盘湾镇关于开展群众安全感建设“六提升”行动的实施方案

为加强和创新基层社会治理，深化平安盘湾建设，维护社会和谐稳定，进一步提高群众安全感满意度，决定在全镇范围内开展群众安全感建设“六提升”行动。现制定如下实施方案：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以人民群众日益增长的平安需求为导向，按照中央、省市县政法工作会议有关部署要求，持续深化平安盘湾建设，严厉打击违法犯罪，全力化解社会矛盾，强化队伍建设，提升服务效能，形成共建共治共享的社会治理格局，营造安全和谐稳定的社会环境，让全镇人民群众的获得感、幸福感、安全感和满意度更加充实、更有保障、更可持续，为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”、高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官提供坚强保障。

二、工作目标

紧扣群众反映强烈的突出问题，坚持问题导向、群众导向、精准导向和惠民导向，以加强网格化服务管理为基础，以全力化解社会矛盾为支点，以强化社会治安防控为根本，以纵深推进扫黑除恶为突破，以大力度开展平安创建为助力，以建强队伍为保障，积极落实各项有效措施，不断提高社会治理水平，提升群众安全感满意度。

三、重点工作

（一）开展网格员服务管理工作满意率提升行动

1、强化“红网格”建设。建立“镇党委—村（居）党总支—网格党小组—党员中心户”四级责任体系，将党小组建在网格、党建服务点设在网格。健全网格党员公示、党员联系服务群众机制，组织开展亮身份、亮承诺、亮行动、亮服务、亮成效、访住户“五亮一访”活动，实现网格党组织建设、服务全覆盖，把党的组织优势转化为基层社会治理服务效能。

2、建强网格队伍。配齐配强“专职+专属”网格员队伍，依托镇网格学堂和人才库，加强网格员业务培训，引导网格员做到知风险、能发现、快报告、会处置。强化网格员知情履职，确保网格员对网格内户数、人数、重点人员等情况做到提格知户、提户知人、提人知事、提事知情“四提四知”。推动网格员常态化开展走访排查、矛盾化解、治安隐患联治、便民服务等，实现与警格融合、工作联动，确保网格党员覆盖率、移动终端登录率、人房关联率、巡查走访率、事件办结率、数据合规率均达到100%。

3、创优网格化品牌。围绕网格“六达标”“五没有”考核指标，开展“四个一”创优活动，打造一批网格化工作成效突出的优秀村居、优秀综合网格、优秀专属网格、优秀网格员。镇网格办每季度开展网格工作交流宣传活动，讲好优秀网格员先进事迹，提高群众对网格员的知晓率和满意率。

（二）开展矛盾纠纷调解率和解决率提升行动

4、构建调解网络体系。镇、村两级社会矛盾纠纷调处服务中心（室）规范化建设、实体化运作，整合镇派出所、司法所、法律服务所资源，引入律师事务所，实现矛盾调解“四所联动”。拓展行业性专业性调解组织覆盖面，设立行业性、专业性人民调解委员会或依托现有的人民调解委员会设立人民调解工作室。鼓励热心调解工作、具有一定专业特长的人民调解员设立个人调解室。

5、建设调解过硬队伍。配齐配强镇人民调解委员会、行业性和专业性人民调解委员会以及派出所调解室专职调解员。在网格建立纠纷信息员队伍，发展调解志愿者队伍，积极邀请“两代表一委员”、“五老人员”、专业技术人员、平安法治志愿者等参与矛盾纠纷化解。

6、健全调解运行机制。建立矛盾纠纷滚动排查、多元分类化解和重大矛盾纠纷协商会办机制，实行矛盾纠纷“日报告、周会办、月研判”，对排查掌握可能引发重大治安问题和群体性事件的矛盾纠纷问题，分级分类登记造册，依法明确调处化解主体责任，加大领导包案、协商会办、督查督办力度；对长期无人过问、调解后无人处理、道路交通事故、涉军等矛盾纠纷，要加大排查化解力度，防止矛盾激化升级，最大限度减少“民转刑”命案的发生；对重大疑难复杂纠纷，经人民调解达成协议的，第一时间向县法院申请司法确认，依法取得强制执行效力，有效防止矛盾纠纷当事人事后不履行调解协议。建立矛盾纠纷调解工作回访制度，定期组织对调解案件进行回访，巩固调解成效。

（三）开展治安防控满意率提升行动

7、做强技防体系。持续维护“平安灯箱”，推动技防“村村通”、二类视频监控、校园门前监控实战运行，并实现与公安联网。

8、做实人防建设。配齐配强专职巡防队伍，加强开展晚间巡逻、值勤护学工作，不断提高路面见警率、管事率；做实义务巡防“红袖标”行动，组织发动平安法治志愿者开展日常巡护，实现与专职治安巡防紧密互补联动；进一步扩大平安法治志愿者行业分会规模，实行“网格员+平安法治志愿者”身份融合、力量重组、工作互动，开展优秀平安法治志愿者评选，不断增强志愿者的工作荣誉感和身份认同感。

9、做深严打整治。突出社会治安重点地区排查整治，聚焦群众关注的“娼赌毒”、“盗抢骗”、非法金融等违法犯罪，严惩妨害新冠肺炎疫情防控违法犯罪，严打电信网络新型违法犯罪，提高破案率、挽损率，建立民生类案件发破案回访制度，真正让群众感受到安全满意、体会到公平正义。

10、做细安全监管。常态化开展公共安全隐患排查整治，加大对重点行业领域和关键部位动态监管，严格易肇事肇祸严重精神障碍患者、“暖心对象”、涉赌涉毒涉邪人员、社区服刑人员、刑满释放人员、重点信访人员等特殊人群管控，全力消除可能存在的涉稳安全风险隐患。

（四）开展扫黑除恶知晓率和好评率提升行动

11、聚焦深挖彻查。加强线索报送制度，向社会广泛公布电话、信箱、邮箱、微信、网站等多种举报途径，24小时接受群众举报。推动加强基层组织建设，完善村（居）“两委”班子成员联审机制，持续整顿软弱涣散基层党组织。组织基层党员深入学习扫黑除恶专项斗争精神，发挥战斗堡垒和先锋模范作用，组织、带领群众积极参与社会治理，发动群众敢于与黑恶势力违法犯罪作斗争。

12、突出行业整治。加强对刑满释放人员、前科劣迹人员、社会闲散人员及辍学青少年滚动排查，有针对性地采取教育、培训、帮扶等措施。强化部门联动，加强信息共享、线索排查、通报反馈，推动加强基层组织建设，着力铲除黑恶势力滋生土壤。

13、加大宣传引导。在镇主要街道、广场设立宣传广告牌，村内因地制宜设立宣传墙、悬挂条幅，道路两侧制作道旗，张贴省政法委等五部门《通告》，进一步敦促涉黑涉恶违法犯罪人员投案自首。组织群众喜闻乐见的宣传活动，营造浓厚的社会氛围。利用逢集日、节假日在集市口或主要道路口开展现场宣传活动，摆放扫黑除恶成果展板，发放宣传资料，解答群众疑问。动员全镇网格长入户发放扫黑除恶宣传页和宣传行动成效，提升群众对行动成效的评价。

（五）开展平安创建参与率提升行动

14、开展区域性和行业性平安创建活动。以创建“平安镇”、“平安民主法治示范村”、“无访无诉镇、村居”、“无邪教示范区”、“无毒品示范区”和“平安校园”、“平安医院”等系列平安细胞工程为载体，全面落实平安稳定各项措施，造浓平安创建氛围，让更多的群众了解、支持并参与平安创建。

15、开展法律服务进基层活动。结合“七五”普法工作要求，加大全民普法力度，创新普法宣传方式，引导群众在工作、生活中自觉运用法律来解决问题，形成自觉学法、知法、懂法、守法、用法的良好氛围。同时通过设立法律咨询台、发放宣传页等集中宣传形式，帮助广大群众解决身边的法律问题，引导广大群众积极参与法治实践。

（六）开展政法机关或政法队伍的执法工作满意率提升行动

16、增强政法队伍服务群众意识。把人民群众最期盼、最迫切、最需要解决的民生问题作为政法工作的切入点、着力点，把广大人民群众满意作为工作的落脚点，提升服务群众的水平。    

 17、提升政法队伍素质能力。积极开展业务大培训，不断充实政法队伍的知识和本领，切实加强政法队伍专业化、职业化建设。

18、强化典型引领。夯实派出所、司法所和村居维稳专干队伍建设，提升政法维稳队伍影响力，举办先进典型事迹交流会，调动政法队伍积极性。

四、时间安排

全镇群众安全感建设“六提升”行动从现在起至2020年11月30日止。具体分为三个阶段：

（一）动员部署阶段（2020年4月30日前）。各村居动员部署，同时，启动平安建设宣传和氛围营造工作。

（二）推进落实阶段（2020年4月30日至11月10日）。按照方案要求，全面落实各项工作任务，抓好影响群众安全感满意度突出问题的深入排查和集中整治行动；推进社会面大防范、重点问题走访回访、复杂矛盾及信访积案大化解等工作；组织开展督导整改等工作。

（三）总结提升阶段（2020年11月11日至11月30日）。各村居对开展全县镇群众安全感建设“六提升”行动进行全面总结和巩固提升，并形成书面材料报镇综治办。

五、工作要求

（一）强化组织领导。各村（居）要高度重视，将“六提升”行动作为一项重要的任务摆上突出位置抓紧抓好。按照方案要求，迅速召开会议进行行动员、部署和安排。

（二）强化措施推进。各村（居）要围绕排查、整治、走访、防范、宣传等工作要求，责任压实到人，逐人逐事下任务、定时限，逐条逐项找问题、抓整改，不断将行动引向深入，确保全镇群众安全感满意度整体提升。镇综治办要定期跟踪目标任务完成情况，找准差距和问题，逐一剖析查摆原因，逐项督促落实整改，及时组织检查验收，确保行动按时序进度推进、取得实效。

（三）强化督导问责。镇综治办将把行动开展落实情况及督导检查情况作为年度综治和平安建设考核的重要内容，对工作不重视、责任不落实，造成重大负面案（事）件，影响全镇群众安全感整体成绩的村居和网格，严格考核要求，坚决问责追责，取消评先评优、表彰奖励。