县政府：
今年以来，我镇的法治政府建设工作在上级主管部门的精心指导下，在镇党委、政府的正确领导下，认真贯彻落实上级文件精神，坚持以科学发展观和社会主义法治理念为指导，以维护社会公平为主旨，坚持宪法和法律至上的价值取向，政府的依法行政能力得到进一步提高，群众的法治意识、法治观念得到进一步增强，法治政府建设工作取得了明显的成效，现将工作开展情况汇报如下：
一、2019年依法行政，建设法治政府工作开展情况
（一）高度重视，切实加强法治政府建设统一领导
始终坚持和完善党委统一领导、人大监督、政府实施、各部门配合、全社会共同参与的领导体制和工作机制，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，镇党委政府认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，进一步加强党委对法治建设工作的领导。镇党委、政府成立依法治镇工作领导小组，及时召开领导小组成员会议。领导小组办公室充分发挥组织、协调、指导、督查职能作用，切实把法治政府建设工作摆上了重要议事日程，实行领导负责制和绩效目标管理考核责任制，制定了年度工作计划，落实了专项工作经费，确保工作在各基层单位真正落到实处。
（二）广泛宣传，积极营造法治建设浓厚氛围
一是开展丰富多彩宣传活动。围绕党委、政府各项中心工作，全面落实“七五”普法规划，将“法律六进”作为主要内容之一，组织相关部门开展了一系列法律法规的学习宣传活动，2019年度开展“法治赶大集”12次，公务员集中学法4次，发放宣传资料3万余份，巩固镇村法治文化阵地成果。19个农业村居统一制作固定墙体标语，14个社区电子屏滚动播放法治宣传标语，33块法治宣传栏月月出新；镇平安法治志愿者分会2019年度开展集中性志愿服务活动8次，各村居（社区）每天组织不少于会员总数2%的志愿者开展服务活动，活动期间要求志愿者佩戴会徽、红袖标、帽子等标识，扩大法治工作宣传面。充分利用农村广播和远程教育站点作为普法宣传阵地，定期开展法律知识讲解活动，拓展了法律宣传的社会覆盖面，全面造浓学法、遵法、守法、用法的法治氛围。
二是建立党政干部学法机制。我镇重点在全镇机关事业干部中开展了学法用法活动和依法行政培训，将领导干部作为法制宣传教育工作的重点对象。4月，邀请了市人大常委会法工委吴敦主任为全镇工作人员作了《新时代法治政府建设的新要求》专题报告，切实提高工作人员依法履职用权意识。组织广大干部党员认真学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述精神，有计划开展理论中心组法律知识学习和党员干部、公务员法治学习，并认真组织镇干部进行年度法律知识考试，确保领导干部和机关事业干部年度学法时间不少于40小时。
三是抓好重点人群宣传教育。强化青少年法治教育，将法治教育纳入教学计划，并将法律基本知识列入学校的教学内容，组织法律工作者为在校中小学生上法律课。强化流动人员法治教育，将流动人口的普法教育列为法治建设中一项重要内容，镇人力资源服务、计生、民政、司法等部门与5家派出所、33家村居（社区）共同举办流动人口、出租户专场法治宣传活动，提高他们的法治观念和依法维护自身合法权益的能力。强化用工单位法治教育，针对我镇企业多、员工多的实际情况，组织编印了《劳动法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《突发事件应对法》等一系列法律宣传资料，走进车间班组，深入生产一线，与企业老板、员工见面，全面增强企业法人的法治意识，切实维护劳动者合法权益。在法律援助方面，按照“帮贫扶弱”原则，对 符合要求的困难群众做到“应援尽援”。
（三）依法行政，不断推动法治创建深入开展
围绕全面推进依法行政，建设法治政府主题，进规范行政决策程序，健全依法决策机制。一是梳理权力清单。坚持法定职权必须为、法无授权不可为，组织人大代表、政协委员和老党员、老干部以及群众代表，结合政府开通的网上办公平台，利用合德之家微信公众号与“12345”政府服务平台，对全镇14个职能部门、六大中心、33家村居（社区）服务中心的服务项目、服务内容、服务流程进行审议会诊，简化办事流程，开通便捷通道，提升服务水平。二是规范决策程序。巩固提升镇“依法决策示范领导班子”创建成果，严格落实县政府《重大行政决策程序规定》，坚持重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定法定程序，并做到事前公开、事中监督、事后管控，实现公众参与、专家论证、风险评估和合法性审查“四个百分百”。三是推进政务公开。利用镇网站、村广播、社区公示栏、企业宣传橱窗等载体，定期组织各种层面的代表议事与座谈活动，把决策、执行、管理、结果向社会公开，接受居民群众监督，做到党务、政务、财务公开“三个百分百”。四是强化监督约束。全面落实“四民主两公开”制度，规范镇村公益事业招标拍卖工作，镇纪委先后对征地搬迁、清洁乡村、县城创卫、环境整治、机场路及主要干道提升、康居工程建设等重点工作任务进展情况专项督查。同时，结合政府开通的网上办公平台和“锦绣合德”微信公众号，对12345平台交办工单，全镇每月进行审议会诊，确保涉关群众点滴琐事有落实、有回音，按时处置率100%，满意度97%。
（四）固本强基，全面提升社会治理法治水平
一是夯实基层基础。调优配备428名专职网格员，按照“人口规模适度、服务管理方便、资源配置有效、功能相对齐全”的要求，结合村居（社区）历史形成与现行状况，对照村居（社区）行政区域图细划综合网格428个，专属网格157个，网格内录入住户67303户，户籍人口196612人，同步调优配备专职网格员（网格长）428人、专属网格网格员157人，先后开展业务培训6次，专项会议8次，落实网格员管理、绩效考核。2019年上半年，根据县网格办的要求，为网格长统一制作服装、袖章、工作牌、服务联系卡和民情日记簿；开展了“两亮一访”和网格安全稳定大排查大整治等网格化相关工作；每月调阅网格登录、民情日记，不定期走访基层群众等形式对网格化工作进行系统了解，每周通报网格化工作情况，每月一次网格化工作例会，分管领导、网格办同志全程参加村居（社区）、专属网格工作会议；定期对各村居（社区）网格化工作开展情况督查走访，累计开展“家家到”专项督查行动4次，不定期抽阅网格长民情笔记，组织群众代表和“两代表一委员”巡查评议，安排网格长相互观摩点评，并发放督办通知单，限期处理答复，推进工作开展。加大对全镇33个基层调委会、242个矛盾纠纷调解小组、101名兼职调解员队伍管理与培训，构建多元化矛盾化解机制。同时，在7323名平安法治志愿者队伍库中，挑选千名基层义务巡逻队员，开展“红袖标”义务巡防，不断巩固和壮大基层群防群治力量。二是强化治安防控。加快推进全县“雪亮工程”建设，协助县公安局科信办将全镇337个“村村通”点位以及各村居（社区）、企事业单位监控接入全县公安安全视频监控联网平台，实现与县大技防并轨运行，力争技防覆盖无盲点、无死角。加强人防建设，为5家公安派出所统一配置33辆巡防电动车，为33个村居（社区）统一配置33辆巡防电动车，常态化开展夜间巡逻、上放学值勤护学等平安法治创建活动，每周进行三次视频督查，提高群众见勤率，提升群众安全感。深入开展涉毒涉羟整治，2019年已实现“摘帽”，重点加大对列入原形库、影子库人员跟踪管控，做到情况明、底数清，禁毒铲种行动开展期间，国家禁毒委开展卫星遥感及无人机航测未发现我镇有种植情况。全面落实11名涉羟人员、751名吸毒人员、83名戒毒人员、103名易肇事肇祸精神障碍患者及12名暖心对象的“四位一体”责任，确保不发生危害事件。三是办好法治惠民实事。严格按照市县政法委要求，投入100多万元，在全镇21个点位设立“平安灯箱”，33个村居（社区）完善提升法治阵地，在机场路等主要沿线规划建设法治长廊。不断丰富群众文化生活、助推法治文化建设。
二、2020年工作思路
2019年，我镇在推进依法行政、建设法治政府工作中做了大量工作，取得了一些成效，但仍存在法治宣传力度不够、个别行政执法人员依法行政的意识不强等问题。
2020年，我镇将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和市委七届八次全会精神，坚定推进法治政府建设，扎实做好各项工作，抓好以下重点工作。
（一）扎实做好安排部署。进一步强化党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人的责任，认真落实法治政府报告制度，及时做好法治政府建设年度工作的分析研究、部署落实，压紧压实法治责任。
（二）推进落实“三项制度”。按照省、市、县要求深入推进落实包括行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核在内的三项制度，进一步促进规范公正文明执法，提升行政执法水平。
（三）严格履行重大行政决策程序规定。依规落实专家论证、风险评估、公众参与、合法性审查等各环节，保障决策科学、民主、合法。
（四）狠抓法治宣传教育。一是加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素养和依法办事能力。二是深入开展“法律六进”及法治宣传日、宣传周、宣传月等形式多样的普法主题教育，让法治政府建设深入人心；三是不断完善提升法治宣传阵地，及时更新宣传内容。
射阳县合德镇人民政府
2019年12月20日