新设地区总部或功能性机构1家。

（二）培植外贸新型业态，促进外贸量质并举

一是聚焦进口出口均衡发展。巩固纺织服装、生物食品、农副产品等传统外贸市场，着力推进益海粮油、农垦麦芽、海越麦芽等重点进口企业扩大进口规模；扩大风电装备制造、智能制造等产业出口规模。积极开拓“一带一路”沿线新兴市场，推动企业在沿线国家布局。二是聚焦外贸新型业态培植。设立跨境电商平台，鼓励企业入驻，实现线上线下融合发展，打造良性可持续发展的跨境电商生态圈。依托新设立的公用型保税仓库，积极招引国际贸易货代公司、物流配送公司，打造通关、结汇、退税等一条龙服务平台，实现国际贸易的新跨越。三是聚焦外贸知名品牌创建。加快构筑以技术、品牌、标准、质量和服务为核心的外贸竞争新优势，确保外贸稳定增长。支持企业开展境外商标注册、专利申请、产品认证等自主品牌建设，鼓励有条件的行业和企业建立品牌推广中心，大力培育区域性、行业性品牌，不断提升我县产品国际影响力。

（三）推进流通体系建设，促进城乡消费升级

一是大力推进农贸市场建设。各镇（区）、相关部门要加快农贸市场建设改造步伐，按照镇（区）达标农贸市场全覆盖的要求，消除室外（露天）农贸市场，对室内农贸市场进行达标改造。二是大力推进电子商务建设。筹建县级电子商务公共服务中心，每个镇（区）建立1个镇级电子商务（物流）服务站，完善电子商务服务体系。围绕射阳大米、洋马菊花等优势农特产品培育农产品电商品牌。推广“电子商务+企业+农户”的运营模式，依托京东、淘宝、苏宁易购平台，推进企业与农户合作，实施订单生产、生产资料集中采购，推动农村电商发展，创成电子商务进农村综合示范县。三是大力推进特色商圈建设。加快趣伏里、凤凰文化广场等商圈建设，加快提升吾悦广场、恒隆广场等商圈和幸福华城等商业街区服务功能。不断丰富夜购、夜游、夜娱、夜食等消费场景，布局一批业态完善的示范街区，培植一批特色鲜明的活动品牌。强化商务领域信用建设，着力打造“守信得益、失信受制”的良好信用环境。

（四）推动园区转型升级，加快口岸正式开放

一是提高园区产业层次。坚持“产业集聚、企业集群、资源集约”原则，加快构建园区产业体系，推进百亿级产业项目建设。射阳经济开发区紧盯集成电路、新型显示、人工智能等重点领域，全力突破5G手机非功能性结构件、晶圆制造等一批百亿项目，落地悦目电子显示面板、晶汇半导体等一批重点项目。射阳港经济开发区围绕风电装备制造产业，加快配套项目集聚和产业链延伸，全力推动亨通海缆、LM叶片、ZF齿轮箱等项目建设，打造海上风电产业基地。二是加快载体设施建设。进一步完善园区配套建设，提升项目承载能力。射阳经济开发区着重推进国阳产业园标准厂房建设，打造邻里中心、人才公寓，完善商业配套设施，年内完成主体工程；完善电子信息产业园环保基础设施，实施污水处理厂尾水东送工程和污水管道工程；实施航空科技城道路改造提升工程，提升园区环境。射阳港经济开发区推进新能源及其装备产业园建设，重点打造新能源产业研发中心，年内创成市级科技企业孵化器，申报省级科技企业孵化器；启动膜科技产业园建设，打造全国最有影响力的水处理膜生产基地；推进物联网小镇项目建设，打造多功能商业综合体。三是实现口岸正式开放。年内完成射阳港一类口岸正式对外开放验收。加快3.5万吨级泊位及后方堆场竣工验收，实现正常生产运行；推进5万吨级进港航道建设，满足更高等级的外贸船舶进港和一类开放口岸货物运量要求。升级完善现有查验基础设施，完善口岸规范安全运行机制及配套管理制度；适时提出验收申请，确保按期通过验收。

（五）加强行业日常监管，切实优化营商环境

一是着力抓好隐患排查。加强商贸流通领域安全宣传教育，引导企业牢固树立主体责任意识。深入推进商贸企业双重预防机制建设，将安全风险逐一建档入账。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求开展商贸领域安全生产检查，对排查出的隐患实行跟踪销号、闭环管理。二是扎实开展专项整治。坚持问题导向、标本兼治，着力健全长效机制，持续开展省级开发区、加油站和商业场所安全生产专项整治行动，务求消除各类风险隐患，堵住安全监管领域盲区漏点，确保全县省级开发区、加油站和商业场所安全生产形势平稳。三是持续优化营商环境。加快推进射阳经济开发区、射阳港经济开发区地质灾害、水土保持、文物保护、洪水影响、地震安全性、气候可行性、环境评价等区域评估工作，县有关部门要加强指导服务，切实优化项目审批流程，降低制度性交易成本，提升区域竞争力。

四、组织保障

（一）强化组织领导。充分发挥商务经济工作领导小组的组织协调作用，定期召开商务工作推进会，及时研究解决商务经济工作中遇到的新情况、新问题。

（二）强化督查考核。加强对各镇（区）任务完成情况的督查，并建立定期通报制度。完善考核细则，优化考核评价导向，确保完成各项考核目标任务。

（三）强化政策激励。对镇（区）开放型经济、电子商务及商贸流通、载体建设等工作进行奖补，充分发挥财政奖补资金对商务经济工作的引导和促进作用。

附件：1.2021年全县商务指标任务分解表

           2.2021年全县重点利用外资项目推进计划表

           3. 2021年全县对外招商活动计划表

           4. 2021年全县外贸20强企业培育计划表

           5.2021年全县参加境内外展会计划表

           6.2021年全县农贸农批市场建设计划表  

附件1-6：2021年全县商务指标任务分解表等6项附件.pdf