第一节 自然概况

  一、境域简况

  海河镇地处射阳、阜宁、建湖三县交界处，东与本县陈洋镇、南与新坍镇、建湖县的冈东镇，西与建湖县的草堰镇、阜宁县的沟墩镇、吴滩镇，北与本县阜余镇相邻。镇域面积127平方公里，辖14个行政村，2个居委会。

  二、建置沿革

  1986年，海河公社撤社建乡。

  1993年，经省市县三级批准撤乡设镇，改为海河镇人民政府,并按大队建村、生产队建组。

  2001年7月村居合并，海河镇辖十四个行政村、两个居委会。

  2002年由海河居委会分划为海关居委会和海湾居委会，其中海关居委会辖海河村、海河老街、清和村四组、旭日村六组。海湾居委会辖原海湾村和五星、条海村部分组。

2005年各村（居）委员会基本情况

  说明：原果林场村在2001年村组撤并时，划归为镇农林中心林业站的下属单位，有关情况纳入海关居委会统计，原果林场村撤销。

  三、土地人口

  海河境域面积127平方公里，其中可耕地面积6127公顷。镇区域呈不规则多边形，地势平坦，有机电排灌站124座、4495千瓦、87.5流量。境内有南北走向大沟14条，东西走向中沟112条，沟河纵横，排灌分开，旱涝保收，为盐城市产粮大镇、果品大镇，另有海河、运棉河、廖家沟流经本镇，是河网化、条田化的农业大镇。

  海河镇居民以汉族为主。随着移民及外地居民的迁入，自上世纪末全镇增加了苗、壮等12个少数民族。

  2005年，全镇18326户，总人口58275人，男女比例为51%：49%，其中农业人口49359人，非农业人口8916人，集镇常住人口8850人。全镇人口中，汉族58155人、苗族35人、壮族15人、彝族9人、瑶族7人、回族8人、满族6人、侗族15人、傈傈族3人、土家族13人、拉古族4人、布依族5人。

第二节 经济状况 

  一、农业：

    1、农业生产。1986年，海河乡仍沿续1981年的土地承包责任制，按人口分田到户实行个人承包。年终收入，除去每亩地需上缴农业税、水利费、基础设施费计118元外，其余归承包人所得。当年全乡财政总收入841万元，其中农业税收入412万元，占乡财政收入的49%。据统计：1986年农民全年农业总收入除去两上缴，人平纯收入580元，比未实行土地承包的1980年翻一番。

  1990年，针对稻麦易于倒伏减产的情况，海河镇请专家会诊，认定为因为长期施用氮磷肥土壤缺钾所致。于是，在全县第一家办起了配方肥厂，农户都用上了测土配方肥。这一年，虽遭15号强台风大袭。但海河的粮食仍获得大丰收，《群众》杂志为此发表《科学技术能胜天》的文章，联合国粮农组织特地派两个专家专程到海河考察，当年，人平纯收入达1082元，比1986年增加502元。

  1998年，农村实行二轮土地承包制，允许土地流转，为解决剩余劳动力创造了条件。据统计，1999年全镇有1.2万农民进城务工或经商办企业。至2005年，全镇有21160名农民进城务工，这些人员年平均收入在12000元左右。

  2005年，由于农业税减免，国家对粮食生产增加了补贴以及购买农机具的扶持，一批农民购买了插秧机、收割机、免耕机，农业生产技术得到更新，种植结构不断调整，农业的种收、排灌、治虫、运输基本实现了机械化，大大减轻了农民的劳动强度，极大地调动了农民的生产积极性。年粮食总产达59389吨、棉花2464吨、油料2737吨，都超过了历史。

 2、林业生产。全镇有集体林地107公顷，全部按村、居委会划分给村（居）民承包管理，承包费一次性交清，各村（居）沟、港、河岸、田边的零散隙地由承包地户主栽植管理，收入归承包人所有。至2005年，造林面积达243公顷，其中退耕还林面积16.3公顷，迹地更新面积47公顷，人工更新面积47公顷。

  3、多种经营。海河的多种经营经历了三个发展高潮期。

  以农民彭正木为代表的家禽养殖高潮期。大包干之后，海河老街居民因无土地耕种，便尝试着从事鸡蛋的长途贩运，到1986年形成了第一个高潮期，上海各大菜场都有海河人批发鸡蛋。为了满足上海市场的需求，海河本地蛋源不足，就到阜宁、滨海、建湖等地设点收购。海河人看到鸡蛋市场走俏，就打破了多年来一家只养三五只鸡的传统，开始扩大养鸡规模。陡港村民彭正木看准行情，自办炕坊，一年炕苗鸡十几万只，不久又办起年炕百万只的大炕坊。他不仅自己炕家禽还搞育雏，办了一个年饲养万只的养殖场。在彭正木的影响和带动下，陡港村户户养家禽超百只，有的达千只。到了1990年，全镇饲养家禽总数达80万只，户平近50只。彭正木成了射阳的名人，被评为省劳动模范。

  以五星村为代表的梨果生产高潮期。海河从1958年开始栽梨树，到了1986年全镇只剩五星村沿廖家沟边还有几十公顷梨树，五星的梨都是秋白梨、皮薄肉嫩、味甜核小，所产梨子全部运到泰州批发市场。在“哪样赚钱长哪样”的年代，人们看到了发展梨子的前景。到1995年，秋白梨发展到600公顷以上，成了江苏省的秋白梨生产基地，当年产梨6269吨，列射阳第一。1998年，镇政府派出人员，带着样品，南下宁波、福州，北上沈阳、天津，考察市场、联系客商。那几年，每到立秋过后，外地客商纷纷来海河，卡车一直开到梨园，将成熟的梨果源源不断的运往各地。果农又在梨园里套种药材、蔬菜，使一亩梨园超过两亩粮食的收入。

  以养虾为主的淡水养殖高潮期。1986年，海河的淡水养殖主要是以自然沟塘为主进行小规模放养，除自己食用外，剩余少量也只是在本地上市。1986年以后，农民开始并沟塘，整理旧河道，利用荒滩洼地开挖鱼塘。到1990年，全镇有万亩鱼塘，主要放养青、草、鲫等鱼类，价格低，效益不高。1997年开始放养罗氏沼虾， 2003年放养南美白对虾，亩产达500斤，出塘价达每斤10元，亩收入5000元，大大调动了人们的积极性。到2005年，全镇淡水养殖1325公顷，其中罗氏沼虾与南美白对虾800公顷，当年仅南美白对虾就产2500多吨，产值5174万元。

  二、工业生产

  1986年，海河的工业仅有七八家小工厂，新增的食品厂、玻璃厂、矿用设备厂也都是二十来个人，全年工业产值713万元。

  1990年，新增了年产值超过300万元的阀门厂，还有面粉厂、米厂、文印厂、配肥厂以及村办户办小厂，年产值达1960万元。

  从1991年到2005年，海河工业经过改制、发展民营企业和招商引资，新增了亚麻纺织、银旺纺织、雅鸣塑料等企业，同时还盘活了一批濒临倒闭的企业，如米厂、窑厂，还发展壮大了原来的一些企业，像海河校办工业公司，成了苏北最大的劳保手套出口专业生产厂。2005年，全镇工业产值达1.2亿元。

  三、建筑业

  1986年海河建筑站有两个工程队，60多名工人，没有大型设备，仅能在本镇范围内建些平房及三层以下的楼房，年产值125万元。到了1990年，建筑站发展到三百多人，增添了一些设备，有了专业的技术员，能建筑七层以下的楼层，不仅在本县范围内施工，还有一个工程队长年在山东东营市施工，年产值超过1000万元。1994年，国家允许私人搞建筑，原建筑公司人员组建私营建筑公司，海河镇又重新抽调村干部，并招了一批瓦工，重新组建建筑公司，到2004年便关门息业。到2005年，海河只有零星的瓦工和民间小型建筑队在施工。

  四、商业服务业

  1986年海河镇餐饮服务项目较少，只有老街3家小饭店，2家小旅社以及熟食业4家、理发店6家、浴室2家、小商店21家、中西药店3家、照相馆2家、农机修理1家。至2000年新增3家规模较大的旅社、饭店，3家农机、与车辆修理部，1家1000m²的商场，百货商店增加到40家。

  随着海河镇区域不断扩大，集镇人口增加，服务业项目和服务人员相应增加，服务项目、门点也相应扩大， 新增美容、美发、摄影、彩扩等设备高档，技术先进的服务项目。到2005年伯森路、盐海路上布满了商业服务网点，其中有档次较高的旅馆8家、浴室9家、理发室19家、饭店36家、摄影6家、家宴服务12家、网吧1家、茶室1家、小超市12家、药店12家、书店3家、日用百货店36家、手机电信6家、农资销售15家，海河人不出镇就能购买到需要的商品，就能享受得到满意的服务。

第三节 小城镇建设

  一、集镇建设

  海河镇政府所在地是1985年才形成关南大街和盐海街， 1986年通过填沟塘垫农田，陆续砌满了房子。1999年，用疏竣廖家沟的淤泥填了700米长、50米宽、-2.5米深的整治河，建起了海河农贸市场。1987年在廖家沟上建起了海关大桥。1992年开始，关南大街向东西两头各延伸了500米；1999年盐海路桥北段路西从河里打桩建房，结束了半边街的历史；以后又陆续新建了沿河路、商业街和关北大街。至2005年，建城区扩展至2平方公里，街道总长5.5公里，整个建城区楼房建筑面积达61万平方米。1989年前所有街道都是砂石路面，这一年，在县公路站的支持下，将关南大街浇筑成简易的柏油路，2003年又改成水泥路，同时将关南大街命名为伯森路，侧翼有绿化带，两边都有路灯、广告灯箱，其他街道亦变成简易的柏油路面。

  二、环卫建设

  1986年，海河集镇主要街道已有人正常保洁。随着建城区的扩大，常住人口的增加，环卫工作量逐步加大，1995年成立了“海河镇环境卫生管理所”，至2005年，有环卫工8人，街道两旁有垃圾箱80个，垃圾池18处，公共厕所16座，垃圾车5辆，环卫设施基本齐全。

  三、绿化建设

  1986年，海河街道没有植树，只有机关单位内栽一些杂树。1990年，关南大街两侧全部栽上柳树。2003年，随着水泥路面的建成，道路两边都建起了花池，栽上香樟和红绿相间的花草。到2005年，绿化面积达3.5公顷，覆盖率达24.4%。

  四、农村住宅建设

  1986年，农村住宅以砖瓦结构的平房为主，还有不少草房危房，建城区也只有100多户建楼房。1986至2005年，农村住宅发生四大变化：一是不再有草房危房；二是楼房别墅占到30%；三是90%的平房搞装璜，上面吊顶，下面贴地板砖；四是80%的农户门前浇筑了水泥场，既整洁美观，又为晒粮棉提供了方便，全镇居民人均居住面积达38.8平方米。

第四节 社会事业

  一、交通运输

  1986年，海河的交通运输主要靠船，乡里有航运公司，有运输船150条，计4500吨位，各生产队也都有挂浆船，而手扶拖拉机很少上路，客货车一辆没有。当时，通往县城的是一条坑坑洼洼的砂石路，上合德颠颠簸簸要一个多小时；通往新坍的是一条高低不平的碎砖路。乡内只有通往华北村的一条泥土路；通往其他各村即使有泥路，也大都因为没有水泥桥而被河流隔断，只能走拖拉机。

  1990年海河到合德的柏油路建成通车，1994年海河到阜余铺成了柏油路，1996年海河到新坍的碎砖路改成柏油路，2003年海河到沟墩的329省道通车，2005年底14个行政村全部通了水泥路，全镇90%的农户晴天可通小汽车。

  由于道路好了，车运比船运方便快捷，人们纷纷购买卡车、客货两用车、面包车、轿车、三轮车、摩托车、电动车，以车代步，以车代船。川彭、陡港、黄沙、华北、王港、三星等边远村，都有面包车始发站开往县城，镇区每隔20分钟有一班中巴车开往合德，每隔半小时有一班大巴车开往盐城，每天都有班车开往南京、扬州、上海、苏州、无锡等大中城市。

  二、敬老院

  1986年，海河敬老院还在河北老街，五间带走廊的房子，集中供养十来个孤寡老人，其他孤寡老人由所在村包干分散供养。

  1990年初，敬老院迁址到创业街东、伯森路南，占地0.15公顷，建筑面积321平方米，三幢带走廊平房，内设18个单人间，有22名五保老人入住。政府安排3名工作人员，外聘一名炊工。

  2005年，争取到“省关爱工程”经费29.25万元，兴建宿舍楼一幢，建筑面积781平方米，新栽果木210株、铺设草坪一块，有电视室、棋牌室、洗衣机、冰柜，营造了吃住玩无忧的养老环境。

  截止2005年年底，全镇共有“五保”老人163人，其中入院集中供养的有38人。其余仍由各村分散供养。集中供养经费每人每年1700元，分散供养经费每人每年1100元。

   三、供水

  1986年，全镇仅政府大院内有一口深水井，向周围的机关居民供水。1988年，海关居委会自打1口深水井，解决本居委会村民饮用水问题。1989年，烈士村打1口深水井，向全村和邻近的旭日、陡港、阜余的三河部分村民供水。1990年8月底，陡港村净化水厂竣工，9月1日投入运营。1996年，全乡村民和集体集资，筹建净化水厂，同时各村组组织村民埋设管道。1998年6月竣工，同年7月1日，开始向全镇供水。自此，海河镇居民结束了饮用河水的历史。

  四、供电

  1986年，海河供电所有变压器214台，容量为15250KVA，其中国家代管86台，容量为5420KVA，自办128台，容量9830KVA。

  1993年，国家实施“两复三”改造工程，先后投资157.4万元，对原有电网进行改造。

  1995年，国家实施扶贫通电工程，投入27.21万元，实现村村通电。

  1998年，国家再次投资1107万元，完成第一期电网改造升级。

  2002年，二期农网改造开始，国家又投资785万元，当年底完成二期农网改造任务。

  2003年至2005年，国家又投资420万元，对镇内农网继续进行改造升级。2005年，全镇用电18436户，年用电量达到2100万千瓦时，设备改造完好率达到92%以上，供电可靠率达98%，实现24小时供电，农村居民照明用电价格由原来的1元降到0.54元。

  五、集市贸易

  1986年前，镇境内没有成型的菜市场，人们习惯于在街旁、路边设点摆摊。1990年镇政府新建商业街，并于商业街北首，原海湾小学后新建菜市场，占地面积3335平方米，设有36个摊位。1998年疏竣廖家沟，疏竣的泥沙将伯森路南的整治河填平。2003年，在填平的整治河东端，通过招商引资新建“海河农贸市场”，2004年6月1日投入使用，新建的农贸市场占地面积8337.5平方米，有门面房54间，大棚内设有60个固定摊位。除镇区集市外，还有运棉河大桥口、川彭小街、官滩村部三地设有逢集点，使距镇区较远的村民也可就近从事贸易活动。

  六、医疗卫生

  1986年，海河镇27个村，村村有卫生保健所。当时合作医疗，每个诊所都配备3名工作人员，除1人负责合作医疗账目外，其余2人专业从事医生工作。村诊所绝大多数是经过培训的“赤脚医生”。当时的海河中心卫生院还在河北老街西首，仅有一幢平房门诊房，一幢病房兼杂用房，设内科、外科、妇产科、五官科、儿科等一般科室，做一些简单手术和一些简单检查，不能满足人民群众看病就医的需要。

  1993年，海河中心卫生院搬迁至集镇南首盐海路东，也只有一幢门诊楼和十几间简易病房。此后，陆续建了一幢标准病房、一幢保健楼，增添了彩色B超机、黑白双功能双探头B超机、奥林巴斯胃镜、碎石机、电脑三维牵引床、射频消融治疗仪、祛瘢痕仪、全套植皮手术刀、激光治疗仪、自动生化分析仪、尿液分析仪、乳腺检查仪、三分类血球计数仪、胎心监护仪、新生儿辐射台、新生儿保温箱等现代医疗设备，新购1辆救护车，增设了烧伤创疡等技术先进科室和康复医疗中心。

  2001年，中心卫生院与石家庄市平安医院、盐城市一院签订了友好合作协议，两地专家定期来海河会诊，攻克疑难杂症。95%的医护人员达到大专以上水平，有主任医师24人，基本满足了海河及周边乡村人们看病的需求，特别是烧伤治疗，覆盖周围几个县，还获得国家级烧伤科技进步奖。

  2005年，全镇建起了以中心卫生院为龙头，以村级卫生所为网络的社区医疗防疫保健服务体系，村组撤并后，14个行政村、两个居委会都建立了社区服务中心。农村合作医疗事业2004年起步，至2005年全镇参合率达82%。

  七、教育

  1986年，海河镇有27所小学，5所初中，为全县教育大乡之一。1990年至1995年，群众办学热情高涨，先后有复兴、东胜、陈墩、川彭、三星五个村通过集资建起了教学楼。海河初中通过政府投入，施教区群众集资，建起办公楼、教学楼、实验室，铺筑了直达校园的长1000米的水泥路，大大地改善了办学条件。

  其他初中及村小，在政府关心支持下，于1995年顺利通过省级“普九双基”教育验收。

  不幸的是1993年10月4日，海河小学中午放学时，因渡船钢丝缆绳被一条大钢驳船的锚勾住，将渡船逼翻沉，渡船上的40多名学生全部落水，有20名儿童遇难，最小的7岁，最大的13岁。10·4事件的发生，引起市县领导的深刻反思。1994年，撤销了海河两道渡口，在海河北街东首旭日村境内选址， 1995年正式开工建设一所新的海河小学，当年秋学期便全部搬迁。

  海河中小学校从1998年起至2005年加快了布局调整，1998年撤销塘洼初中，2000年撤销烈士初中，2001年撤销高华小学、清和小学，2002年撤销跃华、烈士、五星、阜丰等9所小学。川彭初中、复兴初中改为海河中学分部。2003年巨星、跃北等五所小学改为海河小学教学点。至2005年，全镇仅剩海河初级中学，海河中心小学和定点村的川彭、陈墩、官滩、复兴、塘洼小学。2000年海河镇成人教育中心校改制拍卖，创办了镇中心幼儿园，同时更名为东方山幼儿园，东方山幼儿园分两个园区施教管理，下设村办16个幼儿园点。

   八、文化广电

  1986年海河镇镇财政预算提留3.29万元用于发展广播事业，当年入户率达90%。1990年提留5.46万元，使广播入户率上升到97%。1993年新开通有线电视网，用户1000多户。1997年开通线箱光缆，信号由卫星天线接收，实行光缆传输，用户达1300多户。2001年体制改革，原来的海河广播放大站更名为海河文广中心。2004年，文广中心由县文广局直管，同时列为事业单位。该年有线电视新增360用户。2005年实施有线电视网络村村通工程，新增用户2000户，全镇累计达4600户，占全镇总户数的四分之一。

  1986年8月16日，新建的海河影剧院投入运营，共投资62万元，全部由乡村集资，门面楼3层，翻椅980张。首场演出是上海市人民淮剧团，一天两场，连演三天，场场暴满。自此，不是演戏，就是电影，每逢春节场场满座。同时，陡港、川彭、陈墩、复兴、华北、塘洼六个村也有剧场，特别是华北村剧场，有近1000张翻椅，在村级剧场中屈指可数。1997年，镇政府又花53万元，在海河影剧院门楼两边各砌3间3层，共700多平方，与门面楼相连通，取名图书文化楼，内设图书室、阅览室、乒乓室、台球室、舞厅、创作室、儿童活动室等，藏书9000多册。1999年，在影剧院大院内又新建了600多平方米的旱溜冰场。创作室创作了几十幅农民画，其中有3幅于1997年在中国美术馆展出。

供稿人：束知海  刘艾和  唐维荣  孙开锋  吴德朴

附：

新中国初期的全国农业劳动模范耿立绍

（根据其子孙保存的实物与资料整理）

  1952年5月,中央人民政府农业部颁发给耿立绍《爱国丰产奖状》和《爱国丰产奖章》（附复印件），当时的《人民日报》，对他的事迹进行了报道。

  耿立绍，1907年出生于盐城县十四区开通乡（现属海河镇），父母以烧盐为生。土改后，耿立绍和所有农民一样，吃果不忘栽树人，翻身不忘共产党，努力探索增产的新路。他家的屋梁上挂满了大的麦穗，桃子多的棉株。桌子上摆了一个又一个从田中选回来的种子袋，经他反复筛选，终于选育出一种叫“春大麦”的良种。所谓春大麦，就是立春种，芒种收。这种大麦生长期短，不影响土地冬翻冬冻，耐肥，不易倒复。1951年，他种的二亩春 大麦，亩产853斤，是其他冬种田块的将近三倍，农业部发给他的奖状上清楚地写着“达到全国奖励标准”。他还发明了条播耙，人民日报刊登了条播耙的图纸。

  1951年，耿立绍牵头组织了全区第一个互助组，区里命名为耿立绍互助组。1954年，耿立绍互助组转为合作社，被命名叫“耿立绍农业合作社”。公社化后，他任巨星大队副主任。生产队核算时，他任巨星大队第一生产队长。他领导的互助组，合作社和生产队，因粮棉产量高，多次出席省地县农业先进代表会议。1958年县里奖给他一头耕牛。1963年，他出席省农业先进代表会议时，还受到周恩来总理的接见。

  耿立绍同志是射阳县第一届、第二届、第三届人民代表大会代表，射阳县第二届、第三届、第四届政协委员。1966年，他60岁离职后，还当大队农业技术员，直到70岁。1990年因病去逝，享年83岁。

                       刘艾和整理