各镇人民政府，各区管委会，县各委、办、局，县各直属单位：
2021年是“十四五”的开局之年，为进一步扎实推进全县社会事业工作，持续提升社会服务保障水平，办好人民更加满意的社会事业，现就做好2021年全县社会事业发展工作，提出如下意见。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实中央、省、市和县十五届六次党代会、县十五届五次人代会部署要求，坚持以人民为中心，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，坚决落实“争当表率、争做示范、走在前列”重大要求，全力办好人民更加满意的社会事业，使人民群众的获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。
二、主要目标
1、促进教育优质均衡发展，铸造学在射阳品牌。坚持教育优先发展，开展“资源均衡、质量提升、队伍扩优”三项行动。建成教师发展中心、文体中心、人民东路幼儿园、达阳幼儿园、晨光幼儿园等一批教育重点工程，新城初中主体工程竣工，实施新四项惠民工程、校园道路黑色化工程。实施教育人才“十百千”工程，新增骨干教师200人以上，推进义务教育阶段教师“县管校聘”改革。深入实施课堂教学改革，高中考质量保持全市前列，争创省级义务教育优质均衡发展县。
2、推动公立医院晋等升级，提升卫生服务水平。全面提升重大疫情预防和救治能力，建成县级公共卫生临床中心。深入实施县级医疗卫生机构建设三年行动计划，优化医疗资源布局，建成运行县人民医院新院区，县人民医院、中医院、妇幼保健院争创三级医院。提档升级黄沙港等4家镇卫生院，新增国家优质服务基层行“推荐标准”卫生院2家，创成省级农村区域性医疗卫生中心2家、省社区医院3家。招引卫生人才200人以上，新增名医工作室3个以上、市级重点专科3个以上。
3、创成省级全域旅游示范区，打造文旅标杆产品。按照“文旅融合、景城一体、全域旅游”思路，精心打造“三纵三横”精品游线，加大旅游景区和旅游设施创星创牌力度，打造长三角重要的生态康养目的地，创成省级全域旅游示范区。黄沙港旅游度假区、杂技艺术中心、博物馆、美术馆建成开放，新建文化馆、图书馆、文化剧场，日月岛康养旅游度假区部分重点项目竣工运营。安徒生童话乐园创成4A级景区，千鹤湖酒店创成四星级旅游饭店。改造提升镇区综合文化站房，招引文化产业项目10个以上，杂技项目争取进入省级非物质文化遗产名录。常态化组织“优秀文艺作品进基层”“周末戏相逢”“文化总分馆走亲”等文化惠民活动。
三、重点工作
（一）构建优质均衡教育服务体系
1、扩充优质资源供给。人民东路幼儿园、达阳幼儿园、晨光幼儿园、文体中心、少体校建成并投入使用，启动新城初中建设，年底前主体工程竣工。实施课桌椅焕新、教室照明增亮、厕所改造、学生饮水及洗浴设施改善等新四项惠民工程，更新课桌椅4000套、照明增亮教室1800个、安装直饮水系统400套、改造厕所、浴室5000平方米。启动实施27万平方米的校园内部道路黑色化工程。改造提升全民健身中心，为县城体育公园、口袋公园和20个老旧小区配置健身路径，为40个镇村社区添置体育器材。
2、提高教育教学质量。落实立德树人根本任务，深化学校体育美育教学改革，推进体艺“2+1”活动，大力发展学生社团。深入实施“让学引思”课堂教学改革，建成课改示范学校3所、优秀课堂模式5个、精品课堂案例15个。创成省教育技术装备先进校6所、省智慧校园10所、省市优质园3所、市新优质小学4所、新优质初中2所，启动县高级中学创建四星高中工作，射阳中专校电子技术应用专业争创省现代化专业群。加强义务教育学业水平跟踪监测质量监测分析，确保全县义务教育学生学业水平达Ⅲ级以上。高考高分段人数、“双一流”高校录取数、本科达线率三项指标位居全市前列，中考高分段人数持续领跑全市。
3、打造优质师资队伍。探索推进义务教育学校教师“县管校聘”和校长“职级制”改革。创成省示范性教师发展中心。遴选1-2所学校与长三角地区优质学校结盟。实施教育人才“十百千”工程，年内招录教师200人以上，其中硕士研究生20人以上，柔性引进名优教师2人以上。新增骨干教师200人以上、“四有”好教师团队10个以上。新增名师工作室2个以上、县级骨干教师培育站、教师工作坊各5个以上、校级教师工作坊30个以上。完成市级以上培训1000人次以上，县级培训2万人次以上，全员培训率超95%。
4、优化加快发展环境。健全学校公共卫生安全工作管理体系，加强学校卫生（保健）室建设。组织开展中小学生应急安全演练活动，排查消除心理健康、校园欺凌等安全隐患。优化“五精准、四个一、三结合”教育托底救助模式，确保贫困家庭学生资助全覆盖。完善控辍保学督导机制、考核问责机制、送学上门“六有”制度。强化建档立卡学生入学监管，对学籍数据定期比对核查，动态监测适龄儿童辍学情况。
（二）构建医防结合卫生服务体系
1、系统优化医疗资源布局。实施县人民医院、中医院、合德镇卫生院整体搬迁工作，其中，县人民医院新院区上半年建成运行，同步完成县人民医院整体搬迁，年内达到三级综合医院标准；中医院整体搬迁到县人民医院现址，年内达到三级中医院标准；中医院现址完成综合改造，合德镇卫生院整体搬迁到中医院现址，年内达到二级医院水平。妇幼保健院争创三级专科医院。
2、持续提升公共卫生服务。全面推进基层卫生应急规范化建设，完成县级公共卫生临床中心建设。推进疾控机构改革，完善医防协作机制、三级防控网络，甲乙类传染病发病率持续控制120/10万以下，高标准通过省消除疟疾达标考核。加大人才队伍建设力度，全年招引紧缺人才200人以上，新增名医工作室、市级重点专科各3个以上。深入推进健康射阳行动、爱国卫生运动，大力推进卫生镇村、健康镇村和“健康细胞”建设。
3、不断深化综合医改工作。推进“互联网+医疗”应用，完成医疗收费电子票据管理改革，县人民医院电子病历达到四级水平，开展智慧病房建设，持续改善群众就医体验。推进市县医联体、县域医共体建设，不断将优质医疗资源下沉到基层，常见病、基础性疾病县域内就诊率达90%以上。强化医疗质量安全和执业准入监管，严格医院感染控制与管理，打造平安医院。
4、做细做实全民健康保障。组织第三轮全民健康体检，持续实施好建档立卡对象健康扶贫。规范有序开展国家基本公共卫生服务，扩面“点单式”家庭医生签约服务，扎实做好出生缺陷防治、两癌筛查项目，开展孕产妇分级分色管理，确保孕产妇“零死亡”。推动医养结合扩面和普惠托幼机构建设，完成老年人“安康关爱行动”。及时落实计划生育利益导向政策，关心关怀特殊家庭，强化精神障碍患者管理，推进社会心理服务体系建设。
（三）构建深度融合文旅服务体系
1、创建省级全域旅游示范区。高标准完善提升全域旅游发展规划，有效整合优质旅游资源。按照全域旅游示范区创建标准，加快推进旅游交通标牌标识、全域旅游集散中心、大数据中心等基础设施配套项目建设，年内创成省级全域旅游示范区、安徒生童话乐园创成4A级景区、千鹤湖酒店创成四星级旅游饭店。
2、打造重点文化旅游新地标。推进日月岛康养旅游度假区、黄沙港旅游度假区、安徒生童话乐园、千鹤湖酒店、杂技艺术中心、博物馆等项目建设，日月岛康养旅游度假区年内建成开放环湖景观廊道、水上森林公园、鹤文化园、紫薇园等一批业态。黄沙港旅游度假区以“泊心·黄沙港”为主题，开工建设渔港二期工程，建成开放渔港风情广场、黄海渔村、海鲜一条街等业态。安徒生童话乐园和趣伏里商业街区全面开放运营。建成一级旅游驿站2个、二级旅游驿站4个。同步推进鹤乡菊海、桑乐田园、四季果香、阳河湾、体育森林公园等文旅项目建设。
3、持续提升品牌远程号召力。深入挖掘文化内涵，以安徒生、农民画、草编等为题材，创作一批特色文创产品。放大农业资源优势，提升射阳大米、菊花、蚕桑、海鲜等特色农产品的知名度。围绕建党100周年创作推出《雪枫卖马》等一批底蕴深厚、特色鲜明、涵育人心的优秀文艺作品。高水平办好丹顶鹤文化艺术节、菊花文化艺术节、黄沙港开渔节等节庆活动。持续实施“优秀文艺作品进基层”“周末戏相逢”等惠民活动。大力开展宣传推介活动，高频次接轨上海市场。
（四）统筹做好条线其他工作
1、医保工作。深入开展全民参保巩固提升行动，精准实施托底医疗救助，深入推进DRG付费试点工作。推进“互联网+医保”、智能监控平台建设。健全医保基金监管体系，全力保障医保基金安全。
2、地方志工作。全面开展镇村志编纂工作，完成《江苏名镇志·合德镇志》出版发行。编纂出版《射阳年鉴（2021）》。建成开放射阳方志馆。深入挖掘射阳县地情文化资源，开展射阳史志“六进”和地情文化宣传活动。
3、妇儿工作。提档升级射阳好阿姨家政培训学校，培植2个市级家政企业，培训1000名家政从业人员。推进全省首批“三全”社区家庭教育支持行动试点。开展儿童友好城市（社区）建设，新建8个爱心母婴室，举办全国性“游在射阳”中小学生征文比赛。
4、残疾人工作。推动残疾人辅助性就业机构拓面，完成残儿康复服务阵地改造并投入运行，建成县残疾人文体艺展能中心。深化涉残服务便利化改革，探索建立残疾人居家照养工作体系，开设1个残疾人便民服务大厅。
5、红十字工作。开展博爱家园建设，提升红十字会参与社区治理水平。做好应急救援、应急救护培训、博爱救助、养老照护和造血干细胞捐献工作。加强志愿服务队伍建设，彰显“人道、博爱、奉献”的红十字精神。
四、保障措施
1、强化组织领导。县政府定期调度，听取重点工程、重要事项进展情况，及时研究协调解决矛盾问题，确保重点工作按序时推进。各相关部门单位主要负责人要切实发挥统筹推进作用，亲自部署、亲自推动，层层分解落实任务，推动工作落地落细。
2、强化责任担当。各相关部门单位要全面落实“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”措施，定人定事定责、定时定量定效，从紧从快、对标对表加快工作推进。树牢安全底线意识，不断夯实安全生产根基，切实维护良好发展环境。
3、强化督查推进。县政府将聚焦重点工作，采取多种形式，开展督查检查，及时通报推进较慢事项，强化督查结果运用，动真碰硬保障各项任务全面完成。
附件：2021年社会事业条线重大项目一览表.xls射阳县人民政府
2021年2月6日