近年来，我县大力推进生态产业“一村一项目”，积极发展村居集体与个人生态产业经济。截至目前,全县230个涉农村居全部拥有生态产业经营项目，其中，年收入150万元以上的村居23个、50万元以上的村居192个，呈现百村登台竞唱“生态戏”的生态产业大推进、大发展态势。

政府举力，实施“一村一项目”

“高质量发展，不仅是经济课题，更是政治命题。”在县委召开的工作研讨会上，县委书记唐敬语气坚定。他特别强调，壮大生态经济是实施乡村振兴战略的基本路径和必然选择，必须研究制定一个能够引领全县乡村振兴发展战略的“惠农政策”。

2018年，我县围绕生态经济发展，出台“关于推进‘一村一项目’行动计划的实施意见”，要求各镇区科学制定生态经济发展规划，把“一村一项目”行动计划纳入镇区经济和社会发展总体规划，制定符合本镇区实际的生态产业推进计划。到2018年底，全县新办各类生态产业经营主体230个以上，所有涉农村居当年增收不少于3万元或较上年收入增幅不低于15%，村集体经营性收入有较大幅度增长。

我县重点围绕资源有效利用、提供服务、物业管理等经济发展类型，创建生态产业专业合作社、农产品初级加工企业和其他经济组织。着力推进“生态产业资产资源开发、特色种植、水产养殖、加工贸易、新型产业经营主体、提供产业服务”等六个大类增收项目，打造具有区域特色的“一村一品”生态产业格局。

我县加大政策扶持力度，重点在盘活农村资产资源、实行农村集体产权规范流转和交易、落实设施农用地政策等方面下功夫，让游离于集体外的“沉睡”资产归位变活。同时，实行土地承包经营权有序流转，通过兴办农场、发展高效设施农业等，充分发挥土地的集聚效应，为“一村一项目”生态产业集约化、适度规模化发展提供土地保障。

我县积极招引县内外农产品加工龙头企业、省市级农民专业合作示范社和家庭农场，参与“一村一项目”建设，鼓励本区域内在外成功人士返乡创业；邀请专业院校专业人员及行业领军人才，围绕“六个大类”发展项目，开展针对性培训，加大工作指导力度，促进生态产业“一村一项目”行动有序推进、健康发展。

突破难点 走出“山重水覆”

我县着眼关键点，将生态产业“一村一项目”行动放到全县面上推动落实，围绕难点开展扶持，及时出台关于在省定经济薄弱村开展“四位一体”帮扶行动的配套实施意见，明确提出首先“消除一批经济薄弱村，提升一批经济一般村，打造一批增收示范村”。

然而初衷虽好，问题不少。比如，实施生态产业“一村一项目”项目何来？钱从何来？土地何来？收益何来？如何分配？面对纷至沓来的问题，县农业农村局组织镇区“初诊”谈“思路”，会同相关专家“会诊”找“出路”，共理出发展生态产业合作经济组织、开发生态产业集体资源等“六大类”、十六条路子的《指导方案》。

我县运用财政调节杠杆，整合涉农资金，争取各类项目的资金配套与统筹使用，倾斜支持生态产业“一村一项目”行动。落实金融惠农政策，将“一村一项目”作为信贷支农的重点，降低门槛，简化手续，扩大信贷规模。加大财政对“双无”村的转移支付力度，保障村级运转，激发内生动力，提升发展能力。吸引更多金融和社会资本，再集中流向生态产业的重点增收项目，从“撒胡椒面”转向“一个漏斗”注入，起到“四两拨千斤”的作用。

由于历史原因，家庭承包责任制“分”得充分、“统”得不够，导致村居有集体无经济。这是推进生态产业“一村一项目”行动中的又一道必须迈过的沟坎。我县集民智、找对策，鼓励大胆试，支持勇敢闯，充分利用和挖堀现有资源，让村级“土地变资源、资源变资产、资金变股金、农民变股民”，切实强化了“一村一项目”的“统”的功能。

壮大生态产业经济，领头人是关键。我县集中选拔了一批“群众口碑好、致富本领高”的“双强”村居书记，邀请专业院校围绕种养殖、农产品加工贸易等生态产业增收项目开展规划论证，制定产业实施计划。同时，开展定向专门培训，向村居干部输送生态产业知识，调动和激发村居干部生态兴业的信心与热情，以实际行动“做给群众看、带着群众干”。

回顾走过的路，县农业农村局相关负责同志说：“‘生态兴业、生态富民’没有现成的路径可循，其本身就是探索，更是实践。我们的想法是，不管是什么产业，只要是生态产业就是好产业；不管是什么项目，能见到经济效益、促进乡村振兴、推动高质量发展就是好项目。”

“统”出活力，集体个人双向得利

我县经过几年的探索实践，依托“一村一项目”，突出生态循环模式构建，优化种植、养殖产业布局，探索规模经营条件下种养结合的生态产业多种模式，全县生态产业项目建设遍地开花。

海通镇立足自身地理优势，以建设“一园区四基地”为突破口，做大做特生态种养、花卉苗木、设施园艺等项目新业态；加强畜禽粪便资源化利用，形成“种养结合、农牧循环”生态链条。以日月岛搬迁和射阳河口风景区旅游开发为契机，大力推进“射阳河口”风景区滩涂乐园与生态田园综合旅游项目建设。

四明镇邵尖村吸引县国投公司投资1.84亿元，将230亩荒废河滩再利用，建设光伏发电项目，年增加发包收入20多万元。兴桥镇红星村与县三维集团绿化公司携手建成1030亩生态林木核心区，以村集体130亩机动地和劳务入股，收益按村企2比8分成，年增收50万元以上。

把生态做成产业，把产业转化成收益。洋马镇通过整合传统资源优势，盘活土地存量，年均药用菊花种植面积达到6万亩。药材村村民倪绍东说起菊花来笑容满面：“一亩菊田平均收益4000到5000元，比种粮收益高多了。如今注册了‘生态标签’，市场行情好的时候，菊花收益翻番都有可能。”2019年，他种菊30多亩，剔除人工工资，净收入十五六万元。

“全国蚕桑重点镇”特庸镇王村村通过流转300亩土地，建成观光、旅游、采摘一体化的生态果桑园，年净收入50多万元，让一部分村民实现在“家门口挣钱”的致富梦。

历经几年的运筹帷幄与规划布局，全县已经形成“南药、北蒜、东鱼、西果、中蔬菜”的规模化生态产业布局；水稻、大蒜、梨果、中药材、蔬菜、海产品等一大批区域化生态产业星罗棋布。生态产业品牌百花竞放，“射阳大米”入选“最具影响力中国农产品区域公用品牌”，“洋马菊花”被评为“国家地理标志保护产品”。全县拥有“三品”基地47336公顷，总面积占主要农作物种植面积的71.96%，有机农产品15个，绿色食品6个，无公害农产品297个，国家级和省级“‘菜篮子’蔬菜基地”各3个，国家级蔬菜标准园1个。

村强民富，“连锁反应”悄然而至

随着产业的兴旺，村级经济增强了，群众的腰包实在了，社会治理改善了，环境质量提升了，一系列可喜的“连锁反应”悄然产生。

如今，集体与个人都富裕了，村居“两委”干起事来“腰杆子”也直了。四明镇邵尖村村容整洁、人气旺盛，党群服务中心大楼里各类服务窗口一应齐全。80岁的吴安青老人每月都能领到300元的高龄补贴，他说：“做梦都没想到，老了还能在村里拿钱。”村支书李青海介绍：“自从村里有了经济实力，我们扶贫帮困就有底气了。”该村为贫困户建档立卡，给予减免和救助，还对全村80岁以上老人每人发放800到1000元不等的“节日慰问金。”

海河镇陈墩村曾经是全县有名的“后进”村，现在铆足劲发展生态产业经济，去年村里不仅新建了党群服务中心，还添置各种文化娱乐设施。2019年，长荡镇宏才居委会一次性投入102万元，建设公共绿地2.5亩；合德镇大兴居委会投入78万元，兴办公益事业，原来的“后进”村摇身一变成了“后劲”村。

全县40多个涉农村居一改过去“运转靠‘补’、贫困靠‘扶’、公益靠‘捐’”的被动局面，新建505公里农村公路、250座桥梁，完成2.58万户危旧房改造，建设375个集中居住点，200多个行政村党群服务中心全部建成达标，并对所有困难群体实行“一全员、四托底”的民生救助。

我县连续两年获评“中国最美乡村旅游示范县”，连续四年以“生态+”优势入选“全国县域经济百强县”，一幅生态乡村的美好画卷正徐徐铺展。