——2020年1月5日在射阳县第十五届人民代表大会第四次会议上　　县法院院长

各位代表：

　　现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员及其他列席人员提出意见。

2019年工作回顾

　　2019年，我院在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的依法监督下，在县政府、县政协和社会各界的大力支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实履行宪法和法律赋予的职责，努力提升审判质效，全力服务发展大局，较好完成全年目标任务。审判工作良性运行,受理案件14893件，审执结13558件，结收案比100.67%，结案率91.04%。先进典型持续涌现，全年共有17个集体、39人次受到各级表彰，我院被表彰为“全国维护妇女儿童权益先进集体”“全省法院调研工作先进集体”。

　　一、依法惩处各类刑事犯罪，全力保障射阳安全稳定

　　审结刑事案件595件，判处881人，依法惩处各类犯罪，保障全县大局稳定、人民安居乐业。

　　——纵深推进扫黑除恶斗争，保障社会大局稳定。坚决扫除黑恶势力，审结涉恶犯罪案75件判处125人。开展扫黑除恶“打财断血”专项执行行动24次，执行到位281万元，铲除黑恶势力经济基础。坚持扫黑除恶与“打伞破网”并举，移送涉恶线索9条、“保护伞”线索3条。突出重点案件办理，参与“6号专案”协调会商，审结挂牌督办案件3件12人。

　　——重拳打击毒品暴力犯罪，保护生命财产安全。参与禁毒“两打两控”专项行动，审结毒品犯罪案19件判处28人。开展禁种铲毒专项整治行动，审结非法种植毒品原植物案3件，销毁罂粟3070株。严厉打击各类暴力犯罪，审结“两抢一盗”等案件204件判处244人，坚决维护人民群众生命财产安全。

　　——依法惩处金融犯罪案件，维护市场经济秩序。审结非法吸收公众存款案24件判处44人，挽回经济损失3526万元。强化非法集资陈案处置，向受害群众发还涉案款项307万元。开展非法金融专项治理，向省监测平台报送非法金融活动线索7条，向公安机关移送“套路贷”犯罪线索41条，有效打击非法金融活动。

　　——依法惩处职务犯罪行为，持续推进反腐斗争。依法判处贪污、受贿案6件11人，推进反腐败斗争深入开展。依法惩处涉农、涉民生职务犯罪案5件10人，促进涉农项目规范监管。依法判处农村基层组织工作人员张某某贪污案，推动基层组织依法治理。依法审结我县监委留置第一案，促进纪法顺畅衔接，合力推进反腐斗争。

　　——依法惩处环境资源犯罪，守护绿色生态家园。判处环境资源犯罪14件54人。审结环境污染案5件，敦促被告人缴纳环境修复资金，推动生态环境修复。判处非法收购、出售珍贵、濒危野生动物案2件16人，保护野生动物163只。审结非法狩猎案5件9人，330只动物放归自然，维护自然生态平衡。

　　二、充分发挥民商审判职能，倾力服务射阳高质量发展

　　审结民商事案件7294件，结案标的额14.87亿元，服务全县经济社会发展。

　　——妥善处理民事纠纷，推进和谐射阳建设。审结交通事故、医疗事故等人身损害赔偿案777件，注重调判结合，维护当事人合法权益。审结劳动争议、追索劳动报酬案151件，化解张某某等24人追索劳动报酬群体性纠纷，保障劳动者合法权益，促进劳资和谐。审结婚姻家事案1247件，保护妇女、儿童合法权益，制止、预防家庭暴力，维护社会和谐。

　　——依法审理商事案件，助推产业转型升级。审结商事案件1151件，涉案标的额4.15亿元。出台“三项清理”实施意见，协同清理“僵尸企业”9家、闲置土地522亩、低效厂房15.5万平方米，助推产业转型升级。推动“执转破”工作，受理破产案件6件，审结3件。全市首家出台破产经费管理办法，保障破产审判工作顺利开展。

　　——加强涉企案件审理，促进民营经济发展。审结涉企案件2743件，涉案标的额11.08亿元，维护企业合法权益。慎用查封、扣押、冻结、拘传等强制措施，依法保护民营企业和企业家的财产权、人身权。出台服务保障民营企业规范文件，开通为企服务绿色通道，保障企业诉讼权利，帮助企业提高风险防范能力，营造公平、透明的法治化营商环境。

　　——有效化解涉农纠纷，服务乡村振兴战略。发挥人民法庭联系群众、服务基层的桥梁纽带作用，审结案件3635件，化解民间矛盾纠纷，维护农村稳定。创建“土地流转服务工作站”，审结农村土地承包纠纷109件，化解刘某某等21人与高某某群体性土地承包合同纠纷，促进土地经营权规范流转，保障农村土地“三权分置”改革顺利推进。

　　——从严审查民间借贷，防范“套路贷”与虚假诉讼。审理民间借贷案件1927件，加大对借贷事实和证据审查力度，从严规制职业放贷行为。开展防范和惩治“套路贷”与虚假诉讼专项治理，对2010年以来审结的民间借贷、支付令、P2P等17293件案件进行全面排查，主动纠正错误裁判，依法制裁虚假诉讼行为。加强与公安机关联系，畅通案件移送渠道，构建“套路贷”与虚假诉讼综合治理格局。

　　三、继续保持执行攻坚态势，有力推动法治射阳建设

　　受理执行案件5665件，执结5285件，执行到位4.69亿元，维护生效裁判权威和当事人胜诉权益。

　　——常态开展专项行动，全力攻克执行难题。开展“凌晨执行”“盐阜春风”等专项执行行动158次，拘传被执行人979人次，搜查被执行人住所138次，司法拘留175人。开展涉民营企业债权案件专项执行行动41次，执行到位8700余万元；开展涉民生案件专项执行行动56次，执行到位3400余万元,不断壮大执行声威。

　　——发挥执行联动作用，合力增强执行威慑。与公安机关建立执法联动和信息共享协作机制，提升查人找物效率。加大“拒执罪”打击力度，向公安机关移送“拒执罪”线索13件18人，依法追究9人刑事责任。向县信用办推送失信人员信息3750人次，巩固失信联合惩戒工作大格局。通过各种媒介曝光失信人员信息1700余条，352名被执行人被曝光后主动履行裁判义务。

　　——强化执行监管措施，严格规范执行行为。开展执行领域突出问题专项整治活动，排查问题线索24条并全部落实整改。开展涉执信访专项督查，推动化解28件涉执信访案件。邀请人大代表、政协委员、新闻媒体视察监督执行活动14场次，以公开促公正。认真办理涉执检察建议46件，以监督促规范。

　　——借力科技信息手段，有效提升执行质效。通过网络查控系统查询财产信息2.7万余次，线上查封、冻结财产9000余万元。开展司法网拍251次，成交金额9亿元，溢价率达15.06%。加强与司法拍卖辅助服务机构合作，为当事人节省佣金260余万元。发挥“执行指挥管理平台”作用，委托异地法院查询、查封、冻结272次，促成127件案件成功执结，执行到位1100余万元。

　　——深化运行方式改革，健全执行长效机制。深入推进执行指挥中心“854工作模式”，加强执行工作统筹管理，全面提升执行质效。巩固落实“三统一”工作机制，通过上下联动、内外协同执行，成功化解疑难复杂执行案件6件。建立“执转破”审执法官联席会议，移送“执转破”案件6件，推动化解执行案件326件，涉案标的额2.7亿元。

　　四、不断强化司法担当，大力推进社会依法治理

　　——健全多元解纷机制，减少诉讼矛盾纠纷。设立“诉讼与非诉讼对接中心”“非诉讼纠纷解决分中心”，完善“一站式”多元解纷机制。参与“无访无诉镇村”创建，推行“审务进基层”“法官进网格”举措，在辖区乡镇设立19个审务工作站，向社区网格派驻47名干警负责指导、参与调解工作。建立ODR平台，提升智能解纷水平。深化“分调裁审”机制改革，实施案件繁简分流，实现简案速裁快审。

　　——优化便民服务举措，减轻当事人诉讼负担。整合诉讼服务中心职能，提供登记立案、诉讼保全、文书送达、查档阅档等“一站式”诉讼服务。全省首家实施民事诉讼文书集约化送达服务外包，有效提高送达质效。建立24小时自助诉讼服务中心，为群众提供全天候诉讼服务。加大司法救助力度，对生活特别困难符合救助条件的当事人减、缓、免诉讼费13.2万元。

　　——完善诉调对接制度，深度参与社会治理。健全诉前纠纷人民调解委员会，设立6个调解工作室，聘请13名人民调解员，全年办结诉前调解案件1809件。加强对人民调解员的业务指导，开展业务培训10次。强化诉讼调解，将调解工作贯穿立、审、执全过程，民商案件调解、准予撤诉3453件，调撤率达48.76%。

　　——实质化解涉诉信访，及时回应群众关切。坚持院领导信访接待日值班制度，接待280余件400余人次，及时化解信访矛盾250余件。高度重视涉执信访工作，召集涉执信访人参加信访工作座谈会4次，通报案件进展，听取信访人意见。规范信访件办理流程，实质化解信访积案，办结省委巡视组交办重点涉诉信访8件。

　　——深入开展法治宣传，增强群众法治意识。深入推进阳光司法，开展庭审直播4899件，网上发布裁判文书13069篇。组织公开宣判5次，旁听庭审800余人次。开展“送法下乡”“国家宪法日”等法治宣传活动23次，发放宣传资料4300余份，接受群众咨询130余人次。在《人民法院报》《江苏法制报》、新华网等媒体发表宣传信息710余篇。

　　五、始终坚持全面从严治院，努力打造高素质法院队伍

　　——加强政治能力建设，提高政治站位。深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，召开民主生活会，认真开展批评与自我批评。党组中心组集中学习12次，院领导讲党课9场次。教育干警增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。组织干警参加“不忘初心跟党走”党建知识竞赛等活动，培养干警对党绝对忠诚的政治品格。

　　——加强业务能力建设，提升司法水平。健全审判权运行机制，落实司法责任制。院庭长带头办案，审执结案件占全院结案总数70.37%。完善审判委员会和法官会议制度，召开审委会29次、法官会议210余次，统一裁判尺度，提高审判质量。强化教育培训，组织各类业务培训450人次。实施“三优”评选，提升法官庭审驾驭能力和裁判文书制作水平，5篇调研成果获省级以上表彰。

　　——加强司法作风建设，严格队伍管理。开展能力作风建设专项活动，组织集中封闭学习，促进司法作风持续好转。细化个人重大事项报告制度，加强日常管理监督。出台审务督察工作方案，完善院领导带班巡查、审务督察制度，开展各类巡查50次，形成书面通报35期，整改问题19项。严肃查处违纪违法行为，提醒诫勉谈话17人，政纪处分2人。

　　——加强党风廉政建设，确保廉洁司法。切实履行好主体责任，严格落实院庭长“一岗双责”。制定党风廉政建设和反腐败工作实施方案，开展“正风肃纪看机关”专项整治活动，努力实现“四个提升”。开展“5·10”等警示教育活动7次，筑牢干警拒腐防变思想防线。对日常督查中发现的问题，及时抓早抓小，有效防控廉政风险。

　　——自觉接受各界监督，改进工作方式。接受人大、政协监督，邀请“两代表一委员”视察法院，旁听庭审、监督执行22场次。接受检察机关监督，邀请检察长列席审委会，受理再审抗诉案件8件。接受纪委监委监督，采纳派驻纪检监察组提出的合理意见建议。接受新闻媒体和社会各界监督，聘请特约监督员16人，人民陪审员参审案件2579件。

　　各位代表，过去一年的成绩是法院广大干警团结拼搏、担当奉献的结果，更是县委的坚强领导、县人大及其常委会的有力监督、县政府的大力支持、县政协的民主监督，以及各位代表、委员和社会各界关心、支持和帮助的结果。在此，我谨代表法院全体干警表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒看到工作中存在的不足：一是对司法工作面临的新形势认识不够深入，服务保障大局的针对性和实效性有待增强；二是司法工作与人民群众的新期待仍有差距，少数案件的审判质效有待提升；三是少数干警司法作风不能完全适应法院工作新要求，规范意识还有待进一步加强，等等。对此，我们将坚持问题导向，努力加以改进。

2020年工作思路

　　各位代表，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是“十四五”和开启现代化新征程的谋划之年。我院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕县第十五届党代会五次会议决策部署，坚决落实“聚焦聚力强动能，善治善为强作风”工作要求，充分发挥审判职能，主动服务发展大局，为射阳在践行“两海两绿”路径中谱写新篇章提供坚强有力的司法保障。

　　一、以更大作为服务射阳发展大局。建立健全长效机制，夺取扫黑除恶专项斗争压倒性胜利，增强人民群众安全感。依法保护企业创新权益，不断优化营商环境，积极策应和服务厚植产业根基。用足用活法律措施，持续推进“三项清理”，助力经济转型大跨越。

　　二、以更优业绩维护社会公平正义。重抓司法责任制落实，促进审判管理科学化、精细化，着力提升案件质效。充分发挥审判委员会和专业法官会议职能作用，保障裁判尺度统一。探索实施“无纸化办案”模式，进一步健全执行工作长效机制，巩固提高执行攻坚成果。

　　三、以更强担当推进社会依法治理。主动融入社会治理体系，夯实基层基础，做优人民法庭工作，持续推进“无访无诉镇村创建”。拓展司法宣传，提升普法实效。加强智慧法院建设，持续完善“两个一站式”建设，不断提升人民群众满意度。

　　四、以更高标准加强法院队伍建设。以政治建设为统领，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展“执行力提升年”活动，始终坚持全面从严治院。突出抓好司法能力建设，提升干警服务大局、有效解纷能力。不断加强党风廉政建设，强化审务督察和巡查，打造忠诚干净担当的法院队伍。

　　各位代表，新时代赋予人民法院新的使命，面对全县发展新部署、人民群众新期待，我们一定在县委的坚强领导和县人大的有力监督下，在县政府、县政协及社会各界的关心支持下，忠诚履职，锐意进取，为射阳在践行“两海两绿”路径中谱写新篇章、夺取高水平全面建成小康社会历史性胜利、开启现代化建设新征程贡献法院力量！