海政办发〔2019〕38号
关于印发《海通镇扫黑除恶专项斗争领导小组落实中央扫黑除恶第17督导组督导江苏省
反馈意见整改工作方案》的通知
各村（居）、各部门、各单位：
现将《海通镇扫黑除恶专项斗争领导小组落实中央扫黑除恶第17督导组督导江苏省反馈意见整改工作方案》印发给你们，希认真贯彻执行。
海通镇人民政府办公室
2019年9月10日
海通镇扫黑除恶专项斗争领导小组落实中央扫黑除恶第17督导组督导江苏省反馈意见
整改工作方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于扫黑除恶工作重要讲话精神，扎实做好中央扫黑除恶第17督导组督导江苏省反馈意见的整改工作，结合我镇实际，现制定如下工作方案：
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实中央和省、市关于扫黑除恶工作部署要求，坚持问题导向，对照中央督导反馈意见，按照问题清、措施实、责任明的要求，建立问题清单、措施清单、责任清单，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，以最坚决的态度、最果断的行动、最严格的纪律抓好整改落实，全力做好督导'后半篇文章'，努力在推进扫黑除恶专项斗争上交出一份让党和人民满意的答卷，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。
二、整改内容
镇党委高度重视中央扫黑除恶督导反馈意见整改工作，先后召开镇党委会、镇三套班子月度例会、镇村居书记、部门单位负责人会议，研究中央扫黑除恶督导反馈意见整改工作。对照中央督导反馈意见提出的各项问题，结合我镇实际，确定了以下具体整改措施。
（一）政治站位方面问题
1、有的村居和部门思想认识不够到位、行动缓慢，对习近平总书记重要指示精神和中央决策部署理解不深不透，没有把专项斗争列入重要议事日程。有的同志认为我镇是发达地区，社会治安整体不错，存在“无黑可扫”的错误认识。一些和部门直到今年才全面部署专项斗争工作。
具体整改措施：
（1）深入学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示精神，更加深刻地认识开展扫黑除恶专项斗争的重大政治意义、现实意义和历史意义，更加自觉地把思想和行动统一到中央的决策部署上来。把深入推进扫黑除恶专项斗争作为树牢'四个意识'、坚定'四个自信'、践行'两个维护'的具体行动，作为开展'不忘初心、牢记使命'主题教育的实际行动，勇于担当、主动作为，抓严抓细抓实，抓出显著成效。
牵头领导：刘海月、朱明
牵头单位：镇扫黑除恶专项斗争领导小组
责任单位：各村（居）、各部门
整改时限：2019年10月前
（2）按照'一年打击遏制、二年深挖根治、三年长效长治'目标，扎实开展扫黑除恶专项斗争'重点问题攻坚年'活动，认真落实《海通镇深入开展扫黑除恶专项斗争实施方案（2018-2020年）》《海通镇2019年扫黑除恶专顼斗争工作任务分解表》《海通镇2019年扫黑除恶专项斗争工作台账指引》，着力推进2019年扫黑除恶10项重点措施。
牵头领导：田茂华
牵头单位：镇扫黑办
责任单位：各村（居）、镇扫黑除恶专项斗争领导小组各成员单位
整改时限：2019年10月前
2、有的村居、部门、单位问题意识不强，专项斗争工作汇报问题时多用'少数''个别''有的'等空泛表述，没有见事见人。
具体整改措施：
（3）坚持问题导向，从政治站位、依法严惩、综合治理、深挖彻查、组织建设、组织领导等六个方面深刻检查扫黑除恶工作存在的问题，既剖析客观原因，也剖析主观原因，确保见人见事见思想。雷厉风行抓好问题整改，明确整改责任、细化整改措施、跟踪整改成效，确保督导反馈的问题、提出的要求件件有落实、条条见成效。
牵头领导：田茂华
牵头单位：镇扫黑办
责任单位：各村（居）、镇扫黑除恶专项斗争领导小组各成员单位
整改时限：2019年10月前
3、有的文件没有结合实际研究制定，简单照搬照抄，缺乏可操作性。
具体整改措施：
（4）根据中央和省市县部署要求，结合海通工作实际，对已经制定的实施方案、工作要点等文件进行'回头看'，确保制定的文件有针对性、可行性，力戒形式主义，严禁照搬照抄。
牵头领导：田茂华
牵头单位：镇扫黑办
责任单位：各村（居）、镇扫黑除恶专项斗争领导小组各成员单位
整改时限：2019年10月前
4、个别村居、部门、单位工作出现低级错误，造成不良社会影响。
具体整改措施：
（5）对所有关于扫黑除恶的文件材料、宣传内容进行'回头看'，加大排查力度，发现问题迅速落实整改，防止低级错误引发负面舆情。
牵头领导：田茂华
牵头单位：镇扫黑办
责任单位：各村（居）、各部门
整改时限：2019年10月前
（6）强化执纪监督，加大问责力度，对扫黑除恶专项斗争工作中因出现低级错误而造成不良社会影响的单位和个人，依法依纪严肃追责。
牵头领导：陈小金
牵头单位：镇纪委
责任单位：各村（居）、镇扫黑除恶专项斗争领导小组各成员单位
整改时限：2019年10月前
5、有的村居、部门、单位宣传发动不够广泛深入，群众对扫黑除恶专项斗争知晓率不高，未能充分调动群众举报积极性。
具体整改措施：
（7）充分利用传统媒体和新媒体平台资源，加强对镇委、镇政府开展扫黑除恶专项斗争决策部署以及经验做法、斗争成果的新闻宣传工作。
牵头领导：李旭莉
牵头单位：镇宣传办
责任单位：镇文广中心、各村（居）、各部门
整改时限：2019年10月前
（8）持续深入开展'扫黑除恶海通在行动'专题宣传，将扫黑除恶列为2019年全镇法治宣传首要主题，按照全覆盖、立体式、高密度、长效化'十二字'标准，拓展扫黑除恶宣传'五个度'：广度（受众广泛性、手段多样性、载体综合性）、深度（内容深入性）、力度（表达铿锵有力）、跨度（时间跨度全天候、空间跨度全覆盖）、精度（对重点对象开展'点对点'精准宣传）。
牵头领导：田茂华
牵头单位：镇法宣办
责任单位：各村（居）、各部门
整改时限：2019年9月前
（9）健全群众举报涉黑涉恶线索奖励办法，鼓励群众实名举报，对群众实名举报涉黑涉恶线索实行'必核查、必反馈、查实必奖励'。
牵头领导：王维
牵头单位：镇派出所
责任单位：镇扫黑办
整改时限：2019年9月前
（10）定期开展群众安全感分项指标'群众对扫黑除恶行动知晓率、群众对扫黑除恶行动成效好评率'调查，对调查结果进行分析通报。
牵头领导：周庆元
牵头单位：镇综治办
责任单位：镇综治中心
整改时限：2019年11月前
（二）依法严惩方面问题
6、有的对黑恶势力打击不力。
具体整改措施：
（11）按照'有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱'的工作要求，持续深入开展黑恶积案清零、问题线索清零'双清零'行动和恶势力犯罪集团案件攻坚行动。
牵头领导：田茂华
牵头单位：镇扫黑办
责任单位：镇派出所
整改时限：2019年12月前
（12）紧盯'打财断血'，充分运用查扣、追缴、没收等手段，让黑恶势力变成'无血之躯'，彻底摧毁黑恶势力经济基础。
牵头领导：田茂华
牵头单位：镇扫黑办
责任单位：镇派出所
整改时限：2019年12月前
7、'打财断血'战果不平衡。
具体整改措施：
（13）深入开展'套路贷'等非法金融活动专项治理，构建非法金融活动信息监测体系、行业和系统日常监管体系、精准发现和依法惩处体系、民间借贷矛盾纠纷多元化解体系、协同治理体系等'五大体系'，净化金融生态环境，维护正常金融秩序，保障群众合法权益。
牵头领导：田茂华、陈小金
牵头单位：镇综治办、镇纪委
责任单位：镇派出所、镇司法所、镇市场监督管理局
整改时限：2019年12月前
8、有的村居、部门、单位线索核查不深不透，简单查了事，有的被督导组复核时发现线索反映问题属实，责成整改。
具体整改措施：
（14）建强涉黑涉恶线索核查中心，配足侦查力量，加快问题线索清零。突出线索核查重点，提高核查质量效率，实名举报线索坚持必核查、必反馈、查实必奖励。
牵头领导：王维
牵头单位：镇派出所
责任单位：镇扫黑办
整改时限：2019年10月前
9、有的村居、部门、单位对举报人保护不力，出现举报人受到被举报人威胁的情况，导致群众对检举揭发黑恶势力存在顾虑，害怕遭受打击报复，不愿举报、不敢举报现象仍不同程度存在。
具体整改措施：
（15）对于群众举报涉黑涉恶违法犯罪线索，严格遵守相关法律法规、工作纪律和保密制度，设专岗受理群众举报，对举报人信息、举报内容等情况严格保密。凡泄露举报人信息、举报内容等相关情况的，严格追究责任。
牵头领导：陈小金、王维
牵头单位：镇纪委
责任单位：各村（区）、各部门
整改时限：2019年10月前
10、有些村居、部门、单位线索摸排质量不够高，有的上报线索扩大化，将土地承包等矛盾纠纷和一般信访问题作为涉黑涉恶问题线索上报。
具体整改措施：
（16）开展全镇扫黑除恶业务培训，强化业务学习，提高全镇扫黑除恶专项斗争工作人员业务素质，特别是线索摸排水平。
牵头领导：田茂华、陈小金、孙冬
牵头单位：镇扫黑办
责任单位：镇综治办、镇纪委、镇组织办、镇派出所
整改时限：2019年10月前
（17）常态化推进'无访无诉镇区、村居（社区）、网格'创建，认真落实'三到位一处理'、市信访工作'五条禁令'、镇信访工作'六项制度'，以信访业务标准化提升信访办理规范化，使一般信访问题与涉黑涉恶问题线索分得开、厘得清。
牵头领导：田茂华
牵头单位：镇信访办
责任单位：各村（居）
整改时限：2019年9月前
11、有的对群众举报线索核查、反馈不够及时。
具体整改措施：
（18）扎实推进实名举报黑恶线索'三个必'行动，对于群众实名举报涉黑涉恶线索，及时约见举报人，进一步了解情况，尽快深入细致核查，核查情况第一时间向举报人反馈。
牵头领导：王维
牵头单位：镇派出所
责任单位：镇扫黑办
整改时限：2019年9月前
12、有的政法部门扫黑除恶专业力量不强。
具体整改措施：
（19）加强扫黑除恶专业队伍业务培训，切实提高办案能力和办案水平。
牵头领导：田茂华
牵头单位：镇扫黑办
责任单位：镇派出所
整改时限：2019年10月前
（三）综合治理方面问题
13、一些村居、部门、单位抓共管合力不够，有的行业领域监管部门投入专项斗争力度不够。
具体整改措施：
（20）进一步强化'成员单位家家都是主力军，领导干部个个都是责任人'意识，有针对性地开展重点行业日常监管、重点地区排查整治、重点人群动态管控，促进全领域治理、全过程发力，上下联动、齐抓共管。
牵头领导：田茂华、陈小金、孙冬
牵头单位：镇扫黑办
责任单位：各村（居）、镇扫黑除恶专项斗争领导小组各成员单位
整改时限：2019年10月前
（21）将扫黑除恶深度融入'无访无诉镇、村居、网格''平安法治镇、村居、网格''无毒品示范''无邪教示范'创建。
牵头领导：田茂华
牵头单位：镇综治办
责任单位：各村（居）、各部门
整改时限：2019年10月前
14、一些对部分重点人员管控不力。
具体整改措施：
（22）严格落实刑满释放人员、社区矫正人员等重点人员的跟踪管控措施，对黑恶苗头坚持打早打小、露头就打。
牵头领导：王维
牵头单位：镇派出所
责任单位：镇司法所
整改时限：2019年10月前
15、一些源头治理体系不够健全。
具体整改措施：
（23）确立'源头治理、预防在前、调解优先、就地解决'的理念，建立'多主体参与、多领域汇集、多链条驱动'的矛盾纠纷化解新机制，推行三份文件支撑、六项制度规范、三个力点保障的'363'社会治理新模式。坚持无访无诉创建控源头化苗头，'大调解'多向联动搭平台接链条，网格化全域延伸通末梢消盲区。
牵头领导：周庆元
牵头单位：镇综治办
责任单位：各村（居）、各部门
整改时限：2019年10月前
（24）加强对外来人员、无业人员、辍学青少年等重点群体的服务管理。
牵头领导：周庆元
牵头单位：镇综治办
责任单位：各村（居）、镇派出所、人力中心、海通中学、海通小学
整改时限：2019年10月前
（25）加强基层党组织建设，严格选配村居'两委'班子成员，努力把每个基层党组织都建成坚强战斗堡垒。
牵头领导：孙冬
牵头单位：镇组织办
责任单位：各村（居）
整改时限：2019年10月前
有的赌博违法犯罪现象比较严重。
具体整改措施：
（26）对于遏制赌博违法犯罪，采取多管齐下，综合施策。在全镇范围营造浓烈的禁赌舆论氛围，严厉打击开设赌场、聚众赌博的组织者和骨干分子，探索'禁赌+就业'帮扶模式。
牵头领导：田茂华
牵头单位：镇派出所
责任单位：各村（居）、镇司法所
整改时限：2019年11月前
（四）深挖彻查方面问题
17、有的村居、部门、单位'打伞破网'力度不够，涉及'保护伞''关系网'的线索深挖彻查力度不够，'打伞破网'案件数量较少；'打伞破网'成果不平衡；有的不作为导致'保护伞'长期庇护黑恶势力。
具体整改措施：
（27）深入开展黑恶势力'保护伞'案件攻坚行动，严格落实'两个一律''一案三查'，既查办黑恶势力犯罪，又追查黑恶势力背后的腐败问题和'保护伞'，同时倒查党委政府主体责任和有关部门监管责任。完善'保护伞'线索移交管理机制、政法部门与纪委监委信息共享、办案协作机制。
牵头领导：陈小金
牵头单位：镇纪委
责任单位：镇派出所、各村（居）
整改时限：2019年10月前
（28）加强执纪监督、审查调查和巡察工作，对党员干部涉黑涉恶腐败、充当'保护伞'问题'零容忍'，深挖彻查有可能隐藏于机关单位内部的'保护伞''关系网'。
牵头领导：陈小金
牵头单位：镇纪委
责任单位：各村（居）、各部门
整改时限：2019年10月前
（29）结合开展'正风肃纪镇村行'专项行动，严肃查处基层黑恶问题背后的'小微权力'腐败。
牵头领导：陈小金
牵头单位：镇纪委
责任单位：各村（居）
整改时限：2019年10月前
（五）组织建设方面问题
18、有的基层组织存在软弱涣散问题。
具体整改措施：
（30）再次组织对全镇所有村居逐一摸排，全面摸清软弱涣散村居党组织情况，持续抓好软弱涣散党组织整顿。对村级管理混乱、矛盾突出的，帮助基层党组织把问题理清楚、把矛盾化解掉、把制度建起来、把措施落实好。选优配强基层党组织书记，把'能干的好人'选入基层党组织。
牵头领导：孙冬
牵头单位：镇组织办
责任单位：各村（居）
整改时限：2019年11月前
（31）着力提高村居干部工作能力，坚持村务公开，为村民办实事、办好事，巩固发展壮大村级集体经济，不断增强基层党组织凝聚力、号召力、战斗力。
牵头领导：孙冬
牵头单位：镇组织办
责任单位：各村（居）、镇经管中心
整改时限：2019年10月前
19、村居“两委”换届选举存在把关不严的情况，有的村委委员或者村主任曾多次因赌博、寻衅滋事、开设赌场等被罚款、行政拘留、判处拘役，仍长期在村组织中任职，群众反应强烈。
具体整改措施：
（32）健全村居'两委'成员任职资格定期联审机制，新任村居党组织书记实行镇级联审，坚决把受过刑事处罚和存在涉黑涉恶等问题的人员挡在门外。
牵头领导：孙冬
牵头单位：镇组织办
责任单位：各村（居）、镇纪委、镇派出所、镇司法所、镇民政办
整改时限：2019年10月前
20、有的农村地区宗教问题突出，一些群众信教不信党，党员信教不同程度存在，甚至有的党员成为教会实际负责人。
具体整改措施：
（33）加强党组织对宗教工作的领导，落实宗教工作'三级网络两级责任制'，加强对宗教场所、宗教活动的日常监管，对利用宗教的名义进行非法传教活动的，及时依法查处取缔。
牵头领导：张斌
牵头单位：镇统战办
责任单位：各村（居）
整改时限：2019年10月前
（34）从严教育管理基层党员干部，通过基层党组织统一活动日、专题党课等形式，夯实党员政治信仰基础，严守党员不能信教的红线。
牵头领导：孙冬
牵头单位：镇组织办
责任单位：各村（居）、各部门
整改时限：2019年10月前
（六）组织领导方面问题
21、极少数村居、部门、单位主要领导'只挂帅、不出征'，对专项斗争不够重视，推进力度不强。
具体整改措施：
（35）深入学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶的重要指示精神，提高政治站位，增强'四个意识'，将扫黑除恶专项斗争列入重要议题。各村（居）、各部门主要负责人切实担负起扫黑除恶专项斗争第一责任人的重大责任，定期召开两委（党组）会，部署重点扫黑除恶工作，研究推进专项斗争，深入一线指挥，有力推动落实，解决推进过程中的'堵点'和'痛点'，为专项斗争深入开展扫除障碍。
牵头领导：刘海月、朱明
牵头单位：镇扫黑除恶专项斗争领导小组
责任单位：各村（居）、各部门
整改时限：2019年10月前
22、镇扫黑办统筹协调、牵头抓总的作用没有完全发挥，存在权威不够、组织推动力不强等问题。
具体整改措施：
（36）镇村扫黑办工作专班实行集中办公、实体化运作，充分发挥职能作用，加大统筹力度，加强督导检查，层层压实责任，推动解决扫黑除恶专项斗争中存在的问题，确保扫黑除恶专项斗争有序有力推进。镇扫黑办对扫黑除恶专项斗争成绩突出的单位和个人进行通报表扬，并按规定予以表彰奖励。
牵头领导：田茂华
牵头单位：镇扫黑办
责任单位：各村（居）、镇扫黑除恶专项斗争领导小组各成员单位
整改时限：2019年10月前
三、保障措施
1、加强组织领导。镇扫黑除恶专项斗争领导小组切实加强全镇落实中央扫黑除恶督导反馈意见整改工作的组织领导，领导小组各成员单位和各村（居）要把落实中央扫黑除恶督导反馈意见整改工作作为一项重要政治任务，扎实抓好各项整改措施。
2、压实整改责任。落实中央扫黑除恶督导反馈意见整改工作，由镇党委、镇政府主要领导'双组长'负总责，党委、镇政府分管领导对整改事项亲自研究、及时会办和协调推进。各村（居）、各部门主要负责人是整改工作第一责任人，认真做好各项问题整改，确保责任落实到位、措施推进到位、问题解决到位。
3、强化督查考核。各村（居）、各部门加强对整改工作的督查推进，整改情况实行每月报告、逐项销号制度。镇扫黑办每月汇总整改进展情况，对进展不快的，及时督促整改。镇纪委监委加强对整改工作的监督检查，对虚假整改、表面整改、敷衍塞责的单位和个人予以严肃追责。
4、建立长效机制。各村（居）、各部门以此次整改工作为契机，进一步查找扫黑除恶专项斗争中的薄弱环节，及时发现并解决各类问题。建立健全长效机制，围绕重点行业、重点领域的监管，完善制度，堵塞漏洞，补齐短板，加强源头预防，筑牢扫黑除恶专项斗争纵深推进的制度根基。
附件：中央扫黑除恶督导反馈意见整改清单
海政办发〔2019〕38号
关于印发《海通镇扫黑除恶专项斗争领导小组落实中央扫黑除恶第17督导组督导江苏省
反馈意见整改工作方案》的通知
各村（居）、各部门、各单位：
现将《海通镇扫黑除恶专项斗争领导小组落实中央扫黑除恶第17督导组督导江苏省反馈意见整改工作方案》印发给你们，希认真贯彻执行。
海通镇人民政府办公室
2019年9月10日
海通镇扫黑除恶专项斗争领导小组落实中央扫黑除恶第17督导组督导江苏省反馈意见
整改工作方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于扫黑除恶工作重要讲话精神，扎实做好中央扫黑除恶第17督导组督导江苏省反馈意见的整改工作，结合我镇实际，现制定如下工作方案：
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实中央和省、市关于扫黑除恶工作部署要求，坚持问题导向，对照中央督导反馈意见，按照问题清、措施实、责任明的要求，建立问题清单、措施清单、责任清单，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，以最坚决的态度、最果断的行动、最严格的纪律抓好整改落实，全力做好督导'后半篇文章'，努力在推进扫黑除恶专项斗争上交出一份让党和人民满意的答卷，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。
二、整改内容
镇党委高度重视中央扫黑除恶督导反馈意见整改工作，先后召开镇党委会、镇三套班子月度例会、镇村居书记、部门单位负责人会议，研究中央扫黑除恶督导反馈意见整改工作。对照中央督导反馈意见提出的各项问题，结合我镇实际，确定了以下具体整改措施。
（一）政治站位方面问题
1、有的村居和部门思想认识不够到位、行动缓慢，对习近平总书记重要指示精神和中央决策部署理解不深不透，没有把专项斗争列入重要议事日程。有的同志认为我镇是发达地区，社会治安整体不错，存在“无黑可扫”的错误认识。一些和部门直到今年才全面部署专项斗争工作。
具体整改措施：
（1）深入学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示精神，更加深刻地认识开展扫黑除恶专项斗争的重大政治意义、现实意义和历史意义，更加自觉地把思想和行动统一到中央的决策部署上来。把深入推进扫黑除恶专项斗争作为树牢'四个意识'、坚定'四个自信'、践行'两个维护'的具体行动，作为开展'不忘初心、牢记使命'主题教育的实际行动，勇于担当、主动作为，抓严抓细抓实，抓出显著成效。
牵头领导：刘海月、朱明
牵头单位：镇扫黑除恶专项斗争领导小组
责任单位：各村（居）、各部门
整改时限：2019年10月前
（2）按照'一年打击遏制、二年深挖根治、三年长效长治'目标，扎实开展扫黑除恶专项斗争'重点问题攻坚年'活动，认真落实《海通镇深入开展扫黑除恶专项斗争实施方案（2018-2020年）》《海通镇2019年扫黑除恶专顼斗争工作任务分解表》《海通镇2019年扫黑除恶专项斗争工作台账指引》，着力推进2019年扫黑除恶10项重点措施。
牵头领导：田茂华
牵头单位：镇扫黑办
责任单位：各村（居）、镇扫黑除恶专项斗争领导小组各成员单位
整改时限：2019年10月前
2、有的村居、部门、单位问题意识不强，专项斗争工作汇报问题时多用'少数''个别''有的'等空泛表述，没有见事见人。
具体整改措施：
（3）坚持问题导向，从政治站位、依法严惩、综合治理、深挖彻查、组织建设、组织领导等六个方面深刻检查扫黑除恶工作存在的问题，既剖析客观原因，也剖析主观原因，确保见人见事见思想。雷厉风行抓好问题整改，明确整改责任、细化整改措施、跟踪整改成效，确保督导反馈的问题、提出的要求件件有落实、条条见成效。
牵头领导：田茂华
牵头单位：镇扫黑办
责任单位：各村（居）、镇扫黑除恶专项斗争领导小组各成员单位
整改时限：2019年10月前
3、有的文件没有结合实际研究制定，简单照搬照抄，缺乏可操作性。
具体整改措施：
（4）根据中央和省市县部署要求，结合海通工作实际，对已经制定的实施方案、工作要点等文件进行'回头看'，确保制定的文件有针对性、可行性，力戒形式主义，严禁照搬照抄。
牵头领导：田茂华
牵头单位：镇扫黑办
责任单位：各村（居）、镇扫黑除恶专项斗争领导小组各成员单位
整改时限：2019年10月前
4、个别村居、部门、单位工作出现低级错误，造成不良社会影响。
具体整改措施：
（5）对所有关于扫黑除恶的文件材料、宣传内容进行'回头看'，加大排查力度，发现问题迅速落实整改，防止低级错误引发负面舆情。
牵头领导：田茂华
牵头单位：镇扫黑办
责任单位：各村（居）、各部门
整改时限：2019年10月前
（6）强化执纪监督，加大问责力度，对扫黑除恶专项斗争工作中因出现低级错误而造成不良社会影响的单位和个人，依法依纪严肃追责。
牵头领导：陈小金
牵头单位：镇纪委
责任单位：各村（居）、镇扫黑除恶专项斗争领导小组各成员单位
整改时限：2019年10月前
5、有的村居、部门、单位宣传发动不够广泛深入，群众对扫黑除恶专项斗争知晓率不高，未能充分调动群众举报积极性。
具体整改措施：
（7）充分利用传统媒体和新媒体平台资源，加强对镇委、镇政府开展扫黑除恶专项斗争决策部署以及经验做法、斗争成果的新闻宣传工作。
牵头领导：李旭莉
牵头单位：镇宣传办
责任单位：镇文广中心、各村（居）、各部门
整改时限：2019年10月前
（8）持续深入开展'扫黑除恶海通在行动'专题宣传，将扫黑除恶列为2019年全镇法治宣传首要主题，按照全覆盖、立体式、高密度、长效化'十二字'标准，拓展扫黑除恶宣传'五个度'：广度（受众广泛性、手段多样性、载体综合性）、深度（内容深入性）、力度（表达铿锵有力）、跨度（时间跨度全天候、空间跨度全覆盖）、精度（对重点对象开展'点对点'精准宣传）。
牵头领导：田茂华
牵头单位：镇法宣办
责任单位：各村（居）、各部门
整改时限：2019年9月前
（9）健全群众举报涉黑涉恶线索奖励办法，鼓励群众实名举报，对群众实名举报涉黑涉恶线索实行'必核查、必反馈、查实必奖励'。
牵头领导：王维
牵头单位：镇派出所
责任单位：镇扫黑办
整改时限：2019年9月前
（10）定期开展群众安全感分项指标'群众对扫黑除恶行动知晓率、群众对扫黑除恶行动成效好评率'调查，对调查结果进行分析通报。
牵头领导：周庆元
牵头单位：镇综治办
责任单位：镇综治中心
整改时限：2019年11月前
（二）依法严惩方面问题
6、有的对黑恶势力打击不力。
具体整改措施：
（11）按照'有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱'的工作要求，持续深入开展黑恶积案清零、问题线索清零'双清零'行动和恶势力犯罪集团案件攻坚行动。
牵头领导：田茂华
牵头单位：镇扫黑办
责任单位：镇派出所
整改时限：2019年12月前
（12）紧盯'打财断血'，充分运用查扣、追缴、没收等手段，让黑恶势力变成'无血之躯'，彻底摧毁黑恶势力经济基础。
牵头领导：田茂华
牵头单位：镇扫黑办
责任单位：镇派出所
整改时限：2019年12月前
7、'打财断血'战果不平衡。
具体整改措施：
（13）深入开展'套路贷'等非法金融活动专项治理，构建非法金融活动信息监测体系、行业和系统日常监管体系、精准发现和依法惩处体系、民间借贷矛盾纠纷多元化解体系、协同治理体系等'五大体系'，净化金融生态环境，维护正常金融秩序，保障群众合法权益。
牵头领导：田茂华、陈小金
牵头单位：镇综治办、镇纪委
责任单位：镇派出所、镇司法所、镇市场监督管理局
整改时限：2019年12月前
8、有的村居、部门、单位线索核查不深不透，简单查了事，有的被督导组复核时发现线索反映问题属实，责成整改。
具体整改措施：
（14）建强涉黑涉恶线索核查中心，配足侦查力量，加快问题线索清零。突出线索核查重点，提高核查质量效率，实名举报线索坚持必核查、必反馈、查实必奖励。
牵头领导：王维
牵头单位：镇派出所
责任单位：镇扫黑办
整改时限：2019年10月前
9、有的村居、部门、单位对举报人保护不力，出现举报人受到被举报人威胁的情况，导致群众对检举揭发黑恶势力存在顾虑，害怕遭受打击报复，不愿举报、不敢举报现象仍不同程度存在。
具体整改措施：
（15）对于群众举报涉黑涉恶违法犯罪线索，严格遵守相关法律法规、工作纪律和保密制度，设专岗受理群众举报，对举报人信息、举报内容等情况严格保密。凡泄露举报人信息、举报内容等相关情况的，严格追究责任。
牵头领导：陈小金、王维
牵头单位：镇纪委
责任单位：各村（区）、各部门
整改时限：2019年10月前
10、有些村居、部门、单位线索摸排质量不够高，有的上报线索扩大化，将土地承包等矛盾纠纷和一般信访问题作为涉黑涉恶问题线索上报。
具体整改措施：
（16）开展全镇扫黑除恶业务培训，强化业务学习，提高全镇扫黑除恶专项斗争工作人员业务素质，特别是线索摸排水平。
牵头领导：田茂华、陈小金、孙冬
牵头单位：镇扫黑办
责任单位：镇综治办、镇纪委、镇组织办、镇派出所
整改时限：2019年10月前
（17）常态化推进'无访无诉镇区、村居（社区）、网格'创建，认真落实'三到位一处理'、市信访工作'五条禁令'、镇信访工作'六项制度'，以信访业务标准化提升信访办理规范化，使一般信访问题与涉黑涉恶问题线索分得开、厘得清。
牵头领导：田茂华
牵头单位：镇信访办
责任单位：各村（居）
整改时限：2019年9月前
11、有的对群众举报线索核查、反馈不够及时。
具体整改措施：
（18）扎实推进实名举报黑恶线索'三个必'行动，对于群众实名举报涉黑涉恶线索，及时约见举报人，进一步了解情况，尽快深入细致核查，核查情况第一时间向举报人反馈。
牵头领导：王维
牵头单位：镇派出所
责任单位：镇扫黑办
整改时限：2019年9月前
12、有的政法部门扫黑除恶专业力量不强。
具体整改措施：
（19）加强扫黑除恶专业队伍业务培训，切实提高办案能力和办案水平。
牵头领导：田茂华
牵头单位：镇扫黑办
责任单位：镇派出所
整改时限：2019年10月前
（三）综合治理方面问题
13、一些村居、部门、单位抓共管合力不够，有的行业领域监管部门投入专项斗争力度不够。
具体整改措施：
（20）进一步强化'成员单位家家都是主力军，领导干部个个都是责任人'意识，有针对性地开展重点行业日常监管、重点地区排查整治、重点人群动态管控，促进全领域治理、全过程发力，上下联动、齐抓共管。
牵头领导：田茂华、陈小金、孙冬
牵头单位：镇扫黑办
责任单位：各村（居）、镇扫黑除恶专项斗争领导小组各成员单位
整改时限：2019年10月前
（21）将扫黑除恶深度融入'无访无诉镇、村居、网格''平安法治镇、村居、网格''无毒品示范''无邪教示范'创建。
牵头领导：田茂华
牵头单位：镇综治办
责任单位：各村（居）、各部门
整改时限：2019年10月前
14、一些对部分重点人员管控不力。
具体整改措施：
（22）严格落实刑满释放人员、社区矫正人员等重点人员的跟踪管控措施，对黑恶苗头坚持打早打小、露头就打。
牵头领导：王维
牵头单位：镇派出所
责任单位：镇司法所
整改时限：2019年10月前
15、一些源头治理体系不够健全。
具体整改措施：
（23）确立'源头治理、预防在前、调解优先、就地解决'的理念，建立'多主体参与、多领域汇集、多链条驱动'的矛盾纠纷化解新机制，推行三份文件支撑、六项制度规范、三个力点保障的'363'社会治理新模式。坚持无访无诉创建控源头化苗头，'大调解'多向联动搭平台接链条，网格化全域延伸通末梢消盲区。
牵头领导：周庆元
牵头单位：镇综治办
责任单位：各村（居）、各部门
整改时限：2019年10月前
（24）加强对外来人员、无业人员、辍学青少年等重点群体的服务管理。
牵头领导：周庆元
牵头单位：镇综治办
责任单位：各村（居）、镇派出所、人力中心、海通中学、海通小学
整改时限：2019年10月前
（25）加强基层党组织建设，严格选配村居'两委'班子成员，努力把每个基层党组织都建成坚强战斗堡垒。
牵头领导：孙冬
牵头单位：镇组织办
责任单位：各村（居）
整改时限：2019年10月前
有的赌博违法犯罪现象比较严重。
具体整改措施：
（26）对于遏制赌博违法犯罪，采取多管齐下，综合施策。在全镇范围营造浓烈的禁赌舆论氛围，严厉打击开设赌场、聚众赌博的组织者和骨干分子，探索'禁赌+就业'帮扶模式。
牵头领导：田茂华
牵头单位：镇派出所
责任单位：各村（居）、镇司法所
整改时限：2019年11月前
（四）深挖彻查方面问题
17、有的村居、部门、单位'打伞破网'力度不够，涉及'保护伞''关系网'的线索深挖彻查力度不够，'打伞破网'案件数量较少；'打伞破网'成果不平衡；有的不作为导致'保护伞'长期庇护黑恶势力。
具体整改措施：
（27）深入开展黑恶势力'保护伞'案件攻坚行动，严格落实'两个一律''一案三查'，既查办黑恶势力犯罪，又追查黑恶势力背后的腐败问题和'保护伞'，同时倒查党委政府主体责任和有关部门监管责任。完善'保护伞'线索移交管理机制、政法部门与纪委监委信息共享、办案协作机制。
牵头领导：陈小金
牵头单位：镇纪委
责任单位：镇派出所、各村（居）
整改时限：2019年10月前
（28）加强执纪监督、审查调查和巡察工作，对党员干部涉黑涉恶腐败、充当'保护伞'问题'零容忍'，深挖彻查有可能隐藏于机关单位内部的'保护伞''关系网'。
牵头领导：陈小金
牵头单位：镇纪委
责任单位：各村（居）、各部门
整改时限：2019年10月前
（29）结合开展'正风肃纪镇村行'专项行动，严肃查处基层黑恶问题背后的'小微权力'腐败。
牵头领导：陈小金
牵头单位：镇纪委
责任单位：各村（居）
整改时限：2019年10月前
（五）组织建设方面问题
18、有的基层组织存在软弱涣散问题。
具体整改措施：
（30）再次组织对全镇所有村居逐一摸排，全面摸清软弱涣散村居党组织情况，持续抓好软弱涣散党组织整顿。对村级管理混乱、矛盾突出的，帮助基层党组织把问题理清楚、把矛盾化解掉、把制度建起来、把措施落实好。选优配强基层党组织书记，把'能干的好人'选入基层党组织。
牵头领导：孙冬
牵头单位：镇组织办
责任单位：各村（居）
整改时限：2019年11月前
（31）着力提高村居干部工作能力，坚持村务公开，为村民办实事、办好事，巩固发展壮大村级集体经济，不断增强基层党组织凝聚力、号召力、战斗力。
牵头领导：孙冬
牵头单位：镇组织办
责任单位：各村（居）、镇经管中心
整改时限：2019年10月前
19、村居“两委”换届选举存在把关不严的情况，有的村委委员或者村主任曾多次因赌博、寻衅滋事、开设赌场等被罚款、行政拘留、判处拘役，仍长期在村组织中任职，群众反应强烈。
具体整改措施：
（32）健全村居'两委'成员任职资格定期联审机制，新任村居党组织书记实行镇级联审，坚决把受过刑事处罚和存在涉黑涉恶等问题的人员挡在门外。
牵头领导：孙冬
牵头单位：镇组织办
责任单位：各村（居）、镇纪委、镇派出所、镇司法所、镇民政办
整改时限：2019年10月前
20、有的农村地区宗教问题突出，一些群众信教不信党，党员信教不同程度存在，甚至有的党员成为教会实际负责人。
具体整改措施：
（33）加强党组织对宗教工作的领导，落实宗教工作'三级网络两级责任制'，加强对宗教场所、宗教活动的日常监管，对利用宗教的名义进行非法传教活动的，及时依法查处取缔。
牵头领导：张斌
牵头单位：镇统战办
责任单位：各村（居）
整改时限：2019年10月前
（34）从严教育管理基层党员干部，通过基层党组织统一活动日、专题党课等形式，夯实党员政治信仰基础，严守党员不能信教的红线。
牵头领导：孙冬
牵头单位：镇组织办
责任单位：各村（居）、各部门
整改时限：2019年10月前
（六）组织领导方面问题
21、极少数村居、部门、单位主要领导'只挂帅、不出征'，对专项斗争不够重视，推进力度不强。
具体整改措施：
（35）深入学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶的重要指示精神，提高政治站位，增强'四个意识'，将扫黑除恶专项斗争列入重要议题。各村（居）、各部门主要负责人切实担负起扫黑除恶专项斗争第一责任人的重大责任，定期召开两委（党组）会，部署重点扫黑除恶工作，研究推进专项斗争，深入一线指挥，有力推动落实，解决推进过程中的'堵点'和'痛点'，为专项斗争深入开展扫除障碍。
牵头领导：刘海月、朱明
牵头单位：镇扫黑除恶专项斗争领导小组
责任单位：各村（居）、各部门
整改时限：2019年10月前
22、镇扫黑办统筹协调、牵头抓总的作用没有完全发挥，存在权威不够、组织推动力不强等问题。
具体整改措施：
（36）镇村扫黑办工作专班实行集中办公、实体化运作，充分发挥职能作用，加大统筹力度，加强督导检查，层层压实责任，推动解决扫黑除恶专项斗争中存在的问题，确保扫黑除恶专项斗争有序有力推进。镇扫黑办对扫黑除恶专项斗争成绩突出的单位和个人进行通报表扬，并按规定予以表彰奖励。
牵头领导：田茂华
牵头单位：镇扫黑办
责任单位：各村（居）、镇扫黑除恶专项斗争领导小组各成员单位
整改时限：2019年10月前
三、保障措施
1、加强组织领导。镇扫黑除恶专项斗争领导小组切实加强全镇落实中央扫黑除恶督导反馈意见整改工作的组织领导，领导小组各成员单位和各村（居）要把落实中央扫黑除恶督导反馈意见整改工作作为一项重要政治任务，扎实抓好各项整改措施。
2、压实整改责任。落实中央扫黑除恶督导反馈意见整改工作，由镇党委、镇政府主要领导'双组长'负总责，党委、镇政府分管领导对整改事项亲自研究、及时会办和协调推进。各村（居）、各部门主要负责人是整改工作第一责任人，认真做好各项问题整改，确保责任落实到位、措施推进到位、问题解决到位。
3、强化督查考核。各村（居）、各部门加强对整改工作的督查推进，整改情况实行每月报告、逐项销号制度。镇扫黑办每月汇总整改进展情况，对进展不快的，及时督促整改。镇纪委监委加强对整改工作的监督检查，对虚假整改、表面整改、敷衍塞责的单位和个人予以严肃追责。
4、建立长效机制。各村（居）、各部门以此次整改工作为契机，进一步查找扫黑除恶专项斗争中的薄弱环节，及时发现并解决各类问题。建立健全长效机制，围绕重点行业、重点领域的监管，完善制度，堵塞漏洞，补齐短板，加强源头预防，筑牢扫黑除恶专项斗争纵深推进的制度根基。
附件：中央扫黑除恶督导反馈意见整改清单